王義東

（新鄉(xiāng)市水產技術推廣站，河南新鄉(xiāng)453000）

近年來，新鄉(xiāng)市漁業(yè)產業(yè)規(guī)模發(fā)展較快，漁業(yè)結構調整力度加大，特色更加突出，逐步由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉型。漁業(yè)已成為新鄉(xiāng)市農業(yè)和農村經濟中的一個重要產業(yè)，對促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和改革、增加農民收入、保障糧食安全等發(fā)揮了重要作用。

1 新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展亮點

新鄉(xiāng)市漁業(yè)歷經六十多年的發(fā)展歷程，由解放初期單一的天然捕撈到1956年逐步開展人工養(yǎng)殖以及十一屆三中全會后大力發(fā)展科學養(yǎng)魚。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學謀劃，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，為更好地解決“三農”問題指明了方向。新鄉(xiāng)市合理開發(fā)宜漁資源，積極調整優(yōu)化漁業(yè)結構，狠抓科技進步，實施一系列名優(yōu)水產項目的示范推廣，淇河鯽異軍突起，健康養(yǎng)殖示范場引領功能加強，漁業(yè)重點縣貢獻突出，名優(yōu)水產苗種繁育中心、縣級水生動物疫病防治站作用顯現(xiàn)。漁政管理力度加大，實施禁漁期、禁漁區(qū)制度，組織開展黃河魚類資源的增殖放流活動。水生野生動物、水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護，縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃發(fā)布工作全面完成，漁業(yè)生產長足發(fā)展，水產品產量逐年攀升，屢創(chuàng)新高，由2003年的1.83萬t發(fā)展到2018年的5.9萬t。

2 新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

新鄉(xiāng)市宜漁業(yè)資源豐富，境內黃河干流長165 km，沿黃背河洼地、黃河故道大沙河流域宜漁面積6666.7 hm2，其中未開發(fā)利用面積約2666.7 hm2。境內湖泊2個，中小型水庫23座，可利用山谷型冷水性水庫7座。稻田綜合種養(yǎng)面積4545.5 hm2，為發(fā)展稻田漁業(yè)提供了豐富的資源。漁業(yè)生物資源豐富，全市魚類品種分5目8綱20余種，其中包括黃河鯉、淇河鯽等名優(yōu)品種。同時，新鄉(xiāng)市是全國糧食主產區(qū)，農業(yè)產品豐富，為漁業(yè)生產提供了充足的飼料。

漁業(yè)科技優(yōu)勢突出，擁有水產一級博士點和一級碩士點授予權的河南師范大學水產學院坐落于新鄉(xiāng)市，學院現(xiàn)有專職教師50余人，全部具有博士學位，每年培養(yǎng)200余名水產相關專業(yè)本碩博畢業(yè)生。同時，市、縣兩級水產技術推廣部門擁有專業(yè)水產技術推廣人員，新鄉(xiāng)市集約化池塘養(yǎng)魚、高產池塘病害綜合防治等技術均處全省領先水平。上述資源與科技支撐，為新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展方式轉變提供了動力。

2.2 發(fā)展?jié)摿?/h3>

新鄉(xiāng)市池塘單產17.3 t/hm2，稻田養(yǎng)殖單產375 kg/hm2，水庫單產885 kg/hm2，稻田漁業(yè)和水庫漁業(yè)生產能力遠沒有發(fā)揮，漁業(yè)增產潛力巨大。隨著廣大人民群眾生活水平的提高，對水產品的需求持續(xù)增長，新鄉(xiāng)市人均水產品占有量為9 kg左右，所以漁業(yè)發(fā)展空間較大。漁業(yè)第三產業(yè)具有廣闊發(fā)展空間，隨著經濟發(fā)展方式的轉變和居民生活水平的提高，水產品的消費結構也將發(fā)生變化。除大宗水產品外，小康魚、創(chuàng)匯魚和餌料魚的需求也逐年上升，觀賞漁業(yè)和休閑漁業(yè)將成為城鎮(zhèn)居民休閑娛樂的重要方式?；钴S漁業(yè)經濟，發(fā)展?jié)O業(yè)文化，為新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

3 新鄉(xiāng)市漁業(yè)存在的問題

新鄉(xiāng)市漁業(yè)雖有發(fā)展，但仍存在諸多問題。新鄉(xiāng)市漁業(yè)綜合生產能力不強，對整個農業(yè)和農村經濟的貢獻率不高。漁業(yè)管理機構薄弱，縣級水產技術推廣體系嚴重缺失。漁業(yè)投入嚴重不足，漁業(yè)資源保護、漁政管理、安全生產、技術推廣等經費匱乏，致使?jié)O業(yè)基礎設施薄弱，行業(yè)管理和服務手段不強。缺乏有效的政策扶持，缺乏有效地引導社會資本對水產業(yè)的投資，致使大量宜漁資源荒棄。城鎮(zhèn)近郊水資源污染不容忽視，部分地方地下水位顯著下降，面積減少。養(yǎng)殖品種單一，名特優(yōu)水產品所占比例小，漁業(yè)品牌少，漁業(yè)結構亟待調整。二、三產業(yè)發(fā)展滯后，觀賞漁業(yè)、休閑漁業(yè)規(guī)模小、檔次低，目前新鄉(xiāng)市還沒有水產品加工企業(yè)，水產品交易市場設施不完善。

