銀永安，宋曉玲，李蘭海，王永強(qiáng)，陳伊鋒

（1新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司，石河子 832000；2中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所，新疆烏魯木齊 830011）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是重要的不可或缺的有機(jī)組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是中國這個(gè)人口大國永恒的主題。黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！边@就要求促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多元化、多層次促進(jìn)農(nóng)民增收致富。首先，第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年，繼續(xù)經(jīng)營土地將大有可為，新一輪三農(nóng)政策無疑給廣大農(nóng)民吃了定心丸，農(nóng)戶可以放心大膽地繼續(xù)在自己的土地上進(jìn)行地力培肥等生態(tài)養(yǎng)地投入。其次，農(nóng)村交通改善、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施齊全、農(nóng)作物品種優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了方便，還節(jié)約了大量生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增收提供了物質(zhì)保障。最后，中央提出了“農(nóng)業(yè)必須走綠色發(fā)展之路”。這就要求我們必須大力推廣高產(chǎn)高效和綠色有機(jī)生態(tài)技術(shù)模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是以國有農(nóng)場為基本組織的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其基本特征是組織化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平和土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)領(lǐng)先［1]。以上優(yōu)勢有利于先進(jìn)的技術(shù)和工程的實(shí)施，所以要強(qiáng)化新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)地位，必須要從量態(tài)、質(zhì)態(tài)的綜合角度來分析研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來研究農(nóng)業(yè)發(fā)展，在建立健全促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制上下大力氣，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民不斷增收，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距水平，才能不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，保持整個(gè)新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的良好勢頭［2～4]。然而，現(xiàn)階段新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)若干農(nóng)業(yè)重大工程實(shí)施的不完善限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程［5]。因此，加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、完善若干農(nóng)業(yè)重大工程和持續(xù)有效地調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是建成新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略舉措。

1 “十二五”兵團(tuán)農(nóng)業(yè)取得的成就

“十二五”以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在推動農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，使兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)站到了新的歷史起點(diǎn)上。到2015年，大部分指標(biāo)提前完成，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［6]。

1.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)

“十二五”以來，兵團(tuán)糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，油料、甜菜、加工番茄生產(chǎn)能基本保證加工需求；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展；果蔬園藝業(yè)發(fā)展迅猛，果品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2015年，全兵團(tuán)共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值960億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值430億元，較2010年增長55.8%；糧食、棉花總產(chǎn)量分別達(dá)到266.26萬噸和146.5萬噸，較2010年分別增長24.6%和27.4%；牲畜存欄771.28萬頭只，較2010年增長23.6%；肉類總產(chǎn)39.0萬噸，牛奶總產(chǎn)62.9萬噸，蛋產(chǎn)量8.14萬噸，分別較2010年增長21.9%、42.0%和78.1%；果品總產(chǎn)達(dá)到348.9萬噸，較2010年增長1.8倍。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破

堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果、強(qiáng)畜”的結(jié)構(gòu)調(diào)整方針。調(diào)減次適宜棉區(qū)和低產(chǎn)棉田7萬公頃以上，棉花生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢更加突出。標(biāo)準(zhǔn)化精品果園建設(shè)進(jìn)一步加快，形成了南疆以紅棗為主、北疆以葡萄為主的特色干鮮果品生產(chǎn)基地，果品商品率達(dá)到85%以上。畜牧業(yè)畜種畜群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，奶牛、生豬、肉用牛、肉用羊優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步集中。初步形成了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)“三足鼎立”的格局。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升

兵團(tuán)通過兼并、重組、收購組建跨墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提高，龍頭企業(yè)輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2015年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到477家，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售比重達(dá)60%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2010年的0.47∶1提高到0.85∶1；創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個(gè)，全國“一團(tuán)一品”示范團(tuán)30個(gè)；259個(gè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提升。

1.4 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高

國家“一控兩減三基本”的政策措施得到較好落實(shí)，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、面源污染治理和資源化利用取得較好成效。2015年，農(nóng)業(yè)用水比重降到92%，較2010年減少近3個(gè)百分點(diǎn)，化肥、農(nóng)藥使用量比2010年減少8個(gè)百分點(diǎn)，地膜回收率達(dá)到92%；林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新發(fā)展，森林覆蓋率達(dá)到18.62%，較2010年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到85%；防沙治沙面積達(dá)到20萬公頃，墾區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

1.5 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)更加牢固

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，5年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61萬公頃，約占總耕地面積的一半，建成高新節(jié)水灌溉面積134萬公頃，占播種面積的78%。5年來，以提高灌溉水利用效率和效益為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范基地，以規(guī)模化組織、公司化運(yùn)作、科學(xué)化管理、專業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%；阿拉爾、五家渠兩個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個(gè)兵團(tuán)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場接近全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”基本建成。2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，較2010年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2 建設(shè)兵團(tuán)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)要求

