張興華

（云南省昌寧縣耈街彝族苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 678113）

畜牧業(yè)作為耈街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)奔小康中的地位和作用日益重要。加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程已成為當(dāng)今最迫切的任務(wù)之一。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，也受到突出的挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜，結(jié)合地理、區(qū)位特點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以豬禽提質(zhì)、牛羊增量、做大龍頭、做強(qiáng)特色、做優(yōu)品牌為重點(diǎn)，堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧并舉，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，注重研究、探索和發(fā)展循環(huán)利用型、立體開發(fā)型畜牧業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。夯實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村振興。

1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

2018 年末，全鄉(xiāng)牛存欄13900 頭，出欄3811 頭，生豬存欄51800 頭，出欄85461 頭；羊存欄27500 只，出欄18477只，家禽存欄93301 只，出欄128984 只，肉類總產(chǎn)8566t，產(chǎn)值25671 萬元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入47328.48 萬元，農(nóng)民人均可支配收入10766 元。

2 發(fā)展條件與優(yōu)勢(shì)

耈街鄉(xiāng)是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，由于特殊的地理位置，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的氣候資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；加之畜牧業(yè)通過改革開放四十年來的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)逐步壯大，自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)也十分明顯。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)工作深入開展，各級(jí)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收脫貧致富的作用日益凸顯，為畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了機(jī)遇。

2.1 加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

一是中央文件支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加大對(duì)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)) 建設(shè)支持力度，實(shí)施畜禽良種工程，加快推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善動(dòng)物疫病防控政策。二是省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快山地牧業(yè)跨越發(fā)展的意見》，明確下步畜牧業(yè)發(fā)展方向：山地型、設(shè)施型、節(jié)糧型、環(huán)保型、安全型畜牧業(yè)。三是各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，提高了廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.2.1 氣候資源優(yōu)勢(shì)

全鄉(xiāng)呈立體氣候，境內(nèi)最高海拔2857.6m，最低海拔1100m，年平均氣溫13.8℃，年平均降水量1611.3mm。干濕季節(jié)分明，屬中亞熱帶高原季風(fēng)氣候，為動(dòng)物生長(zhǎng)繁育提供了十分有利的條件，為大力發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的氣候資源條件。

2.2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

耈街鄉(xiāng)位于昌寧縣東北部，地處東經(jīng)99°39′15″～99°51′40″，北緯24°52′00″～25°07′28″，東與珠街鄉(xiāng)相連，南與臨滄市鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)毗鄰，西至瀾滄江與漭水鎮(zhèn)隔江而望，北和大理州永平縣水泄鄉(xiāng)以四季利河為界，具備發(fā)展外向型畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。

2.2.3 飼草料資源優(yōu)勢(shì)

耇街鄉(xiāng)國(guó)土面積358km2，耕地總資源119661.91 畝，其中水田4416 畝。全鄉(xiāng)主要糧食作物有水稻、玉米、大麥、小麥、豆類等，可利用草山草坡面積23606.9 畝，現(xiàn)有多年生人工草山1200 畝。糧食作物產(chǎn)量4.9 萬t，可提供谷物性飼料1.2 萬t，薯類產(chǎn)量0.02 萬t，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物0.66 萬t，農(nóng)作物秸稈5 萬多t。全鄉(xiāng)推廣農(nóng)田種草1250 畝，推廣青貯飼料5050t，為發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的飼料基礎(chǔ)。

2.2.4 畜禽品種資源優(yōu)勢(shì)

耈街鄉(xiāng)有優(yōu)良的地方品種保山豬，云南黃牛、德宏水牛，云嶺山羊，本地土雞。這些畜禽品種具有耐粗飼，抗逆性、抗病能力強(qiáng)的特點(diǎn)，是開展雜交改良的優(yōu)良品種。

2.2.5 技術(shù)支撐體系的優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心有專業(yè)技術(shù)人員13 人，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱6 人，初級(jí)職稱6 人；全鄉(xiāng)11 個(gè)村均建有獸醫(yī)室，初步形成了鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)科技推廣體系和畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系。建設(shè)鄉(xiāng)、村牛凍精改良站（網(wǎng)）點(diǎn)2 個(gè)，豬人工授精站（網(wǎng)）點(diǎn)1 個(gè)，初步形成了鄉(xiāng)、村品種改良服務(wù)體系。廣大畜牧獸醫(yī)工作者發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，堅(jiān)定信念、平凡堅(jiān)守，真情服務(wù)、創(chuàng)新進(jìn)取的精神，弘揚(yáng)了畜牧獸醫(yī)科技工作者的職業(yè)道德和行業(yè)隊(duì)伍形象，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。