4 推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的思路

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設，以黨的十九大精神為指導，以“提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”為目標，以“健康養(yǎng)殖、保護資源、做強產業(yè)”為方向，加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展途徑、發(fā)展機制，提高漁業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

4.1 以現(xiàn)代綠色生態(tài)理念發(fā)展?jié)O業(yè)

只有堅持綠色發(fā)展理念和生態(tài)發(fā)展方式，才能實現(xiàn)產業(yè)強、漁民富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。繼續(xù)加大水生生物資源增殖放流力度，優(yōu)化品種與結構，強化跟蹤監(jiān)測與效果評估。因地制宜劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，基本穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，穩(wěn)步壓減湖泊、水庫和易污染區(qū)水產養(yǎng)殖。逐步增加稻漁綜合種養(yǎng)、大水面綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，統(tǒng)籌做好“加法”和“減法”，做到有“?！庇小皦骸薄Ｈ鎸嵤┥鷳B(tài)健康養(yǎng)殖工程，總結和推廣池塘工廠化生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、池塘水凈化及循環(huán)利用養(yǎng)殖等模式。實施養(yǎng)殖尾水達標排放制度，加快實現(xiàn)漁業(yè)生產由傳統(tǒng)模式向生態(tài)健康、循環(huán)養(yǎng)殖模式的根本性轉變。

4.2 用現(xiàn)代物質條件裝備漁業(yè)

項目建設是物質裝備的手段和催化劑，要在新鄉(xiāng)市積極謀劃、爭取一批漁業(yè)生產、加工、流通相關的科技項目。通過項目建設使國內先進的漁業(yè)生產條件能和新鄉(xiāng)市生產實際相結合，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展積蓄物質裝備力量。鼓勵新鄉(xiāng)市沿黃三縣因地制宜爭取好項目，搞好沿黃漁業(yè)基地開發(fā)，利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂發(fā)展?jié)O業(yè)。同時，還要積極利用良種繁育基地建設工程項目，漁業(yè)標準化生產基地改造項目，創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地、全省稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設的機會加快發(fā)展。要加大漁業(yè)招商引資力度，多渠道、多形式發(fā)布漁業(yè)項目信息，將新鄉(xiāng)市漁業(yè)名牌推介出去，要善于運用工商資本、社會資本、外資、個人等各種資本形式發(fā)展新鄉(xiāng)市漁業(yè)。

4.3 用現(xiàn)代科學技術改造漁業(yè)

漁業(yè)依賴科技的程度在不斷提高，漁業(yè)科技發(fā)展給漁業(yè)的發(fā)展賦予了新的活力，緊緊依托河南師范大學等駐新高校，借助其科研、教學、人才優(yōu)勢，積極開展校地合作對接，著力解決制約漁業(yè)發(fā)展的科技瓶頸，提升新鄉(xiāng)市漁業(yè)科技研發(fā)和成果轉化能力。加強漁業(yè)人才隊伍建設，完善市、縣兩級水產技術推廣體系，堅持實施科教興漁戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升現(xiàn)代漁業(yè)；以科技成果集成和轉化推動現(xiàn)代漁業(yè)建設，提升漁業(yè)綜合素質。建立和完善技術創(chuàng)新體系、技術轉移機制和自主創(chuàng)新的政策體系，加大漁業(yè)成果轉化和先進實用技術。

4.4 用現(xiàn)代經營形式推進漁業(yè)

要用產業(yè)化的手段加快現(xiàn)代漁業(yè)進程，要將完善新型合作經濟組織作為產業(yè)管理工作的重點來抓。先發(fā)展營銷合作社（初級社），再創(chuàng)造條件，通過“五個優(yōu)先、五個統(tǒng)一”（優(yōu)先供應優(yōu)質苗種、優(yōu)先提供養(yǎng)殖技術、優(yōu)先提供病害防治服務，優(yōu)先提供產銷信息，優(yōu)先提供貸款資金；統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一標準的養(yǎng)殖技術、統(tǒng)一供銷渠道、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一價格）的原則，將分散的養(yǎng)殖戶組織起來，組建高級合作社和行業(yè)協(xié)會。建立起一個集生產、加工和銷售“一條龍”的技術、信息服務體系和流通體系，以提升經營管理水平，進一步加快漁業(yè)產業(yè)化進程。目前，新鄉(xiāng)市荷葉鯽魚農民專業(yè)合作社通過幾年來的努力，通過示范帶動，養(yǎng)殖水面達到40 hm2，年產量達300 t，“荷葉”鯽魚已銷往河南、河北、山東、江蘇省4個省，與80多家商家合作，取得了較好的效益。延津縣綠水漁業(yè)養(yǎng)殖養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過輻射帶動，實行生產管理“六統(tǒng)一”，已發(fā)展養(yǎng)殖面積50 hm2，年產量達1000 t。要推廣經驗，完善現(xiàn)有的封丘縣大里薛村農民經濟合作社、原陽豫黃農牧業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展一批漁業(yè)合作組織，積極培育和引進漁業(yè)生產、加工龍頭企業(yè)，通過完善組織形式，與企業(yè)和農戶結成緊密型的經濟利益共同體。