建設(shè)兵團(tuán)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須以加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、增加有效和中高端供給為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以提高資源匹配度和資源有效利用率為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局；以提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系；以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)體系；以培育新型經(jīng)營主體、推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營體系；以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化資源利用方式；以增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系（即“六優(yōu)化、一健全”）。到“十三五”末，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大體系”基本形成，整體提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，2018年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。要完成以上總目標(biāo)，必須扎實(shí)做好下面幾項(xiàng)工作。

2.1 全面提升主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，糧食面積穩(wěn)定在27萬公頃，力爭總產(chǎn)200萬噸；棉花種植面積控制在53萬公頃左右，產(chǎn)量120萬噸；牲畜存欄1000萬頭（只），肉、蛋、奶總產(chǎn)分別為55萬、13萬和100萬噸，果品總產(chǎn)450萬噸，畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比力爭達(dá)到60%以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.5萬噸，養(yǎng)殖水面穩(wěn)定在3.7萬公頃左右。

2.2 全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。到2020年，各類新型經(jīng)營組織發(fā)展到2000家；培育發(fā)展國家級、兵團(tuán)級龍頭企業(yè)200家以上，其中年銷售收入10億元以上的達(dá)到50家，年銷售收入50億元以上的達(dá)到5家；85%以上的農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到90%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到200%以上。

2.3 全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)物化生產(chǎn)要素使用效率和信息技術(shù)應(yīng)用水平為核心，增強(qiáng)三大基地示范帶動作用，引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2～3個(gè)；建成一批技術(shù)領(lǐng)先創(chuàng)新、管理科學(xué)規(guī)范、投資經(jīng)濟(jì)實(shí)用的規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到80萬公頃；新增或改造高新節(jié)水灌溉面積33萬公頃，高效節(jié)水灌溉應(yīng)用面積占總灌溉面積的70%以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.58；主要農(nóng)作物統(tǒng)一供種率達(dá)到100%；禽畜良種化率達(dá)到80%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%以上；機(jī)采棉面積占棉花總面積90%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到96%以上；農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力提高，農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場達(dá)到95%以上。

2.4 全面提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益水平

支持和鼓勵(lì)大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)和大企業(yè)的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營規(guī)模和效益。到2020年，種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，職工人均管理規(guī)模達(dá)到糧食20 hm2、棉花8 hm2，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，通過5年努力，基本健全兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成兵團(tuán)、師、團(tuán)三級質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量檢測、綜合執(zhí)法緊密銜接配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

2.5 全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)一步完善，社會化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。動植物疫病防控體系更加健全，防控能力進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測體系和質(zhì)量追溯體系實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，形成覆蓋全兵團(tuán)、輻射全疆及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技支撐、生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷體系。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)師團(tuán)統(tǒng)籌的重大需求，農(nóng)業(yè)信息化突出“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息化平臺服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

2.6 全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。至2020年，全兵團(tuán)化肥利用率達(dá)到45%，地膜回收率達(dá)到97%以上，禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到75%。

3 新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要重大工程保障

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要在“十三五”期間建成新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要若干重大工程作為支撐和保障，部分工程措施已在“十二五”或之前建成或?qū)崿F(xiàn)，但仍有若干重大工程需進(jìn)一步完善與提升。

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

以提升耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量提升10%，土壤鹽分含量低于0.3%。在糧食、優(yōu)質(zhì)棉和特色林果生產(chǎn)的重點(diǎn)團(tuán)場，按照集中連片、整體推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，規(guī)劃集中連片整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)場建設(shè)。到2020年，兵團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占85%，集中連片整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)團(tuán)場90個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、園地面積60萬公頃；實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測、蟲情病情監(jiān)測一體化全覆蓋。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程

鼓勵(lì)采棉機(jī)、園藝機(jī)械等農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，配套建設(shè)上千公頃園藝示范園。打造2～3個(gè)農(nóng)機(jī)裝備制造龍頭企業(yè)，建立2個(gè)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新（研發(fā)）中心，建立一個(gè)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化基地。全面提升農(nóng)機(jī)智能化水平。完善和提升五家渠和阿拉爾兩個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個(gè)兵團(tuán)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（團(tuán)場）。在示范區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、特色林果生產(chǎn)管理及初加工機(jī)械化，養(yǎng)殖現(xiàn)代化。建成師市級現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司9家，建設(shè)團(tuán)場農(nóng)機(jī)“四位一體”服務(wù)中心（團(tuán)場農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司）176個(gè)，各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社200個(gè)以上，農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場達(dá)到95%以上。

3.3 農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)化工程

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”步伐。到2020年，初步實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)、師、團(tuán)、連四級農(nóng)業(yè)信息化平臺服務(wù)全覆蓋，農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)比重達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)管理信息化整體水平達(dá)到80%。

建設(shè)覆蓋兵團(tuán)、師、團(tuán)（鎮(zhèn)）三級的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息化。著力推進(jìn)大田精準(zhǔn)作業(yè)智能裝備、自動駕駛裝備及無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大田作業(yè)的數(shù)字化、智能化、實(shí)時(shí)指揮和自動化控制。構(gòu)建飼料原料有效養(yǎng)分含量數(shù)據(jù)庫，動物的有效營養(yǎng)物質(zhì)數(shù)量和比例與動物的特定需求量數(shù)據(jù)庫，集成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、無線傳輸系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等軟件平臺，降低管理成本，提高勞動生產(chǎn)效率。建設(shè)國家信息農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，加強(qiáng)地理信息、遙感、自動控制、智能機(jī)械裝備等關(guān)鍵技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，打造一批農(nóng)業(yè)信息現(xiàn)代化的應(yīng)用示范基地。

