河南省種子管理站 滕開瓊 劉詩慧
農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管是種子管理的重要職能工作,也是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的重要舉措。近5年來,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)懷支持下,在全國(guó)農(nóng)技中心的具體指導(dǎo)下,河南省種子管理站以完成各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門委托的檢測(cè)工作為重點(diǎn),強(qiáng)化種子檢驗(yàn)體系建設(shè),為提升河南省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,推進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn),開創(chuàng)了種子質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐工作的新局面。
為適應(yīng)新形勢(shì)種子質(zhì)量安全監(jiān)管工作,滿足轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)的需要,檢測(cè)中心積極從技術(shù)和硬件配置上創(chuàng)造條件,在全國(guó)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)中第一批取得了轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)資質(zhì),并開展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)。檢測(cè)中心在充分利用現(xiàn)有部級(jí)質(zhì)檢中心的檢測(cè)力量和資源、積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全提供技術(shù)支持的同時(shí),不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),完善制度、提高服務(wù)能力和水平。
2007年,檢測(cè)中心取得轉(zhuǎn)基因檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,在已有檢驗(yàn)儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上,利用“河南省種子分子檢測(cè)項(xiàng)目”和“種質(zhì)資源檢測(cè)河南省工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”的實(shí)施,對(duì)檢測(cè)中心的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行了更新,目前已完成投資660萬元,配置了基因測(cè)序儀、核酸自動(dòng)提取儀、全自動(dòng)移液工作站等一批先進(jìn)的分子檢測(cè)設(shè)備,新建了低溫低濕樣品庫,進(jìn)一步提高了檢測(cè)中心的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)能力和效率。目前,我們已與國(guó)家玉米DNA 檢測(cè)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),能夠進(jìn)行玉米品種真實(shí)性檢測(cè),為廣大科研院所、高校、企業(yè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐服務(wù)。
隨著種子轉(zhuǎn)基因新技術(shù)不斷被應(yīng)用于檢驗(yàn)實(shí)際工作,對(duì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技術(shù)水平提出了更高的要求,人員檢驗(yàn)技術(shù)水平的高低,直接影響到檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。檢測(cè)中心堅(jiān)持“內(nèi)提素質(zhì),外強(qiáng)形象”的原則,采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來的方式,組織開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)。近5年來,共派出50多人次參加轉(zhuǎn)基因檢測(cè)技術(shù)研討、品種真實(shí)性鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)審等技術(shù)培訓(xùn)、研討班。同時(shí)在購進(jìn)新儀器設(shè)備的同時(shí),利用新儀器的啟用對(duì)人員進(jìn)行操作技術(shù)培訓(xùn)。目前,分子技術(shù)檢測(cè)人員已能熟練操作基因測(cè)序儀,全自動(dòng)移液工作站等先進(jìn)分子檢測(cè)儀器設(shè)備,充分發(fā)揮先進(jìn)儀器設(shè)備在種子質(zhì)量監(jiān)管工作中的強(qiáng)大效能,確保投資效果。
能力驗(yàn)證工作是衡量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平的一種有效手段。檢測(cè)中心高度重視各類能力驗(yàn)證考核活動(dòng),不斷提高中心的質(zhì)量控制水平。2015—2019年,檢測(cè)中心主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)技中心檢驗(yàn)處組織的能力驗(yàn)證,并且還參加了轉(zhuǎn)基因能力驗(yàn)證定量檢測(cè),考核結(jié)果全部為滿意。一方面,證實(shí)了本中心已有的檢測(cè)技術(shù)能力水平;另一方面,也是對(duì)中心檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力的一種認(rèn)可。
制度是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律和行為準(zhǔn)則,在檢測(cè)實(shí)踐中,一方面,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);另一方面,根據(jù)法律環(huán)境、技術(shù)條件的變化不斷完善體系文件,及時(shí)修訂、補(bǔ)充,使之適應(yīng)檢測(cè)工作的需要。檢測(cè)中心根據(jù)人員、標(biāo)準(zhǔn)變化,體系文件進(jìn)行了多次換版。保證管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。近5年來,按照體系文件的要求,每年開展內(nèi)審和管理評(píng)審。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,并提出預(yù)防措施,防止類似問題再次發(fā)生。在日常檢測(cè)工作中,不以工作量大而犧牲質(zhì)量。同時(shí)平衡好管理工作與檢測(cè)工作,不以管理工作沖淡檢測(cè)工作。