4.5 以品牌建設帶動富民增收

大力實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌保護再打造一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，加快從“賣產品”向“賣品牌”轉變，將資源優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)質量與效益的同步提高。新鄉(xiāng)市“荷葉牌”鯽魚市場售價達40元/kg，是普通鯽魚的3倍，“荷葉”鯽魚農民專業(yè)合作社年創(chuàng)產值1000多萬元。推廣“荷葉”鯽魚發(fā)展經驗，從品牌要效益。要強化特色、優(yōu)質水產品的培育生產和推廣，全面推行標準化生產，推進“從苗種到餐桌”的水產品質量安全可追溯體系建設，逐步建立漁業(yè)安全生產信用檔案，有序開展“產地準出”和“市場準入”試點，確保人民群眾“舌尖上”的安全

4.6 用現(xiàn)代發(fā)展理念引領漁業(yè)

在漁業(yè)生產管理中，始終堅持質量安全第一，全面推進水產健康養(yǎng)殖。截止目前，全市認定無公害水產品產地13個，無公害水產養(yǎng)殖面積達到727 hm2，占全市養(yǎng)殖面積的22%，已累計認證無公害水產品25個。無公害水產品從無到有，從產地到產品實現(xiàn)了質的跨越。新鄉(xiāng)市在抓好無公害基地建設的同時，還認真抓好農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）建設，為今后新鄉(xiāng)市水產業(yè)走向健康、生態(tài)、環(huán)保、高效奠定了堅實的基礎。目前，新鄉(xiāng)市水產健康養(yǎng)殖面積達932 hm2，占水產養(yǎng)殖面積的27%。下一步要對轄區(qū)內農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場進一步加強技術改造，樹立示范典型。同時，在全市范圍內積極指導、組織符合標準的養(yǎng)殖單位申報“農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場”。在養(yǎng)殖生產模式中，用生態(tài)的理念引領。積極實施種養(yǎng)結合，改變農村經濟結構，發(fā)展以“稻田種養(yǎng)新技術”作為生態(tài)養(yǎng)殖的突破口和切入點，使水稻十水產＝糧食安全＋食品安全＋生態(tài)安全＋農民增收，達到環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、食品安全型產業(yè)要求。

4.7 用培養(yǎng)新型農民發(fā)展?jié)O業(yè)

智力開發(fā)，是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的前提，需要培養(yǎng)一支高素質的人才，不僅要建立一支具有創(chuàng)新意識的漁業(yè)科技和推廣隊伍，更重要的是要在漁業(yè)生產第一線培養(yǎng)一大批懂科學、會養(yǎng)魚的科技養(yǎng)殖戶。具體在生產基層，實行技術推廣單位、漁民專業(yè)合作經濟組織、農村科技示范戶“三位一體”相結合的模式，解決水產養(yǎng)殖技術推廣“最后一公里”、“最后一道坎”的問題，培養(yǎng)新型漁民，提高其科學養(yǎng)魚水平，為轉變漁業(yè)發(fā)展方式，建設現(xiàn)代漁業(yè)提供強有力的人才支持。

4.8 用科學布局發(fā)展?jié)O業(yè)

根據(jù)農業(yè)農村部有關要求、認真安排工作部署，科學確定和保護水產養(yǎng)殖生產空間?？紤]新鄉(xiāng)市環(huán)境承載能力和保障水產品安全供給的需要，劃定基本養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)三大功能，科學優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域品種布局。禁止在飲用水源一級保護區(qū)、水生生物自然保護區(qū)以及生態(tài)特別重要和脆弱的水域開展水產養(yǎng)殖。嚴格控制限養(yǎng)區(qū)生產規(guī)模及品種，合理確定養(yǎng)殖容量，調減超環(huán)境承載能力的養(yǎng)殖規(guī)模和生產方式。2019年上半年，新鄉(xiāng)市7個縣已全面完成了養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制和發(fā)布工作，為漁業(yè)綠色、生態(tài)發(fā)展奠定了有力基礎。