隆雪明 肖安東 匡光偉 周汝順 賀初勤

（1，湖南省獸藥飼料監(jiān)察所 410006；2，湖南省安仁縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 423600）

近年來，隨著人們的生活水平和質(zhì)量的不斷提高，在人們對豬肉制品的需求日益增長的推動下，我國的生豬養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展。然而，自從“黃浦江萬頭漂浮豬”事件（2013）、“江西高安病死豬屠宰加工事件(2014)”、“福建病死豬肉銷售”事件（2015）以及2018 年國內(nèi)爆發(fā)的“非洲豬瘟”事件相繼發(fā)生以來，引發(fā)了公眾對病死豬隨意處置而造成的嚴重環(huán)境污染、重大疫病傳播風險以及食品安全問題的擔憂，同時也暴露出我國病死豬無害化處理工作中存在的諸多問題。因此，為規(guī)范病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品無害化處理操作，防止動物疫病傳播擴散，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》 《生豬屠宰管理條例》 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 等有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織重新制定了《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》，力求從法規(guī)層面來規(guī)范和保障病死豬無害化處理工作的開展。

1 病死豬無害化處理的現(xiàn)狀

我國是全球第一大豬肉生產(chǎn)和消費大國，2018 年生豬存欄42817 萬頭，出欄生豬69382 萬頭，按正常死亡率8%計算，全國年均生豬死亡數(shù)高達3000 余萬頭，在非洲豬瘟疫情背景下還會遠遠超出這一數(shù)值。有效解決病死豬無害化處理問題對動物防疫、生態(tài)環(huán)境的保護、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全等方面意義重大。

1.1 養(yǎng)殖戶的意識淡薄

隨著生豬產(chǎn)業(yè)的快速增長，集約化養(yǎng)殖規(guī)模在不斷增加，但依然存在大量中小型養(yǎng)殖場，這些從業(yè)人員受教育程度低，各方面知識不足，法律、動物防疫和生態(tài)環(huán)境保護等方面的意識淡薄，在利益的驅(qū)使下鋌而走險，將病死豬私下販賣，繼而造成疫病擴散，嚴重者會引起重大的動物源性食品安全事件，威脅公共衛(wèi)生安全。

1.2 相關(guān)的政策落實不到位

近些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于病死豬無害化處理的法律法規(guī)，其中明確規(guī)定了發(fā)生各種動物疫情時病死豬的無害化處理措施，但由于全國各地養(yǎng)殖水平以及各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大，部分地區(qū)的政府監(jiān)管部門人員和力度不足，監(jiān)管工作存在死角，無法對本轄區(qū)的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)進行全面有效的監(jiān)管，依然存在私屠亂宰現(xiàn)象。加之部分地區(qū)的病死豬無害化處理的補貼不能到位，導致養(yǎng)殖戶在疫病發(fā)生時進行病死豬無害化處理的積極性不高，建立相應長效機制依然需要相關(guān)部門籌劃落實。

1.3 病死豬無害化處理場地和設(shè)施不足

目前，我國病死豬無害化處理設(shè)施還嚴重不足，即使是生豬主產(chǎn)區(qū)也不能保證每縣有一家病死豬無害化處理場，有的已建成病死豬無害化處理場也由于運行成本高，處理經(jīng)費不到位，導致不能正常運營。很多經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)還在采取深埋法和化尸池來處理病死豬，這些處理方式如果防滲工作和日常維護工作不到位將對附近區(qū)域的地下水及土壤環(huán)境造成嚴重污染。這必將制約我國養(yǎng)豬業(yè)綠色可循環(huán)發(fā)展。

1.4 病死豬無害化處理市場化運作能力匱乏

目前，全國大部分病死動物無害化處理企業(yè)本身盈利能力低下，或根本就不具備盈利能力，一些企業(yè)選擇的無害化處理方法和設(shè)備不當，初期建設(shè)成本與運行成本都很高，企業(yè)的生存與運行完全依賴于政府補貼，市場化運作能力匱乏。這將嚴重制約政府對病死豬無害化處理場所的布局，現(xiàn)在我國養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)都不能做到一縣一個處理場，而且很多建成的企業(yè)也不能正常運行，缺乏可持續(xù)發(fā)展機制。

2 病死豬無害化處理技術(shù)水平參差不齊

目前，針對病死豬的無害化處理國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017 年修訂出臺的《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》 中規(guī)定的方法主要有5 種，其中包括焚燒法、化制法、高溫法、深埋法和化學處理法，新增了高溫法和化學處理法，取消了發(fā)酵法。

2.1 焚燒法

焚燒法主要是將病死豬置于富氧或無氧條件下進行氧化反應或熱解反應的方法，確保在足夠的焚燒時間內(nèi)實現(xiàn)病死豬完全碳化燃燒，從而達到消滅病原、傳染性疾病傳染源及無害化處理的目的。焚燒法又分為直接焚燒法和炭化焚燒法，此方法的適用對象為國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體及其他應進行無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。即通常對發(fā)生一類動物疫病，如豬瘟、口蹄疫和豬水皰病等，以及炭疽、結(jié)核等人畜共患性動物疫病死亡的豬通常采用焚燒法處理。焚燒法實施過程中需要消耗大量能源，并且在焚燒過程中會產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，處理成本很高，同時，在此過程中還存在未完全燃燒的有機物，處理措施不當會對周圍生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。