全省各級(jí)種子管理部門始終把種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),積極作為,創(chuàng)新工作思路,有針對(duì)性地開展種子質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng),在“精準(zhǔn)”二字上下功夫,將把在上一年度監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)和問題品種列入省重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,由省負(fù)責(zé)直接抽查,實(shí)行整改效果“回頭看”,并做到“點(diǎn)面結(jié)合、省市共擔(dān)”,對(duì)在省抽查中聲稱未生產(chǎn)該品種的企業(yè),列出名單發(fā)至各地,要求在市場(chǎng)監(jiān)管中重點(diǎn)關(guān)注,在重點(diǎn)突出的同時(shí),擴(kuò)大抽查監(jiān)管覆蓋面。近5年來,檢測(cè)中心累計(jì)完成各類農(nóng)作物種子檢驗(yàn)樣品共計(jì)8000多份,全省檢驗(yàn)種子田266.67多萬hm2。
近5年來,河南省種子管理站完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的區(qū)試品種和種子監(jiān)督抽查轉(zhuǎn)基因及新品種保護(hù)檢測(cè)任務(wù)。國(guó)家和省品種審定委員會(huì)為了從源頭抓好轉(zhuǎn)基因品種管理工作,杜絕轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種參加試驗(yàn)和審定,要求所有參加品種試驗(yàn)的水稻、玉米、小麥等主要農(nóng)作物品種必須進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè),并及時(shí)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的新品種保護(hù)的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)任務(wù)。
種子是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的載體,因此,轉(zhuǎn)基因違規(guī)主要以種子違規(guī)的形式出現(xiàn)。檢測(cè)中心受河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的委托開展以玉米、水稻等作物為重點(diǎn),組織開展了基地—企業(yè)—市場(chǎng)—田間全方位和試驗(yàn)—審定—生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)全過程的種子轉(zhuǎn)基因檢測(cè)活動(dòng)。按照通知要求開展了2015年、2016年、2017年玉米制種基地摸底調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上開展基地檢查和轉(zhuǎn)基因現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)工作,全省3年共檢查玉米種子生產(chǎn)基地2.67萬hm2,速測(cè)樣品2650個(gè)。結(jié)合貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展種子企業(yè)督查行動(dòng)、市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng),開展對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)種子轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管活動(dòng),檢測(cè)中心指導(dǎo)各個(gè)省轄市速測(cè)轉(zhuǎn)基因樣品10 000多份。為了切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控,2016年、2017年在玉米生長(zhǎng)季,我們安排對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(省際交界)開展玉米大田轉(zhuǎn)基因抽測(cè),全省檢測(cè)2000個(gè)點(diǎn),對(duì)參加新品種試驗(yàn)的小麥、玉米等主要農(nóng)作物開展100%“雙檢測(cè)”,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)入試驗(yàn)審定,對(duì)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因品種除立即退出外,還按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物品種管理工作的通知》(農(nóng)辦農(nóng)【2010】74號(hào))的規(guī)定,停止選育單位3年申請(qǐng)品種審定的資格。
2016年,河南省種子管理站根據(jù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)科教發(fā)【2016】3號(hào))的要求,正式承擔(dān)種子轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管檢測(cè)的第一年。因此,轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管對(duì)于種子執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)而言,是一項(xiàng)全新的工作。此項(xiàng)工作主要由檢測(cè)中心人員負(fù)責(zé)宣傳科普轉(zhuǎn)基因知識(shí)。檢測(cè)中心針對(duì)種子執(zhí)法管理人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因管理制度不十分了解、轉(zhuǎn)基因知識(shí)尚比較匱乏的實(shí)際情況,為了保證轉(zhuǎn)基因管理法規(guī)的正確貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行,于6月召開專門培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)全省種子執(zhí)法管理人員進(jìn)行轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管法規(guī)和轉(zhuǎn)基因知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),提高對(duì)法規(guī)的理解。安排布置種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管檢測(cè)工作,要求各級(jí)要本著“守土有責(zé)”的責(zé)任心,對(duì)種子轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管實(shí)行“嚴(yán)防死守”,對(duì)轉(zhuǎn)基因違法行為采取“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決予以打擊。
