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        涇川縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題及對(duì)策

        2019-01-06 00:21:26李軍紅
        中國(guó)畜禽種業(yè) 2019年12期
        關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品無(wú)害化屠宰

        李軍紅

        (甘肅省涇川縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 744300)

        1 全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

        1.1 畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

        當(dāng)前,全縣共有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))116 個(gè),動(dòng)物販運(yùn)人員76 個(gè)、動(dòng)物定點(diǎn)屠宰企業(yè)2 個(gè) (其中生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)1 個(gè)、牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè) 1 個(gè))、飼料生產(chǎn)企業(yè) 1 個(gè)、飼料經(jīng)營(yíng)門點(diǎn) 32 個(gè)、獸藥 GSP 認(rèn)證企業(yè) 20 個(gè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī) 43 個(gè)、奶牛養(yǎng)殖戶22 個(gè)。

        2015 年全縣畜禽飼養(yǎng)量260.76 萬(wàn)頭(只),其中豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達(dá)到22.78 萬(wàn)頭、18.32 萬(wàn)頭、5.56 萬(wàn)只和214.1 萬(wàn)只;出欄畜禽168.63 萬(wàn)頭(只),其中出欄生豬11.76萬(wàn)頭、牛 7.81 萬(wàn)頭、羊 2.23 萬(wàn)只、雞 127.26 萬(wàn)只。

        全縣畜牧系統(tǒng)74 名行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)全縣14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,每年可檢疫各類動(dòng)物約61 萬(wàn)頭(只),養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。

        1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況

        2007 年獸醫(yī)管理體制改革后,建立了“縣所+鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)+村級(jí)協(xié)檢員”為主要模式的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制,在全縣14 個(gè)畜牧獸醫(yī)工作站設(shè)立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所,215 個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn),聘任126 名村級(jí)動(dòng)物防疫員為協(xié)檢員,全面履行動(dòng)物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)。大力推行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作協(xié)檢員責(zé)任制、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)巡查制、營(yíng)銷戶跟蹤制、屠宰資格準(zhǔn)入制、動(dòng)物販運(yùn)人員備案制。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))采取每月不少于2 次的監(jiān)管模式,從用藥用料、畜禽調(diào)入調(diào)出的檢疫申報(bào),病死畜禽的無(wú)害化處理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促各養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、全面落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。

        在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)人、貨主、養(yǎng)殖者“三方實(shí)名制”。規(guī)范養(yǎng)殖檔案,完善日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),提升檢疫工作效率和質(zhì)量。

        進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物屠宰檢疫工作,嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)派駐制度,從動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)到動(dòng)物屠宰、出廠全程跟蹤檢疫,對(duì)不合格肉品進(jìn)行無(wú)害化處理,確保上市肉品質(zhì)量安全。

        2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

        2.1 執(zhí)法人員不足

        縣編辦共核定縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)19 人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站實(shí)行一套人馬兩塊牌子,因此,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)。由于執(zhí)法人員少,在動(dòng)物衛(wèi)生日常監(jiān)管,動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、獸藥飼料監(jiān)察、生鮮乳安全監(jiān)管和畜禽定點(diǎn)屠宰、案件辦理等各項(xiàng)執(zhí)法工作中難以滿足工作需要。

        2.2 畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)手段落后

        當(dāng)前,我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),畜產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)及獸藥殘留等問(wèn)題日益嚴(yán)重,部分屠宰企業(yè)檢驗(yàn)人員專業(yè)性不強(qiáng),檢測(cè)能力低,給畜產(chǎn)品安全帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

        2.3 畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中投入品監(jiān)管不力

        畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中投入品的使用不當(dāng)或投入過(guò)量是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素,一些養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖戶濫用和超量使用獸藥,非法使用違禁藥物和人用藥品,對(duì)人和環(huán)境造成極大的危害。而在動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。