2.2.6 養(yǎng)殖龍頭帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)

耈街鄉(xiāng)依托畜牧獸醫(yī)局掛鉤打平村優(yōu)勢(shì)，憑著優(yōu)越的發(fā)展條件和高效的引資政策措施，2018 年引進(jìn)了昌寧縣昌宏農(nóng)牧有限公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，公司新建豬圈3900m2，倉庫220m2，生活區(qū)260m2，其他附屬設(shè)施360m2，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的種豬300 頭，現(xiàn)存欄肥豬290 頭，仔豬307 頭，各項(xiàng)生產(chǎn)已步入正軌。養(yǎng)殖場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)后，公司將招聘附近建檔立卡貧困戶到養(yǎng)殖場(chǎng)就近就便務(wù)工，指導(dǎo)貧困戶學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，讓貧困戶在家門口學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)，跟著公司一起發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，輻射周邊52 戶貧困戶182 人共同發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，保證每年每戶分紅2000 元，持續(xù)5 年，助力脫貧摘帽，共同致富奔小康。同時(shí)成立生豬養(yǎng)殖合作社，為“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.7 政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)

畜牧業(yè)發(fā)展一直受到黨中央、國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)黨委、政府的高度重視?！笆濉币詠恚磕甑闹醒胍惶?hào)文件都把加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容之一，并逐年強(qiáng)化了扶持政策。省委、省政府提出我省由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越，出臺(tái)了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快山地畜牧業(yè)跨越發(fā)展的意見》。市委市政府出臺(tái)了《中共保山市委、保山市人民政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》?？h委政府也提出了做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)的決定，并樹立了“加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，真正把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)畜牧業(yè)的高度重視，給畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

3 發(fā)展方向

一是堅(jiān)持發(fā)展山地型畜牧業(yè)。發(fā)揮耈街鄉(xiāng)山地面積廣、草料資源豐富、畜禽品種資源富集的優(yōu)勢(shì)，充分利用荒山荒坡和閑置林地，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖上山，保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，突出山區(qū)畜禽資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)草畜配套、林草結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。二是堅(jiān)持發(fā)展設(shè)施型畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜牧機(jī)械裝備和飼草地水利設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的改造、升級(jí)和換代，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)水、電、路配套設(shè)施建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化圈舍和先進(jìn)生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備，不斷提升畜牧業(yè)物質(zhì)裝備水平。三是堅(jiān)持發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)牧林結(jié)合，加快發(fā)展草牧業(yè)，推行“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人工種草、糧草輪作和間作套種，充分利用農(nóng)作物秸稈資源，合理開發(fā)利用非糧飼料資源。大力推廣節(jié)糧型畜禽品種和飼養(yǎng)技術(shù)，積極推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高綜合節(jié)糧效果。四是堅(jiān)持發(fā)展環(huán)保型畜牧業(yè)。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、沼氣配套、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品的資源的資源優(yōu)化利用和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，減少畜禽養(yǎng)殖面源污染，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持發(fā)展安全型畜牧業(yè)。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4 發(fā)展措施

4.1 實(shí)施“畜牧業(yè)發(fā)展增收工程”

以“良種、良舍、良法、良料、動(dòng)物防疫規(guī)范”為示范內(nèi)容，創(chuàng)建科學(xué)養(yǎng)畜示范村、科學(xué)養(yǎng)畜示范場(chǎng)、科學(xué)養(yǎng)畜示范戶等。

4.2 以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式發(fā)展帶動(dòng)養(yǎng)殖

依托畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資力度，重點(diǎn)扶持、創(chuàng)建、引進(jìn)一批畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造地域品牌。二是提升全縣畜產(chǎn)品的檔次和知名度，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品直銷店建設(shè)，打造外向型畜牧業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式發(fā)展帶動(dòng)養(yǎng)殖。三是加快畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，依托信息化平臺(tái)及時(shí)地向農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、養(yǎng)殖企業(yè)提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息及市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。

