曲強(qiáng)

(黑龍江省哈爾濱市動物衛(wèi)生防疫站 150010）

為維護(hù)肉豬養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，我國已經(jīng)制定《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》 《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》 等管理?xiàng)l例。應(yīng)以此為依據(jù)，制定非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)對非洲豬瘟疫情的有效防控。

1 疫情報(bào)告

在非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案中，對于疫情報(bào)告和確認(rèn)是應(yīng)急處理措施實(shí)施的前提。所有肉豬養(yǎng)殖單位及個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)生豬非正常死亡情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)、動物疫病防控機(jī)構(gòu)等進(jìn)行報(bào)告。縣級以上疫情防控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后應(yīng)第一時(shí)間委派專業(yè)技術(shù)人員，對可疑疫情進(jìn)行判斷，開展采樣檢測等活動。出現(xiàn)疑似病例的省份應(yīng)由省級疫情防控機(jī)構(gòu)將樣品送往國家動物衛(wèi)生和疫病檢驗(yàn)中心，對疑似病例進(jìn)行確診。然后以快報(bào)形式，傳遞疫情確診信息，根據(jù)規(guī)定程序，將信息報(bào)告至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，根據(jù)確診結(jié)果發(fā)布非洲豬瘟疫情公告。此外，海關(guān)和草原等相關(guān)部門若發(fā)現(xiàn)疑似病例也需要向省級畜牧獸醫(yī)主管單位報(bào)告，執(zhí)行上述送檢和信息傳遞機(jī)制，做好疫情報(bào)告工作[1]。

2 疫情響應(yīng)

在疫情響應(yīng)過程中，首先要對疫情進(jìn)行分級，根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以根據(jù)危害程度、流行特點(diǎn)及傳播范圍等分為特別重大、重大、較大、一般4 個(gè)級別。在發(fā)生較大及以上疫情時(shí)，需要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向全社會發(fā)出疫情預(yù)警，發(fā)生一般疫情可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)省級畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)出預(yù)警。然后根據(jù)疫情等級，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。對特別重大的疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)構(gòu)，向國務(wù)院提出申請，啟動I 級應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，成立國家級應(yīng)急指揮中心，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，采取多部門聯(lián)動的應(yīng)急處理措施。各省市縣級政府也需要成立應(yīng)急指揮中心，實(shí)施疫情防控日報(bào)制度，開展病學(xué)調(diào)查等工作，并對疫情區(qū)采取緊急處理措施。在發(fā)生重大疫情時(shí)應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及疫情省份、相鄰省份各級政府成立應(yīng)急指揮中心，實(shí)施疫情防控日報(bào)制度，開展相關(guān)監(jiān)測和排查活動，并對已發(fā)現(xiàn)的疫情采取緊急處理措施，控制疫情發(fā)展。在發(fā)生較大疫情、一般疫情時(shí)，需要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及疫情省份各級政府成立應(yīng)急指揮中心，實(shí)施工作日報(bào)制度，采取相應(yīng)的疫情防控措施。此外還需要根據(jù)疫情發(fā)展趨勢，對影響級別進(jìn)行調(diào)整，確保疫情防控的有效性[2]。

3 緊急處理

在非洲豬瘟疫情緊急處理過程中可采取的緊急處理措施具體包括：（1）隔離和監(jiān)視疑似疫情場點(diǎn)，開展采樣檢測等病學(xué)研究工作，并對場點(diǎn)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行消毒，嚴(yán)重時(shí)可采取疫區(qū)封鎖和疫豬撲殺措施。（2）在確診疫情后，由縣級以上主管部門根據(jù)本級政府制定的應(yīng)急預(yù)案，劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)域，對其采取封鎖措施。（3）在疫區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，建立臨時(shí)檢查和消毒站，對進(jìn)出車輛、人員進(jìn)行消毒。關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)生豬交易場所，對其進(jìn)行全面消毒。在養(yǎng)殖生豬檢查過程中，如病原學(xué)檢測結(jié)果為陰性，可繼續(xù)飼養(yǎng)，若檢測結(jié)果為陽性則應(yīng)撲殺所有生豬，做好消毒工作。對于撲殺的生豬應(yīng)進(jìn)行無害化處理，并采用密封車輛運(yùn)出。（4）控制野豬、蟲媒，林業(yè)、草原部門應(yīng)監(jiān)測疫區(qū)及受威脅區(qū)域內(nèi)的野豬，并采取蟲媒控制措施，滅殺鈍緣軟蜱等傳播豬瘟的蟲媒。此外，應(yīng)調(diào)查發(fā)生疫情前至少一個(gè)月的生豬調(diào)運(yùn)和飼喂情況，對可能存在疫情的養(yǎng)殖場點(diǎn)采取上述疫情控制措施。

4 科普宣傳

在非洲豬瘟疫情緊急處理過程中做好科普宣傳工作非常重要。為避免社會產(chǎn)生不必要的恐慌，應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及授權(quán)部門，第一時(shí)間開展疫情通報(bào)及相關(guān)科普宣傳活動，并向國際社會進(jìn)行同步通報(bào)。通過第一時(shí)間對非洲豬瘟疫情的發(fā)展情況作出權(quán)威解讀，不給有心人造謠、傳謠留下可乘之機(jī)。同時(shí)應(yīng)發(fā)揮相關(guān)科研和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，針對消費(fèi)者疑慮，及時(shí)作出解答，引導(dǎo)消費(fèi)者理性看待非洲豬瘟疫情，避免給肉豬養(yǎng)殖行業(yè)帶來沉重打擊。在應(yīng)急相應(yīng)結(jié)束后，各級主管部門應(yīng)及時(shí)做好疫情應(yīng)急處理匯報(bào)工作，評估損失，逐級上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。對于在疫情發(fā)生過程中惡意造謠、擾亂社會秩序的人士，應(yīng)采取問責(zé)措施，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

5 結(jié)束語

綜上所述，在制定非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案的過程中，需要以相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，并充分考慮各方面影響因素，以有效控制疫情發(fā)展、降低社會影響等為目的，全面部署應(yīng)急方案。通過及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案可以實(shí)現(xiàn)對非洲豬瘟疫情的有效控制。