        2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作難以順利開(kāi)展

        目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽屠宰監(jiān)管工作是困擾涇川縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的瓶頸問(wèn)題,按照《甘肅省家畜屠宰管理辦法》規(guī)定,農(nóng)村地區(qū)(牧區(qū))個(gè)人自宰自食的家畜不得上市銷售。但個(gè)別農(nóng)民以距離定點(diǎn)屠宰場(chǎng)較遠(yuǎn)或以自食為由屠宰生豬銷售給周邊村民,使屠宰畜禽無(wú)法得到檢驗(yàn)檢疫,給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)極大隱患。

        2.5 病死及死因不明生豬無(wú)害化處理制度落實(shí)不力

        近年來(lái),國(guó)家雖然相繼出臺(tái)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病害動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,有力推動(dòng)了病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。但部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因嫌棄無(wú)害化處理環(huán)節(jié)過(guò)于煩瑣,不愿意按照要求處理上報(bào),隨意丟棄,給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

        2.6 畜禽跨省長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)頻繁

        遠(yuǎn)距離跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物最容易引發(fā)疫情,是動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵點(diǎn)。2018 年,為防控非洲豬瘟,黨中央、國(guó)務(wù)院高采取了一系列的緊急措施和部署,對(duì)生豬跨省調(diào)運(yùn)進(jìn)行限制,減少了疫情的發(fā)生,但對(duì)其他動(dòng)物跨省調(diào)運(yùn)并沒(méi)有進(jìn)行限制,從而由運(yùn)輸引起動(dòng)物疫情的概率依然存在。

        3 建議和打算

        3.1 強(qiáng)化宣傳

        采取多種形式,將《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)貫徹到每一個(gè)管理相對(duì)人,切實(shí)提高業(yè)主法律意識(shí),強(qiáng)化自律行為。

        3.2 強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

        積極協(xié)調(diào)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分所建制,增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員編制,加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn),提升全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

        3.3 強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力

        一是積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi),購(gòu)買畜產(chǎn)品快速檢測(cè)設(shè)備,獸藥殘留檢測(cè)儀器,全面提升全縣畜產(chǎn)品安全檢測(cè)水平。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的學(xué)習(xí)模式,推陳納新,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測(cè)檢疫技術(shù),進(jìn)一步增強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)人員的工作能力。

        3.4 強(qiáng)化疫病防控

        一是增加村級(jí)防疫員報(bào)酬,充分調(diào)動(dòng)工作積極性。二是加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)日常排查,嚴(yán)防死堵,有效防止外來(lái)動(dòng)物疫病的傳入。

        3.5 推行畜禽健康養(yǎng)殖

        以推廣畜牧科技為重點(diǎn),大力推行畜禽健康養(yǎng)殖,精心實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,狠抓畜牧科技宣傳普及,增強(qiáng)養(yǎng)殖者健康養(yǎng)殖理念、積極實(shí)施畜產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn),不斷提升畜產(chǎn)品品質(zhì)。

        3.6 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)

        按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理”的指導(dǎo)方針,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽屠宰量,由政府牽頭,在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn),做好畜禽屠宰檢疫監(jiān)管工作。

        3.7 扎實(shí)做好病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作

        一是建立病害畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所,對(duì)病死及死因不明動(dòng)物集中進(jìn)行無(wú)害化處理。二是不折不扣地將國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。

        3.8 加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物的監(jiān)管

        按照國(guó)務(wù)院副總理胡春華在加強(qiáng)非洲豬瘟防控會(huì)議上提出的“分區(qū)防控”措施,最大限度減少動(dòng)物長(zhǎng)途調(diào)運(yùn),按照“就地屠宰,冷鮮配送”原則,降低動(dòng)物因長(zhǎng)途運(yùn)輸引發(fā)的疫情概率,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        3.9 加強(qiáng)部門協(xié)作

        建立與衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、藥監(jiān)、公安、公路等部門的信息互通平臺(tái),加大市場(chǎng)巡查執(zhí)法力度,發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。

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