馬祥元，周自政，潘從生

民勤縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校，甘肅 民勤 733399

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育制度基本確立

2012年，民勤縣被農(nóng)業(yè)部確定為100個新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣之一。為做好這項工作，民勤縣政府出臺了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工程實施方案》，成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工程工作領導小組，指導全縣開展培育工作。

在項目實施前，承擔項目實施的民勤縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、農(nóng)機校等培訓機構充分結合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新型農(nóng)民培訓需求，制定切實可行的實施方案，按照制定的方案認真推進落實。在項目實施中，民勤縣堅持按照中央農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，遵循教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型“三類協(xié)同”培養(yǎng)模式，扎實做好各環(huán)節(jié)工作。

經(jīng)過試點、探索、創(chuàng)新、應用、總結、推廣，至目前，民勤縣已初步建立起“三位一體”（教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持）、“三類協(xié)同”（生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型）和“三級貫通”（初級、中級、高級）的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系基本形成

在新型職業(yè)農(nóng)民培育實施過程中，民勤縣委、縣政府舉全縣之力，整合涉農(nóng)培訓資源，搭建了一個集培訓、管理、服務于一體的縣級農(nóng)民培訓平臺，具體負責全縣新型農(nóng)民培訓工作。從而形成了縣委政府主導，農(nóng)業(yè)部門牽頭，涉農(nóng)部門配合，培訓機構和社會力量廣泛參與的新型農(nóng)民培訓新格局。

在新型農(nóng)民培育過程中，培訓機構主動作為，充分發(fā)揮縣級農(nóng)民培訓平臺在農(nóng)民教育培訓主渠道、主陣地作用，積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機校等技術推廣和培訓機構發(fā)揮專業(yè)技術特長和服務功能，通力協(xié)作展開培訓，支持和引導家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體建設實訓基地做好實訓，以提高培訓的針對性、實效性、實用性，形成了以縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、農(nóng)機校為培訓主體，其它培訓機構和社會團體共同參與“一主多元”的新型農(nóng)民培育體系。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育程序不斷規(guī)范

在新型職業(yè)農(nóng)民培育項目實施過程中，民勤縣嚴格按照項目實施方案要求，扎實有序推進。

（一）規(guī)范培育對象

各培訓機構根據(jù)縣域從業(yè)農(nóng)民的狀況、產(chǎn)業(yè)特點以及本人意愿，采取個人申請、村、鎮(zhèn)和主管部門逐級審批，培訓機構匯總、培訓。

（二）規(guī)范培訓程序

在培訓過程中，培訓機構結合實際，對培育對象集中開展理論知識培訓、現(xiàn)場基地實訓、外出參觀學習、異地技能提升等形式培訓。

（三）規(guī)范認定程序

根據(jù)民勤縣制定的新型職業(yè)農(nóng)民認定條件和程序，縣新型職業(yè)農(nóng)民認定委員會對具有初高中學歷以上和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務為主要職業(yè)，系統(tǒng)接受相關職業(yè)技能培訓的農(nóng)民進行資格認證，對已認定的新型職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)考核管理。

（四）規(guī)范政策扶持

為支持新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民勤縣對新型新型職業(yè)農(nóng)民在市場準入、土地流轉、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險、教育培訓、獎勵激勵、社會保障等方面給予政策扶持，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民做大做強自己的產(chǎn)業(yè)。

（五）規(guī)范跟蹤服務

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和需求，新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構及時組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，深入新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)基地適時開展技術指導和跟蹤服務，解決他們生產(chǎn)中遇到的技術難題，幫助他們提高技術，發(fā)展生產(chǎn)，以引領和帶動周邊更多農(nóng)民從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

（六）規(guī)范經(jīng)費使用

根據(jù)項目資金管理使用辦法，新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構嚴格規(guī)范經(jīng)費補助標準、范圍和支付方式，通過規(guī)范和加強過程性監(jiān)管，杜絕了項目資金的挪用、擠占、截留和超標準、超范圍使用現(xiàn)象的發(fā)生，確保了項目資金發(fā)揮最大限度的效益。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育機制不斷創(chuàng)新

在培育過程中，民勤縣根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新型職業(yè)農(nóng)民培育對象需求，在培育的內(nèi)容、模式、機制和手段四個方面進行創(chuàng)新。

（一）培育內(nèi)容上

結合職業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)，強化職業(yè)素養(yǎng)、合作精神、發(fā)展理念等內(nèi)容培訓；圍繞生產(chǎn)技能，注重新技術、新品種、新成果應用技能培訓和標準化生產(chǎn)、質(zhì)量安全、信息化的應用等內(nèi)容的培訓；根據(jù)經(jīng)營管理能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場營銷、融資、保險等內(nèi)容的培訓。

