李貴斌

（石家莊市鹿泉區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 河北 鹿泉 050200）

近年來，石家莊市鹿泉區(qū)嚴格按照省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動的要求，本著“超前防范、綜合監(jiān)管、疏堵結(jié)合、標本兼治”的工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管機制，彌補監(jiān)管漏洞，全面提升監(jiān)管能力和規(guī)范化水平，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

1 創(chuàng)建工作重點推進措施

1.1 全面構(gòu)建監(jiān)管工作標準體系。把建立監(jiān)管工作軟硬件工作標準體系作為創(chuàng)建工作的首要抓手，加強區(qū)鄉(xiāng)級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。建立了由局監(jiān)管科牽頭、相關(guān)監(jiān)管職能科室分工協(xié)作的縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系；建立了由一把手負總責、相關(guān)分管領(lǐng)導具體抓、各科室站分工負責、具體實施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責體系；按照責任到人原則，年初將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管工作要求分解落實到各相關(guān)科室，各相關(guān)科室按照職責分工，將指標任務(wù)和要求分解落實到每個具體責任人，并認真抓好落實，形成監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)化責任管理體系；按照一切工作有標準的原則，對各項監(jiān)管工作明確工作標準和具體工作要求，建立監(jiān)管工作標準體系。

1.2 重點完善六項監(jiān)管機制。一是建立監(jiān)管工作指導、報告機制。每月初，由監(jiān)管科組織各相關(guān)單位，提出并下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點指導意見，指導各相關(guān)科室搞好監(jiān)管工作。二是建立工作調(diào)度機制。每月召開一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中存在的問題。三是建立監(jiān)管工作記錄機制。印制 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作日志》，監(jiān)管人員在監(jiān)管工作日志上逐日、逐項、如實記錄監(jiān)管檢測工作情況，切實降低監(jiān)管工作風險。四是建立宣傳告知機制。按照上級要求和各自職責，定期、不定期采取發(fā)放明白紙、張貼公告等形式向監(jiān)管、服務(wù)對象宣傳、告知有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)建議。五是檢測信息報告、通報機制。各檢測單位每周將檢疫檢測結(jié)果報主管局長、局長，并報監(jiān)管科留存。對出現(xiàn)的超標或接近超標檢測結(jié)果，及時通報被檢測對象，提醒其做好改進工作。六是隱患排查追溯整改機制。每季度至少召開一次會議，排查職責范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出并落實整改措施。

1.3 建立六種監(jiān)管模式。一是精準、可視化監(jiān)管模式，運用省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺GIS定位技術(shù)和視頻技術(shù)，對所有監(jiān)管工作進行全程定位化、可視化，為監(jiān)管工作檢查核實、保留監(jiān)管證據(jù)，為監(jiān)管工作提供精確、可視化的監(jiān)管信息，實現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化管理；二是“互聯(lián)網(wǎng)+”移動監(jiān)管模式，積極應(yīng)用手機開展監(jiān)管工作，解決監(jiān)管工作數(shù)據(jù)采集難的難題；三是遠程監(jiān)管模式，積極運用手機文字短信、語音短信、微信、QQ等方式，建立監(jiān)管人員和監(jiān)管對象之間的信息溝通平臺，及時向監(jiān)管對象傳達監(jiān)管要求、技術(shù)信息；四是地圖監(jiān)管模式，借助省監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對監(jiān)管工作的圖上作業(yè)，為全面、準確開展監(jiān)管工作提供幫助；五是預(yù)警監(jiān)管模式，把排查監(jiān)管工作隱患和不足作為監(jiān)管工作的主線，采取監(jiān)管人員排查、計算機分析、監(jiān)管對象自查、公眾監(jiān)督舉報等多種途徑和手段，定期、不定期排查、匯總、反饋監(jiān)管工作的隱患和不足，形成風險評估報告，及時向相關(guān)監(jiān)管單位發(fā)出監(jiān)管通報，提醒限時改進監(jiān)管隱患和不足，逐步實現(xiàn)監(jiān)管工作的螺旋式上升；六是綜合服務(wù)監(jiān)管模式。堅持寓服務(wù)于監(jiān)管工作中，圍繞監(jiān)管搞服務(wù)，搞好服務(wù)促監(jiān)管，在組織技術(shù)人員搞好技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓的同時，組織監(jiān)管人員為監(jiān)管對象服務(wù)，設(shè)身處地幫助監(jiān)管對象解決各種實際難題，引導監(jiān)管對象按監(jiān)管要求規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營，減少監(jiān)管隱患。

2 創(chuàng)建工作取得的成效

2.1 網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成。按照“政府負總責，縣鄉(xiāng)強機構(gòu)，監(jiān)管全覆蓋”的要求，建立了由局監(jiān)管科牽頭、相關(guān)監(jiān)管職能科室分工協(xié)作的縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系，在全區(qū)208個村設(shè)立208名監(jiān)管員，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。建立了由一把手負總責、相關(guān)分管領(lǐng)導具體抓、各科室站分工負責、具體實施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責體系。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)分解落實到各相關(guān)科室、落實到每個具體責任人，網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成。

2.2 精準化監(jiān)管能力進一步提高。一是加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，凈化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭；二是對全區(qū)所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進行全方位集中排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；三是對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及重點養(yǎng)殖場(戶)進行了重點檢查；四是嚴格落實產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”檢測同步制度，確保了定點屠宰場肉品“四率”達100%，保障了上市肉品的質(zhì)量安全。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。2018年，共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品6 823個，檢測樣品合格率達100%。