王友明

新年伊始，博索納羅正式宣誓就任巴西新總統(tǒng)。言辭激進、政風硬朗，“反建制”特點格外顯著的他不但攪動整個地區(qū)政壇，也引起國際社會擔憂巴西的內(nèi)政外交是否會像美國特朗普那樣離經(jīng)叛道。

大選期間，博索納羅誓言改變巴西命運，意欲干出一番令人刮目相看的政績。就職后，囿于既有體制的藩籬、政黨利益的紛爭以及地緣政治的束縛等因素，這位政治強人在內(nèi)政外交上，有的方面會大刀闊斧地進行改革，有的方面則將務(wù)實、漸進地進行調(diào)整。從兩個月候任期的表態(tài)以及其內(nèi)政外交團隊的構(gòu)成來看，博索納羅的新政端倪已經(jīng)初步顯露。

在內(nèi)政方面，博索納羅直言其青睞新自由主義，反對左翼 “福利傾向”的國家干涉主義，將大力推行“私有化、自由化、市場化”政策。新政府將設(shè)立專門負責國有企業(yè)私有化的秘書處；售賣巴西石油公司的部分資產(chǎn)，提高巴油投資能力；新政府將取消外國資本參與巴西民航企業(yè)的比例限制（20%），還將取消左翼倚重的勞工部，將其職能分散至經(jīng)濟部、司法部和城市部。鑒于巴西民眾對養(yǎng)老金改革的抵觸情緒非常高，博索納羅將以漸進方式進行改革，年內(nèi)可對退休年齡小幅上調(diào)。博索納羅的新自由主義經(jīng)濟政策提振了企業(yè)信心，提高了外界對企業(yè)收入、盈利及投資預(yù)期。

此外，博索納羅會兌現(xiàn)競選諾言，將打擊腐敗、改善社會治安作為施政的重中之重。

巴西新政府對外政策走向較為明晰：首先，外交優(yōu)先方向?qū)⒍ㄎ粸槊绹c太平洋聯(lián)盟國家。博索納羅表示將糾正南美國家的“幼稚的反美主義”，由曾在美工作的阿勞若出任外長也意味著將加強與美關(guān)系。而且，巴西新政府有意策應(yīng)特朗普政府對古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等左翼政府的施壓。與此同時，博索納羅將推動與太平洋聯(lián)盟國家之間的雙邊自貿(mào)協(xié)定，將智利作為其執(zhí)政后的首訪國家，以此表示對太平洋聯(lián)盟國家的重視。

其次，巴西新政府的外交方針不以意識形態(tài)畫線，將繼續(xù)同世界重要大國發(fā)展“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。博索納羅已表示，將同世界大國在政治、貿(mào)易、國防、科技、人工智能等領(lǐng)域加強合作。

再次，巴西新政府將奉行既“向北看”又“向東看”的大國平衡戰(zhàn)略。鑒于博索納羅在大選期間多次發(fā)表對華的驚人之語，因此，其對華政策走向更加令人矚目。從候任期間博索納羅的表態(tài)來看，新政府與美走近，但不會以犧牲業(yè)已成熟且互利共贏的巴中關(guān)系為代價。在會見時任中國駐巴西大使李金章時，博索納羅曾表示，中國是巴西的“偉大合作伙伴”，新政府將積極拓展對華合作，不斷提升雙方合作質(zhì)量。中國是巴西第一大貿(mào)易伙伴，他相信巴中貿(mào)易將持續(xù)擴大。

博索納羅逐漸認識到，中巴雙多邊合作的四梁八柱業(yè)已穩(wěn)固，且卓有成效，巴無法忽視中國也無法找到替代對象。因此，盡管巴西新政府對華政策也許會存在某種不確定性和“磨合期”,但對華政策調(diào)整不會離譜，與中國加強合作的大方向難以改變?！ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究院發(fā)展中國家所所長）