文 /?劉鳳吉

2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)出的《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金項目實施工作進(jìn)行了安排部署。其中，中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育等方面工作，而穩(wěn)定實施直接補(bǔ)貼政策包括耕地地理保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策框架和操作方式繼續(xù)按照《2018～2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》執(zhí)行，對購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同樣最大限度發(fā)揮政策效益；優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和助力脫貧攻堅、支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目；推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，大力推廣購機(jī)者通過手機(jī)APP等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)申請補(bǔ)貼，落實補(bǔ)貼資金限時兌付制；規(guī)范核驗手續(xù)，強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗監(jiān)管。

這一政策將推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新。在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，結(jié)合實際選擇大型拖拉機(jī)、青飼料收獲機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作為試點機(jī)具，支出方向可包括購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等；在四川省利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)試點，支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。支持試點省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請、機(jī)具識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式。上述試點省份農(nóng)機(jī)化、財政部門應(yīng)加快研究制定試點方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案同意后組織實施。

農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展三大方向

對比這些政策，我們不難發(fā)現(xiàn)其實有很多共同之處。除一如既往地重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的發(fā)放和落實，保障農(nóng)民利益以外，同時也揭示出農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展方向。

一、山區(qū)丘陵機(jī)械化問題重視力度加大。

丘陵山區(qū)宜機(jī)化是近年來我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展方向之一，丘陵山區(qū)耕地面積占比重大，但是農(nóng)作物的機(jī)械化發(fā)展程度相對卻極為不匹配。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦總結(jié)出的2019年“三農(nóng)”工作五件大事之一，而丘陵山區(qū)可以說是我國大部分貧困地區(qū)的分布地，丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對于實現(xiàn)全面全程機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義，其也是《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中的重大行動計劃之一。

二、后進(jìn)領(lǐng)域機(jī)械化發(fā)展時機(jī)已到。

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅僅是在發(fā)展區(qū)域上不平衡不充分，在作物以及產(chǎn)業(yè)分布上也同樣如此，當(dāng)前我國主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過了80%，但是棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合機(jī)械化水平依然較低。隨著各項政策紅利的落實，這些農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱領(lǐng)域勢必受到進(jìn)一步的重視，以畜禽糞污資源化利用為例，在日前舉辦的2019畜禽糞污資源化利用高峰論壇上，就提出了2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將督促規(guī)模養(yǎng)殖場落實主體責(zé)任，完成大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%的任務(wù)。

三、智能農(nóng)機(jī)裝備市場布局空間廣闊。

加快突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸，提升農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化水平在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的支持下有望實現(xiàn)，智能農(nóng)機(jī)裝備成為農(nóng)機(jī)化新的發(fā)展趨勢已然是毋庸置疑的。在江蘇農(nóng)機(jī)展上舉辦的“綠色高效農(nóng)機(jī)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”行業(yè)發(fā)展高峰論壇中，江蘇大學(xué)農(nóng)業(yè)裝備工程學(xué)院常務(wù)副院長魏新華研究員還作了“智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢”報告，智能化農(nóng)機(jī)成為行業(yè)發(fā)展新常態(tài)。