2.2 深埋法

深埋法是指通過掩埋的方式，將病死豬尸體以及被病死豬污染的墊料、飼料等相關(guān)產(chǎn)品進行掩埋處理，利用土壤中存在大量的微生物來達到無害化處理病死豬尸體的過程。此種方法由于具有可操作性強和成本較低的優(yōu)點，是目前病死豬無害化處理過程中應用最為廣泛的一種處理技術(shù)。但不能用于患有炭疽等芽孢桿菌類疾病以及牛海綿狀腦病、癢病的染疫動物及產(chǎn)品、組織的處理。該方法成本投入少，但是在實際應用中操作程序繁雜，需要耗費較多的人力，存在掩埋地點難選，占地面積大，土壤環(huán)境，地下水資源和環(huán)境污染等風險。

2.3 化制法

化制法是將病死豬投至水解反應系統(tǒng)中，在高溫高壓條件下，將病死豬轉(zhuǎn)化為無菌水溶液和干物質(zhì)的過程，在整個處理過程中可以達到有效消滅病原微生物的目的。該方法適用于國家規(guī)定應銷毀以外的其他疫病死亡的病死豬，以及病變嚴重肌肉發(fā)生退行性變化的病死豬的尸體、內(nèi)臟。化制法又可分為干化法和濕化法，兩種方法雖然可以達到消滅病原微生物和無害化處理的目的，但是整個處理系統(tǒng)在運行過程中的成本較高且長期處于140℃和0.5Mpa 的高溫高壓環(huán)境下容易發(fā)生安全事故。該法前期建設(shè)投入較大，運行成本偏高。

2.4 發(fā)酵法

發(fā)酵法是在專業(yè)設(shè)備內(nèi)投放病死豬添加耐高溫生物菌種和輔料，在高溫環(huán)境下分解尸體，殺滅病原微生物的方法。該法由于具有處理條件不易控制，殺滅病原微生物能力不確切等生物安全性隱患的缺點已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門廢除。

2.5 化學處理法

化學處理法是指將病死動物和相關(guān)動物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物，投至裝有化學試劑的容器內(nèi)反應一定的時間將病死豬的組織進行分解、滅菌的過程。化學處理法根據(jù)化學試劑的不同又可分為硫酸分解法和化學消毒法。該法需要大量化學藥劑，運行成本較高，且存在二次環(huán)境污染的風險。

2.6 高溫法

高溫法是在密閉的容器內(nèi)將病死動物和相關(guān)動物產(chǎn)品輸送入高溫（≥180℃）常壓環(huán)境下的容器內(nèi)，將動物尸體進行分解的過程。此方法的適用對象為國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，以及其他應進行無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。該方法建設(shè)投入少，處理能力強（可連續(xù)作業(yè)），運行成本低，得到動物油脂和肉骨粉副產(chǎn)品可進行資源再利用，具有后續(xù)開發(fā)價值。

3 建議

3.1 健全病死豬無害化處理體系

病死豬無害化處理關(guān)系動物疫病防控、環(huán)境保護和食品安全。養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)處理體量大，長期以來，收集難、處理難問題一直是困擾病死動物無害化集中處理的重點和難點，傳統(tǒng)的掩埋、焚燒、化尸池等傳統(tǒng)處理方法已不能滿足和適應現(xiàn)實需要。建設(shè)科學環(huán)保的無害化處理體系已然成為一項亟待解決的重要民生工程。在全國特別是生豬主產(chǎn)區(qū)健全無害化處理體系，既要建無害化處理場，也要配套建設(shè)收集暫存轉(zhuǎn)運點，配置專業(yè)的無害化收集運輸車輛，并應做到經(jīng)費保證，人員保證和政策保證。

3.2 選擇優(yōu)良處理技術(shù)，逐步推行市場化運作

僅靠政府的建設(shè)和補貼很難滿足無害化處理系統(tǒng)的建設(shè)和運營。引入社會資本，讓病死豬無害化市場化運作應該是最終解決問題的方法。但資本是趨利的，無害化處理埸能否具有獲利能力是關(guān)鍵。目前，處理技術(shù)中高溫法有著很強的推廣應用價值，該技術(shù)建設(shè)投入少，運行成本低，整個處理過程均在全封閉狀態(tài)下連續(xù)進行，杜絕處理過程中的交叉污染和二次污染，無害化處理后可得到副產(chǎn)品：動物油脂和肉骨粉（動物油脂提取率達11%；肉骨粉收率達22%）。其中動物油脂可作為工業(yè)原料，而肉骨粉蛋白含量高達65%，并含有豐富鈣磷等微量元素，現(xiàn)用作高檔有機肥，如果政策支持，后期可開發(fā)成非食用動物飼料原料，其價值還可成倍增加。高溫法完全有可能成為病死畜禽無害化處理不用政府補貼，市場化運行的先導。

3.3 加強宣傳與監(jiān)管

病死豬無害化處理工作是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的重點之一，各級政府應高度重視病死豬的無害化處理問題，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。職能部門要嚴格強化監(jiān)管，加大動物防疫執(zhí)法力度，用嚴格的監(jiān)管促使企業(yè)和養(yǎng)殖戶進行規(guī)范無害化處理。同時應建立如生豬保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機制，病死豬無害處理財政補償機制等長效機制，確保病死豬無害化處理工作長期有效開展，保障動物源性食品安全，促進養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。