（二）培育模式上

在培訓過程中，培訓機構采取理論與實踐相結合，集中學習與分散操作相結合，外出考察學習和異地技能提升相結合。培訓堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，按照生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力兩條主線，分階段組織集中培訓、實習實訓、生產(chǎn)實踐和參觀考察不少于一個產(chǎn)業(yè)周期。

（三）培育機制上

民勤縣根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，最大限度發(fā)揮市場潛能，支持和鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營實體，采取政府購買服務等形式參與新型農(nóng)民培訓工作。

（四）培育手段上

民勤縣依托縣域農(nóng)業(yè)技術信息服務平臺和農(nóng)業(yè)科教云平臺、云上智農(nóng)APP等培訓載體，充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和民勤農(nóng)業(yè)信息平臺等現(xiàn)代信息技術媒體在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的作用，實現(xiàn)線上線下融合，為新型職業(yè)農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓和全程跟蹤指導。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培訓環(huán)節(jié)不斷完善

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，培訓機構采取對新型職業(yè)農(nóng)民培育對象采取理論知識集中培訓、實訓實習、生產(chǎn)技能實踐、市場考察學習、異地技能提升、跟蹤服務等環(huán)節(jié)培訓。

（一）集中培訓理論知識培訓環(huán)節(jié)

主要以專題講座為主，重點講授惠農(nóng)政策法規(guī)、種養(yǎng)技術、創(chuàng)業(yè)技巧等理論知識；生產(chǎn)技能實踐環(huán)節(jié)，通過教師演示、教師指導學員進行生產(chǎn)技能實踐操作。

（二）市場考察學習環(huán)節(jié)

組織學員走出去，到周邊省市縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和設施農(nóng)牧業(yè)示范基地進行觀摩學習。

（三）創(chuàng)業(yè)能力提升環(huán)節(jié)

根據(jù)學員產(chǎn)業(yè)規(guī)模，指導和幫助學員進一步理清發(fā)展思路，掌握創(chuàng)業(yè)技巧，提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領辦經(jīng)濟合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，選拔優(yōu)秀學員參加涉農(nóng)專業(yè)的中職學歷教育等。

（四）異地提升環(huán)節(jié)

從每年培訓的學員中挑選優(yōu)秀的學員到全國設施種養(yǎng)業(yè)發(fā)達的省市進行異地技能提升培訓，學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗。通過培訓，讓他們親身感受一下發(fā)達地設施種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，進一步接受外地的發(fā)展理念，進而轉變生產(chǎn)理念，增強發(fā)展的積極性。

（五）跟蹤指導服務環(huán)節(jié)

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)需求，在生產(chǎn)經(jīng)營關鍵階段，新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構組織農(nóng)業(yè)技術人員進村入社，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)，手把手、面對面的進行現(xiàn)場服務、解決生產(chǎn)技術難題。同時，培訓機構還利用信息網(wǎng)絡，建立學員服務平臺，為學員提供遠程技術服務。

六、新型職業(yè)農(nóng)民的作用逐步顯現(xiàn)

通過教育培訓、認定管理、跟蹤服務和政策扶持等一系列措施，民勤縣培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供技術支撐。

（一）發(fā)揮了自身特長

許多新型職業(yè)農(nóng)民充分發(fā)揮自身特長，有的擔任了村農(nóng)民技術員，有的擔任村科技助理員，有的擔任了村畜牧獸醫(yī)員，為本村農(nóng)民傳技授能，有效加快了新技術的推廣利用。

（二）積極造福了鄉(xiāng)鄰

許多掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的新型職業(yè)農(nóng)民，把學到的技術技能運用到生產(chǎn)實踐中，帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決了制約其他農(nóng)民發(fā)展的瓶頸難題，在自己增收的同時又造福了鄉(xiāng)鄰。

（三）成了發(fā)展的主力軍

許多新型職業(yè)農(nóng)民做大做強自己產(chǎn)業(yè)的同時，帶頭示范，樂于奉獻，把自己學到的技術傳授給周邊農(nóng)戶，為周邊農(nóng)戶經(jīng)濟增長找準了路子。

（四）促進了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

掌握種養(yǎng)技術的新型職業(yè)農(nóng)民不但自己積極投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行列，而且通過他們的傳、幫、帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化，產(chǎn)出效益不斷提升。