□ 賈春媚 唐山市食品藥品監(jiān)督管理局稽查局

近年來隨著食品、藥品安全問題的逐漸凸顯，我國對食品藥品監(jiān)管工作給予了高度重視，但由于我國食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法治建設(shè)目前尚未完善，因此在實際監(jiān)管執(zhí)法工作中，仍然存在著很多困難。為此，本文從多角度出發(fā)，對全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的有效措施展開探究，希望能夠為食品藥品監(jiān)管工作提供一定幫助。

食品藥品安全監(jiān)管工作，必須要以有效的法治建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，才能有效展開并全面落實下去，否則一旦法治建設(shè)不完善，那么在實際執(zhí)法工作中就很容易出現(xiàn)無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。由此可見，法治建設(shè)在食品藥品監(jiān)管工作中具有非常重要的意義，而對于食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)進(jìn)行研究也是十分必要的。

完善食品藥品監(jiān)管相關(guān)立法

求意見就立法后評價等手段，對現(xiàn)有立法機(jī)制進(jìn)行完善，使相關(guān)立法能夠更加合理、更具針對性，且能夠與改革決策相統(tǒng)一，從而達(dá)到“改革于法有據(jù)，改革依法推進(jìn)”的效果。其次，由于各地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的實際情況存在較大差異，因此還需將立法權(quán)向地方政府部門進(jìn)一步下放，鼓勵地方食品藥品監(jiān)管部門積極參與到相關(guān)地方性法規(guī)的制定或修訂中來，針對小作坊、小餐飲等地方性問題展開食品藥品安全監(jiān)管立法。相關(guān)立法工作機(jī)制還需提高食品藥品監(jiān)管立法中公眾的參與度，從而推動地方食品藥品監(jiān)管的立法工作。最后，在完善食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的同時，要積極出臺懲治食品藥品犯罪方面的司法解釋，對法律條款的適用范圍、適用條件進(jìn)行明確，為打擊食品藥品犯罪行為等執(zhí)法工作提供明確依據(jù)。

食品藥品安全的有效監(jiān)管必須要以完善的法律體系作為支撐，近年來原國家食藥監(jiān)總局等有關(guān)部門雖然出臺了多部與食品藥品監(jiān)督相關(guān)的法律與規(guī)章制度，并對《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律進(jìn)行了修訂，但由于新時期食品藥品安全監(jiān)管在工作理念、工作要求等方面發(fā)生了很大的變化，因此食品藥品監(jiān)管的相關(guān)立法工作仍然有著艱巨的任務(wù)。在這一背景下，政府部門要想全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)，也同樣需要從立法工作入手，對現(xiàn)有法律體系進(jìn)行不斷完善。首先，要針對現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管立法工作現(xiàn)狀，將明確的立法工作機(jī)制確立下來，規(guī)范食品藥品監(jiān)管的相關(guān)立法程序，同時通過立法前評估、重大立法項目論證、社會公開征

強(qiáng)化食品藥品法治制度建設(shè)

完善法律制度是加強(qiáng)食品藥品法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，而從目前來看，當(dāng)前我國的食品藥品法治制度建設(shè)則需要從以下兩方面入手：①為保證食品藥品監(jiān)管工作的有效落實，食藥監(jiān)部門還需明確責(zé)任人員范圍、嚴(yán)格落實行政法律責(zé)任，將食品藥品安全的相關(guān)責(zé)任落實下來，同時建立完善的食品質(zhì)量安全瀆職問責(zé)與責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生重大的食品藥品安全事故，應(yīng)立即對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究，從而真正做到處罰到人。②在我國藥品研制、生產(chǎn)以仿制藥為主的背景下，食藥監(jiān)部門還需建立藥品上市許可持有人制度，對藥品上市許可持有人的法律責(zé)任、資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、上市許可轉(zhuǎn)讓要求等進(jìn)行明確，以保證仿制藥品的上市能夠得到有效監(jiān)管，避免上市藥品存在安全問題。

推動食品藥品監(jiān)管部門建設(shè)

由于當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的行政執(zhí)法力度不足，因此食藥監(jiān)部門還需從自身建設(shè)入手，一方面加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管人員的培訓(xùn)，組織相關(guān)執(zhí)法人員對最新法律法規(guī)、食品藥品安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)等各方面知識內(nèi)容展開持續(xù)性的全面學(xué)習(xí)，使監(jiān)管人員實現(xiàn)綜合素質(zhì)的不斷提升，并為監(jiān)管工作質(zhì)量提供充分保障。另一方面，則需要讓公眾參與到食品藥品監(jiān)督工作中來，建立舉報郵箱、舉報網(wǎng)站、舉報熱線等多種公眾舉報渠道，鼓勵群眾對食品藥品安全問題或是食品藥品監(jiān)管人員的違規(guī)行為進(jìn)行舉報，從而使食藥監(jiān)部門能夠在食藥監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的作用。

加強(qiáng)食品藥品法治文化建設(shè)

食品藥品監(jiān)管工作的全面開展離不開社會公眾的支持，因此食藥監(jiān)管部門還需加強(qiáng)食品藥品法治文化建設(shè)，從線上線下兩方面入手，展開食品藥品法治教育宣傳。在線下，可以定期組織食品藥品安全宣傳周、食品藥品法律知識競賽等多種形式的主題活動，通過趣味性活動的形式吸引群眾參與到活動中來，了解食品藥品安全、法律等方面的相關(guān)知識；而在線上，則可以以部門網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號等多個網(wǎng)絡(luò)平臺為渠道，通過推送文章、發(fā)布短視頻等方式對食品藥品安全法律知識展開宣傳，從而使基層群眾尤其是農(nóng)村群眾樹立正確的維權(quán)意識，并愿意對社會上的食品藥品安全問題進(jìn)行舉報。

結(jié)語

總而言之，食品藥品監(jiān)管安全對于群眾的身體健康、生命安全以及社會和諧穩(wěn)定都有著直接影響，食藥監(jiān)部門必須從立法、行政審批、法治文化宣傳等方面入手，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的法治建設(shè)，使當(dāng)前社會上的食品藥品安全問題得到真正的解決。