王衛(wèi)東

（四川省涼山州喜德縣農業(yè)農村局 四川 喜德 616750）

當前，全國范圍內都在陸續(xù)開展縣級農業(yè)行政執(zhí)法工作，這一工作的實施，有利于打擊假冒偽劣農資產品，維護與保障農民利益，最終確保農業(yè)以及農村的穩(wěn)定性。

1 縣級農業(yè)行政執(zhí)法的必要性

在當前形勢下，強化農業(yè)行政執(zhí)法工作是農業(yè)走向市場的根本要求，是當前農業(yè)部門實現職能轉變的需求，也是農業(yè)部門提升管理水平、樹立形象的迫切要求，只有如此，才能營造良好的農業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保廣大農民的利益。尤其是對于縣級農業(yè)農村局，因為其更多的是直面廣大農民群眾，除了對農業(yè)新技術進行推廣之外，更多的是能夠參與到農村經濟管理中去，維護農村社會穩(wěn)定性[1］。

縣級農業(yè)執(zhí)法機構需要做好對經營者和生產者的管理，并且有效實施對于從業(yè)者的檢查和普法教育，處理日常的農業(yè)行政違法案件。強調縣級農業(yè)部門的法制工作建設，做好農業(yè)行政執(zhí)法，才是當前工作的關鍵所在。

2 縣級農業(yè)行政執(zhí)法工作開展的有效途徑

2.1 完善法制教育

2.1.1 增強法治意識，強調宣教促學，普及法律知識?；诜ㄖ平ㄔO相關文件以及會議精神的強化和推進，要大力開展法律知識普及活動，如通過“三下鄉(xiāng)”等活動，開展涉農法律法規(guī)知識的宣傳，盡量做到家喻戶曉。通過各種不同的方式，營造一個全面的知法、懂法和守法的大環(huán)境，這樣才能為農業(yè)行政執(zhí)法奠定良好的基礎。

2.1.2 提升法制素質，營造法制環(huán)境，抓好法制教育。首先，豐富法律學習形式。開展針對性的法制教育，完善教育體系，提升農業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務素質，增強法制觀念和法律意識，確保執(zhí)法人員能夠公證執(zhí)法、依法行政。其次，組織法律法規(guī)的學習培訓。通過建章立制的基本方式，將行政執(zhí)法人員的培訓納入日常的管理之中，要強調培訓工作的有效實施。利用培訓為執(zhí)法人員普及基本的法律知識，為后續(xù)依法行使職權奠定基礎。最后，營造良好的法律法規(guī)學習氛圍。落實普法教育，注重其效果，進一步擴大培訓范圍，完成對種子個體經營戶以及種子企業(yè)的培訓工作。通過各種有效的方式，創(chuàng)設良好的外部環(huán)境，推動本地區(qū)種子行業(yè)的依法行政，大力提升農業(yè)行政執(zhí)法水平[2］。

2.2 嚴格依法行政

2.2.1 增強執(zhí)法力度，實施綜合執(zhí)法。首先，加強種子行政許可的事后監(jiān)督以及日常的執(zhí)法監(jiān)督。強化種子基地管理以及對應的購銷環(huán)節(jié)，嚴格打擊假劣種子坑農、害農，不按規(guī)定建立、保存種子生產經營檔案，生產經營假冒偽劣種子等行為，并且也要維持公平競爭的市場秩序。其次，針對肥料、飼料、農藥等方面，需要嚴格遵照執(zhí)法實務規(guī)定，按業(yè)務流程來進行管理，確保執(zhí)法的公平公正。真正做到應當履職環(huán)節(jié)，及時跟進，做到處處見真章、事事有人管，這樣才能實現執(zhí)法必嚴、違法必究。最后，把握農資源頭，規(guī)范其流通渠道，真正做到違法必究、有法必依。確保農民農業(yè)生產所使用的肥料、種子以及農藥的安全高效，這樣才能確保農業(yè)的增效，實現農民增收、農村的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2.2 注重執(zhí)法監(jiān)督，落實依法行政。農業(yè)執(zhí)法部門需要按照法律法規(guī)來處理好農業(yè)行政處罰案件，依法辦案是每一個執(zhí)法人員的基本義務。要提升實際的辦案效率和質量，以實現對公共秩序的維護，實現民主法制化、制度化的要求，真正做到不枉法、不詢法，這不僅需要提升辦案人員的基本素質，還需要提升其辦案質量，同時也需要接受各個方面的合理監(jiān)督。首先，接受人大監(jiān)督。要定期向人大匯報執(zhí)法工作，針對重要的案件，可以聽取人大的基本意見。其次，接受輿論的監(jiān)督。對于重大案件，需要將案件的實際情況、處罰依據、處罰結果都公布給群眾、社會，從而提升實際的辦案水平。最后，積極接受上級部門的監(jiān)督，在案件辦理完成之后，進行立卷歸檔處理，還要經常性的接受上級業(yè)務部門以及法制部門的抽查和評閱，找尋存在的不足之處，積極總結經驗，從而確保農業(yè)執(zhí)法工作能夠邁上新臺階。