1.明確各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)在種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管中的職責(zé)分工。河南省種子管理站檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)與部省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全主管部門對(duì)接和協(xié)調(diào),接受其對(duì)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作的指導(dǎo),統(tǒng)籌全省種子轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作,具體負(fù)責(zé)新品種試驗(yàn)審定環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因檢測(cè),負(fù)責(zé)對(duì)市縣種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)和法規(guī)培訓(xùn),按標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。市縣種子管理機(jī)構(gòu)按照“屬地管理”原則,主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管檢測(cè)工作,負(fù)責(zé)樣品抽取和利用試紙條快速檢測(cè)。
2.明確種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)內(nèi)容。在品種試驗(yàn)、審定環(huán)節(jié),每個(gè)參試品種進(jìn)行2次轉(zhuǎn)基因成分篩查檢測(cè),育種單位自檢與試驗(yàn)主持單位統(tǒng)一檢測(cè)(“雙檢測(cè)”)。在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),結(jié)合基地、企業(yè)、市場(chǎng)等執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查活動(dòng),全面開展轉(zhuǎn)基因試紙條速測(cè)檢查。
種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作首先要對(duì)抽查的樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分的檢測(cè)。鑒于當(dāng)前基層種子管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張、經(jīng)費(fèi)下?lián)芮啦粫车那闆r,本著既要落實(shí)和完成檢測(cè)任務(wù)、確保檢測(cè)效果又不增加基層負(fù)擔(dān)的原則,檢測(cè)中心采取免費(fèi)發(fā)放試紙條的方式,對(duì)基層的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管檢測(cè)活動(dòng)予以物質(zhì)支持。2015年、2016年、2017年,檢測(cè)中心連續(xù)檢測(cè)中心共免費(fèi)發(fā)放抗蟲和抗除草劑試紙條260盒,費(fèi)用20.2萬元,有力地保障了全省種子轉(zhuǎn)基因安全檢測(cè)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
轉(zhuǎn)基因監(jiān)管是融行政與技術(shù)于一體的執(zhí)法活動(dòng)。離開技術(shù)支撐,轉(zhuǎn)基因監(jiān)管就無從談起。近4年來,檢測(cè)中心隨河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查赴海南省科研院所等進(jìn)行抽樣和檢測(cè)。隨著轉(zhuǎn)基因監(jiān)管力度的不斷加大,轉(zhuǎn)基因檢測(cè)任務(wù)也日益繁重。除了執(zhí)法、審定、品種保護(hù)等指令性檢測(cè)外,還承擔(dān)大量科研育種單位的委托檢驗(yàn),為委托單位提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。為了確保檢測(cè)工作質(zhì)量和檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性,檢測(cè)中心嚴(yán)格按照農(nóng)村農(nóng)業(yè)部的檢測(cè)中心管理要求,加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制,每年檢測(cè)中心要組織檢測(cè)人員進(jìn)行儀器比對(duì)、人員比對(duì)、樣品復(fù)測(cè)、盲樣檢測(cè)等手段,進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制,確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品進(jìn)行不同儀器、不同人員的復(fù)測(cè),并且把樣品送往另一個(gè)有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè),確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。完善體系文件、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,連續(xù)5年積極參加農(nóng)村農(nóng)業(yè)部組織的轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)能力驗(yàn)證,檢測(cè)準(zhǔn)確率保持在100%,每次能力驗(yàn)證結(jié)果為滿意。
