徐先軍 仁青東智

（青海省海西州天峻縣生格鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站 817299）

1 存在的問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施差，防疫工作難以適應新的要求，特別是邊遠牧區(qū)，點多、面廣、路途遠且非常分散，辦公設(shè)施簡陋，沒有相應的取暖設(shè)備，更沒有交通工具和普通的檢疫檢驗設(shè)備，這樣的工作環(huán)境直接影響隊伍穩(wěn)定和畜牧業(yè)的發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站工作量大但編制偏少、防疫人員嚴重缺編，越是偏遠高寒山區(qū)缺編越嚴重，且常有長期借調(diào)人員現(xiàn)象（主要為上級政府部門），各項工作開展跟不上形勢發(fā)展需要?，F(xiàn)有的工作人員中還有40%～50%是非專業(yè)人員，且部分工作人員政治素質(zhì)不高，沒有強烈的責任心和事業(yè)心，工作不思進取，更談不上奉獻精神，主要原因是因為動物防疫工作臟、累、苦，且責任大； 隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，牲畜數(shù)量增多，防疫內(nèi)容增多，防疫密度提高，從編制設(shè)置及人員到位情況上難以保證動物疫病防疫、疫情監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫、獸醫(yī)門診、畜種改良、棘球蚴病防治等實際工作開展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站根據(jù)實際工作量需要增編增人。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站隊伍人員知識老化，工作中缺乏主動性、創(chuàng)新性。主要技術(shù)骨干基本上都是80年代后期，及90年代初期畢業(yè)的中專生，第二學歷是在工作中通過自學考試或函授等方式，取得大?；虮究莆膽{，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識更新培訓及專業(yè)技能學習，無法適應當前新形勢。

（4）缺乏有效調(diào)動防疫人員工作積極性、責任心的工作機制，缺乏統(tǒng)一管理機制，縣業(yè)務部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都在管理，雙重管理各有各的標準、各有各的說法，遇到問題很難形成統(tǒng)一。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站工作經(jīng)費投入不足。檢測設(shè)施滯后，醫(yī)療器械設(shè)備不足，難以開展診療服務； 畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣經(jīng)費及品種改良經(jīng)費不足等，導致很多工作無法正常有序開展。

（6）村級動物防疫員隊伍難以適應當前動物防疫工作需要。由于村級動物防疫員待遇偏低，養(yǎng)老保險、人身意外險等沒有具體落實，導致隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)知識缺乏、操作技能不高，難以勝任當前繁重的動物防疫工作需要，全年工作只是在工作站專業(yè)人員指導下參加春、秋兩季動物免疫工作。每年春、秋兩季動物免疫工作開展時都有一些村級動物防疫員離開隊伍，使免疫工作開展相當被動。

2 對策

（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站管理上，實施人事、財物、業(yè)務工作全部歸縣級業(yè)務部門垂直管理，這樣有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的積極性，大大提高工作效率，有利于畜牧獸醫(yī)各項工作責任制的落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的專業(yè)技術(shù)人員，真正成為推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。每年應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站專業(yè)人員制定合理的培訓計劃，定期在業(yè)務技術(shù)、政策法規(guī)等方面進行培訓，提高人員專業(yè)技術(shù)水平[1]，培訓次數(shù)每年有一次即可，但培訓質(zhì)量一定要高。要把培訓切實落到實處，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站人員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

（2）進一步加大基層動物防疫經(jīng)費投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工作人員有一個好的工作環(huán)境，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站應因地制宜，配置適合本轄區(qū)路況的交通工具，使社會性服務更加規(guī)范、高效。

（3）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站人員編制。按照當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站工作量，適當增加人員編制（專業(yè)人員），通過考聘充實專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍里，使隊伍人員結(jié)構(gòu)日趨合理，同時完善村級動物防疫機制。

（4）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站優(yōu)惠政策，鼓勵更多的年輕的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員到基層去工作，同時，在一些項目建設(shè)方面向基層傾斜，在申報科技進步獎及職稱評聘等方面應給予相應的優(yōu)惠政策，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員心甘情愿扎根基層、增強在基層工作的積極性、責任心及事業(yè)心。

（5）動物防疫工作是一項基礎(chǔ)性、公益性、社會性的事業(yè)，把動物防疫工作納入法制化、科學化、制度化的同時，加強政府對動物防疫工作的領(lǐng)導，為防疫工作提供強有力的組織保證。