4.3 理順養(yǎng)殖合作社管理體制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

一是按照屬地管理的原則強(qiáng)化鄉(xiāng)、村委會(huì)主體責(zé)任，按照“分類指導(dǎo)，各自負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和農(nóng)村能人大戶的培訓(xùn)。二是大力培養(yǎng)政策水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作社事業(yè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍和善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的管理人才隊(duì)伍，為農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。三是建立健全“合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核”機(jī)制，對(duì)于無實(shí)際運(yùn)作、無發(fā)展?jié)摿?、無創(chuàng)收能力、無帶動(dòng)作用的“空殼社”，相關(guān)部門依法取締、注銷；對(duì)具有一定發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖合作社給予政策傾斜，進(jìn)一步完善組織章程、財(cái)務(wù)管理、民主管理、盈余分配、產(chǎn)品質(zhì)量管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作方式，做到因地制宜、循序漸進(jìn)，處理好數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，最終形成“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的發(fā)展格局。

4.4 探索品種改良社會(huì)化服務(wù)體制創(chuàng)新，推進(jìn)品種改良深入發(fā)展

一是全面推行“異地輸精”配種服務(wù)，冷配服務(wù)向貧困村和改良落后村延伸覆蓋，承諾服務(wù)，隨叫隨到，提高牛冷配受胎率，完善各項(xiàng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。二是積極推行使用性控凍精，為養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)，完善基層冷配服務(wù)體系建設(shè)，三是完善“三級(jí)”繁育體系建設(shè)，采取“引、育、繁、推”相結(jié)合的方式，以項(xiàng)目資金投入和多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)“三級(jí)”繁育場(chǎng)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)母畜比重。

4.5 擴(kuò)大飼草飼料種植面積，提升飼草料多元化供應(yīng)保障能力

一是擴(kuò)大飼草料種植面積，優(yōu)化飼草種植品種，科學(xué)合理加工利用飼草，增加養(yǎng)殖收入，繼續(xù)引導(dǎo)種植大戶退耕種草，大力開展糧食作物和優(yōu)質(zhì)（紫花）苜蓿，（紅單10 號(hào)）高效青貯玉米種植，落實(shí)泡核桃林下間作套種鴨毛等優(yōu)質(zhì)牧草。二是緊緊抓住退耕種草的時(shí)機(jī)，努力擴(kuò)大飼草料種植面積，加快飼草料交易市場(chǎng)、飼草流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，搞活飼草流通，加大外地飼草的購(gòu)置調(diào)運(yùn)力度，增加飼草供應(yīng)量。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源加工、轉(zhuǎn)化和高效利用。三是全面推廣“良種、良法”飼喂技術(shù)和TMR 全混合日糧和顆粒飼料生產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)作物秸稈加工、調(diào)制，提高秸稈利用率。

4.6 整治養(yǎng)殖污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境

耈街鄉(xiāng)按照“三區(qū)”劃定方案：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)停，禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，一律不再審批新建養(yǎng)殖場(chǎng)，已有的養(yǎng)殖場(chǎng)必須全部配套糞污無害化處理設(shè)施；適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，整體規(guī)劃，合理布局，支持生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，嚴(yán)格控制審批程序，從治污角度對(duì)養(yǎng)殖項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到要求的一律不予登記備案。病死畜禽在農(nóng)業(yè)相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

4.7 創(chuàng)新動(dòng)物防疫服務(wù)體系運(yùn)行管理機(jī)制，提升重大動(dòng)物疫病防控能力，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

按照“服務(wù)主體多元化，服務(wù)形式多樣化，服務(wù)運(yùn)作市場(chǎng)化”的總體要求，以安全為前提，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，確保飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。做好動(dòng)物的防疫管理工作，加強(qiáng)以非洲豬瘟綜合防控為重點(diǎn)的動(dòng)物疫病防控，措施分為滅、查、限、禁。滅，即快速消滅疫源。抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延；查，即全面加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)；限，即限制生豬及其產(chǎn)品移動(dòng)。地切實(shí)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，同時(shí)從嚴(yán)從重處罰違法調(diào)運(yùn)行為；禁，即禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。

通過以上舉措，將全面推動(dòng)耈街彝族苗族鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。