加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),種子檢驗(yàn)檢測(cè)體系是質(zhì)量管理不可或缺的保障。沒有檢驗(yàn)檢測(cè)體系作為支撐和保障,再科學(xué)完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)也只能是擺設(shè)。依靠檢驗(yàn)檢測(cè)體系的支撐,各級(jí)種業(yè)管理部門才能及時(shí)掌握種子質(zhì)量動(dòng)態(tài),督促和幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí),維護(hù)種子市場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)種子質(zhì)量提高。
大力推進(jìn)市縣級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系,逐步建成以省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭,市級(jí)檢測(cè)中心為骨干,縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。目前,河南省通過機(jī)構(gòu)考核的農(nóng)作物種子檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)35家,其中,省級(jí)1家、中棉所2家、市級(jí)15家、縣級(jí)14家、第三方(民營(yíng)機(jī)構(gòu))4家。這些機(jī)構(gòu)為河南省種子質(zhì)量檢測(cè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但是,一方面與河南省是農(nóng)業(yè)大省的地位還不相配,還不能滿足全省種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的需求;另一方面,機(jī)構(gòu)的發(fā)展也存在不平衡不充分的問題,有一些地市沒有一家種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),需要培育新的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),這些都是下一步工作的重點(diǎn)。
推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的要求,種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須要有高標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)。從近年來的抽檢結(jié)果看,我國(guó)種子已經(jīng)告別了純度、凈度、水分以及發(fā)芽率等低水平質(zhì)量問題,種子質(zhì)量安全基本得到保證。但是從現(xiàn)實(shí)情況,與高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)、新要求相比,呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)不健全、指標(biāo)不規(guī)范、方法不系統(tǒng)的問題,應(yīng)盡快完善修訂。對(duì)沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法的應(yīng)盡快制定。通過修訂一批適應(yīng)新形勢(shì)新要求的高標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)種業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。如盡快解決糧食作物種子的活力檢測(cè)問題,杜絕新舊種子“調(diào)和”出售,防止出現(xiàn)生產(chǎn)有芽率無苗率的情形。
隨著分子檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的普及,目前從事種子檢驗(yàn)的大部分人員所學(xué)專業(yè)難以適應(yīng)種子檢驗(yàn)技術(shù)快速發(fā)展的需求,且從事種子檢驗(yàn)的人員流動(dòng)性較大,尤其是基層種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尤為明顯。建議采取多種形式加強(qiáng)種子法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等培訓(xùn)力度,重視檢驗(yàn)理論與實(shí)際操作技能的培訓(xùn),不斷提高種子檢驗(yàn)隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)能力。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)參數(shù)逐步由常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)向分子項(xiàng)目檢測(cè)邁進(jìn),盡可能的滿足品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分、品種純度檢測(cè)的需求。檢測(cè)的農(nóng)作物由大田作物小麥、玉米、水稻為主向經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜并重發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品檢測(cè)”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)工作,熟練操作技能,規(guī)范管理,拓展各類作物檢測(cè)能力和水平。
除種子系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)外,依靠一些工作基礎(chǔ)好、工作積極性高的科研教學(xué)單位,充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)培育社會(huì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展種子檢驗(yàn),充分利用社會(huì)各方力量增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的活力。
種子檢驗(yàn)工作政策性、法規(guī)性、技術(shù)性都很強(qiáng),隨著種業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,種子檢驗(yàn)相關(guān)的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生很大的變化。同時(shí),種子檢驗(yàn)出現(xiàn)很多尖端的、復(fù)雜的現(xiàn)代技術(shù),檢測(cè)人員必須要不斷學(xué)習(xí),不斷研究,要能跟得上新形勢(shì)的發(fā)展要求,跟得上政策法規(guī)的變化要求,跟得上新技術(shù)的變革要求。