張學(xué)忠

（青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站 810800）

當(dāng)前，民和縣的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初見規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施也明顯改善，養(yǎng)殖員與畜牧獸醫(yī)工作者的專業(yè)化水平不斷提高，同時不斷完善技術(shù)推廣的服務(wù)體系，包括疫病防治、品種改良、繁育等。目前，民和縣畜牧業(yè)發(fā)展已進入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展快車道，而全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。然而，民和縣畜牧業(yè)同樣存在一些問題，包括禁養(yǎng)區(qū)覆蓋面大，資金投入不足，服務(wù)技術(shù)力量薄弱，飼草供應(yīng)鏈體系不完善，產(chǎn)業(yè)布局不合理等。本文通過民和縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀分析，探討新常態(tài)下民和縣促進畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供思路與建議。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2017 年年底，民和縣畜牧業(yè)產(chǎn)值已超過6.8 億元，牧業(yè)人均收入1620 元。民和縣通過政府項目扶持，招商引資等利好項目，吸引投資者來民和縣創(chuàng)建規(guī)模養(yǎng)殖場，目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場正在迅猛發(fā)展，已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)180 余戶。除了吸引外來者建立規(guī)模養(yǎng)殖場，民和縣也通過扶貧項目來發(fā)展家庭牧場，增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，截至2017 年年末，通過政府扶持、精準(zhǔn)扶貧建成家庭牧場7400 戶，家庭牧場建設(shè)突破帶動貧困戶全面脫貧。除此以外，民和縣還重點打造飼草生產(chǎn)加工基地，大量購置飼草加工設(shè)備，扶持飼草加工點24個，全面提升玉米秸稈資源的利用率。堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，層層簽訂了動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，狠抓禽流感、豬瘟、口蹄疫、新城疫、藍耳病等5 種強制免疫，確保民和縣無重大疫情發(fā)生。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

（1） 養(yǎng)殖場選址難度大民和縣禁養(yǎng)區(qū)覆蓋面大，目前已認(rèn)定的92 家規(guī)模養(yǎng)殖場中，有45 家處在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，按照環(huán)保部的要求，必須在限期內(nèi)完成轉(zhuǎn)產(chǎn)、拆除或搬遷工作；民和縣南面為黃河流域，北面為湟水河流域，南大山脈周圍為旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或水源地，不能修建養(yǎng)殖場；松樹溝河、米拉溝河、巴州溝河、隆治溝河為湟水河一級支流，距離400m以內(nèi)不能修建養(yǎng)殖場；另外，基本農(nóng)田不能修建養(yǎng)殖場；今后新建養(yǎng)殖場，選址難度大，不同程度地影響了養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

（2） 扶持資金的不足，制約著全縣畜牧業(yè)發(fā)展，影響?zhàn)B殖業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

（3） 目前，民和縣規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)還存在重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，優(yōu)良畜禽繁殖基地建設(shè)尚未完善，阻礙自繁自養(yǎng)為主的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

（4） 由于民和縣資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，檢測、診斷、無害化處理等設(shè)備缺乏，無法滿足疫病監(jiān)測、診斷、防疫的迫切需要，給疫病防治帶來不小的壓力。

（5） 目前，全縣的專業(yè)技術(shù)人員為115 名，每人要負(fù)責(zé)12000 余頭牲畜服務(wù)，還要進行檢疫監(jiān)督、科技推廣普及等諸多繁重的工作。專業(yè)技術(shù)人員缺乏和斷層的問題已經(jīng)凸顯。

（6） 近年來，民和地區(qū)積極進行畜牧業(yè)科技研究和推廣，開展牲畜品種改良、優(yōu)質(zhì)牧草選種等工作，取得了一定成果，但遠(yuǎn)不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的實際需要。

3 對策和建議

（1） 當(dāng)前，在環(huán)保新常態(tài)下建立一套由政府引導(dǎo)，農(nóng)牧、環(huán)保、水務(wù)、土管、財政等各部門聯(lián)營，既考慮到生態(tài)環(huán)境保護，又保證畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)體系。

（2） 加快養(yǎng)殖場建設(shè)，按照“五化”要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場，遵循“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)?！钡脑瓌t，不斷形成集中連片的規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。

（3） 培育龍頭，大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。盡快發(fā)展壯大一批具有較強輻射帶動能力、與廣大農(nóng)民真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機制的龍頭企業(yè)[2]。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民群眾的思想；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步加大招商引資力度，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，積極推動市場流通，努力促進畜牧業(yè)發(fā)展。

（4） 加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，加大先進適用技術(shù)推廣力度，加強畜牧人才隊伍建設(shè)，通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，最大限度地把現(xiàn)代畜牧科技知識普及到基層，努力實現(xiàn)“一戶一人一技”的目標(biāo)，著力提高農(nóng)民接受和使用先進適用技術(shù)的能力。

（5） 通過提高動物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強動物疫病防疫，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全；加大畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，切實加大對獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理力度，確保向社會提供優(yōu)質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品。