3.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

堅(jiān)守耕地紅線，加大低產(chǎn)田改造、鹽堿地綜合治理力度，提高耕地質(zhì)量。探索草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，到2020年耕地保有量110萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。

加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。按照農(nóng)業(yè)面源污染防治的要求，扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣使用高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、殘膜及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)塔里木盆地周邊與準(zhǔn)格爾盆地南緣防沙治沙工程建設(shè)。在塔里木盆地周邊通過人工造林、封沙育林、封禁保護(hù)、機(jī)械治沙、退耕還林還草等綜合治沙工程措施，全面保護(hù)和增加林草植被，實(shí)現(xiàn)沙化土地有效治理；加大森林撫育力度，加強(qiáng)低效林更新改造與退化林分修復(fù)。在準(zhǔn)噶爾盆地南緣，開展“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善防護(hù)林體系，提高防護(hù)水平。在邊境沿線團(tuán)場，維護(hù)國土生態(tài)安全，改善邊境沿線團(tuán)場生態(tài)環(huán)境，實(shí)施邊境團(tuán)場生態(tài)治理與修復(fù)重建工程。

建設(shè)林業(yè)生態(tài)安全保障體系。以保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性為核心，以加強(qiáng)森林資源、濕地和野生動植物資源保護(hù)為重點(diǎn)，大力開展以森林、濕地為主的自然保護(hù)區(qū)及濕地沙漠建設(shè)。通過加大森林撫育力度，加強(qiáng)低效林更新改造和退化林修復(fù)，建成較為完善的荒漠區(qū)、山區(qū)、平原農(nóng)區(qū)和城市四大生態(tài)屏障，重點(diǎn)加強(qiáng)有害生物防治、森林防火、森林公安、派出所建設(shè)，保障國土生態(tài)安全。

加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)草原禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡管理，強(qiáng)化草原監(jiān)理執(zhí)法，做好草原鼠蟲害防控工作，加強(qiáng)牧區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，確保草原畜牧業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

“十三五”是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要機(jī)遇期。要實(shí)現(xiàn)2020年成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的總目標(biāo)，就必須不斷改革創(chuàng)新。結(jié)合新疆干旱鹽堿的實(shí)際情況，以高效節(jié)水灌溉綠洲農(nóng)業(yè)為主線，重點(diǎn)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)化工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等若干項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)工程。繼續(xù)加大研創(chuàng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)良農(nóng)作物品種選育、精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)、生態(tài)環(huán)保栽培方法等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)牧職工收入，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境生態(tài)友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系過程中也需要注意一些問題。首先，要注重幾個(gè)農(nóng)業(yè)工程之間的協(xié)調(diào)與配合，要重點(diǎn)突出、抓主要矛盾。對于新疆地區(qū)來講，主要解決水資源高效利用與鹽堿地治理問題。其次，必須注重水資源的合理開發(fā)利用。“三山夾兩盆”是新疆典型的地貌特征，盆地周邊山區(qū)降水量大，海拔3800 m以上為高山常年積雪區(qū)，并分布有大面積的冰川，降水及冰雪消融匯集成河，流向盆地并成為這些地下儲水構(gòu)造的主要補(bǔ)給水源。在漫長的地質(zhì)時(shí)期地下儲水構(gòu)造存蓄了大量的地下水，為水庫的建設(shè)和灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了自然條件［7]。但是，新疆的水資源是有一定承載量的，農(nóng)業(yè)用水必須控制在水資源的紅線范圍內(nèi)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，絕不能為追求農(nóng)業(yè)效益無限制地開荒種田［8]。第三，新疆土壤大多表現(xiàn)鹽堿化，要解決好水鹽平衡、水鹽相容問題。當(dāng)前對節(jié)水灌溉的認(rèn)識已經(jīng)深入人心，但忽略了排水的重要性。從灌區(qū)角度考慮，節(jié)水灌溉不僅要滿足作物的需水量，還要考慮鹽分淋洗所需水量，以水控鹽、上灌下排，才能保持水鹽平衡［9]。最后，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須處理好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之間的關(guān)系。新疆光熱資源十分豐富，水稻、小麥等糧食作物產(chǎn)量、品質(zhì)都比較高，但經(jīng)濟(jì)效益與棉花、加工番茄、林果等經(jīng)濟(jì)作物相比較低［1，5]。由于新疆地處中國西北部且面積大，導(dǎo)致糧食運(yùn)輸?shù)叫陆杀竞芨撸绻麊渭儼l(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，新疆的糧食供應(yīng)很難得到保障［6，9]。因此，必須在保證新疆糧食有效供給的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，做到糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植的平衡與協(xié)調(diào)。