王 笑 任路路 白 鵬 延曉倩

（1 山西省農(nóng)業(yè)種子總站，太原 030006；2 山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，太原 030031）

山西省是馬鈴薯的北方主產(chǎn)區(qū)之一，大約是在18 世紀(jì)末19 世紀(jì)初，清朝乾隆、嘉慶年間由晉商從俄羅斯引種至現(xiàn)今山西省的北部大同區(qū)域種植后，自北向南逐漸擴(kuò)散，到清朝末年民國(guó)初期，山西省已普遍種植馬鈴薯。新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，山西的馬鈴薯生產(chǎn)取得了較快發(fā)展，馬鈴薯成為排在小麥、玉米、谷子之后的山西第四大糧食作物。山西被公認(rèn)為是全國(guó)優(yōu)良的商品薯生產(chǎn)基地和全國(guó)為數(shù)不多的馬鈴薯種薯最佳繁種基地之一，已被列入全國(guó)規(guī)劃的馬鈴薯商品生產(chǎn)和種薯繁育的最佳區(qū)域。

1 山西省馬鈴薯生產(chǎn)及脫毒種薯發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積和產(chǎn)量 2005 年以前山西省馬鈴薯種植面積較大，達(dá)到30.67 萬(wàn)hm2，位居全國(guó)第7位。2006 年以后，山西省馬鈴薯種植面積大量下滑，2009 年下滑到17.33 萬(wàn)hm2。近年來(lái)，在種薯繁育補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等政策的推動(dòng)下，山西省馬鈴薯種植面積有了恢復(fù)性增長(zhǎng)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)農(nóng)作物抽樣調(diào)查資料顯示：2017 年山西馬鈴薯種植面積約為18.79 萬(wàn)hm2，比上年增加5100hm2，馬鈴薯產(chǎn)量將保持穩(wěn)中略增態(tài)勢(shì)。

1.2 良種結(jié)構(gòu)不斷改善 山西省完成了4 次大的品種更換，推廣費(fèi)烏瑞它、大西洋、克新一號(hào)、晉薯7號(hào)、晉薯16 號(hào)、冀張薯8 號(hào)、青薯9 號(hào)、冀張薯12 號(hào)、同薯20 號(hào)、希森6 號(hào)等優(yōu)良品種，基本實(shí)現(xiàn)了品種區(qū)域化種植布局，呈現(xiàn)出多用途、早中晚熟，品種搭配的多樣化、商品化發(fā)展趨勢(shì)[1]。馬鈴薯加工企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，加工經(jīng)銷(xiāo)能力進(jìn)一步提高，寬窄行、起壟、覆膜等技術(shù)得到了大面積推廣，山西全省優(yōu)質(zhì)合格脫毒種薯推廣率達(dá)到30%，馬鈴薯商品率達(dá)到60%，加工轉(zhuǎn)換率達(dá)到30%。

1.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本形成 全省已經(jīng)形成以省農(nóng)科院高寒所、省薯類(lèi)脫毒中心為核心，多個(gè)馬鈴薯脫毒種薯制種企業(yè)共同參與的種薯產(chǎn)業(yè)體系，機(jī)械化起壟、播種、培土、收獲開(kāi)始大面積推廣。依托全省種薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開(kāi)展馬鈴薯品質(zhì)提升、綠色高效生產(chǎn)、重大病蟲(chóng)害防控，有效推進(jìn)全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，馬鈴薯科研能力得到加強(qiáng)，省級(jí)馬鈴薯檢測(cè)中心即將成立，市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

2 山西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 資源優(yōu)勢(shì) 山西省是北方馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，晝夜溫差大，生產(chǎn)的馬鈴薯干物質(zhì)含量高，種植區(qū)自然隔離條件好，土壤為沙土，適宜種植，各貧困縣多有種植。

2.2 政策優(yōu)勢(shì) 國(guó)家越來(lái)越重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯在保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面有著重要作用，越來(lái)越受到國(guó)家層面的關(guān)注和重視。農(nóng)業(yè)部2006 年出臺(tái)《關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，2007 年將馬鈴薯列入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，2009-2015 年國(guó)家財(cái)政安排實(shí)施馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼。2016 年農(nóng)業(yè)部1 號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：到2020 年，馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到667 萬(wàn)hm2以上，每667m2產(chǎn)量提高到1300kg，適宜主食加工的品種種植比例達(dá)到30%，主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%?！秶?guó)家糧食安全中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020 年）》明確將馬鈴薯作為保障糧食安全的重點(diǎn)作物，擺在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展的重要位置。

2.3 馬鈴薯種薯推出理賠項(xiàng)目 馬鈴薯種薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)理賠措施是山西省推行的首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)精準(zhǔn)項(xiàng)目。2017 年人保財(cái)險(xiǎn)婁煩支公司對(duì)當(dāng)?shù)貐⒈５?15.33hm2，以0.4 元/kg 差價(jià)按照每667m2約定產(chǎn)量對(duì)參保農(nóng)戶進(jìn)行理賠，共賠款62.8 萬(wàn)元。

3 存在的問(wèn)題

3.1 種植結(jié)構(gòu)不合理 山西省秋薯收獲占比大，導(dǎo)致價(jià)格低、收入低，鮮薯積壓上市，同時(shí)加工企業(yè)出現(xiàn)季節(jié)性短缺，市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接脫節(jié)。鮮薯貯藏大都以農(nóng)戶自貯為主，損失率達(dá)15%～30%，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系不健全，造成“旺季滯銷(xiāo)，淡季斷貨”的市場(chǎng)尷尬局面。加之，產(chǎn)品知名度低，品牌培育不力，使得儲(chǔ)銷(xiāo)壓力大、價(jià)格上不去，豐產(chǎn)不增收。

3.2 產(chǎn)業(yè)組織化程度低 目前全省有規(guī)模化種薯生產(chǎn)企業(yè)20 多家，加工型企業(yè)多為馬鈴薯淀粉加工，市場(chǎng)影響力較高的品牌不多，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低、規(guī)模小、耗能多，由于污染嚴(yán)重，淀粉企業(yè)大面積關(guān)停，加之馬鈴薯產(chǎn)業(yè)貯藏難度大，馬鈴薯種植面積有所萎縮，種薯的銷(xiāo)量降低。

3.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

3.3.1 自然條件差 馬鈴薯種植多為旱地種植，中低產(chǎn)田地比例大，農(nóng)田交通設(shè)施差，馬鈴薯穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差。同時(shí)，馬鈴薯種植區(qū)域多為山地丘陵，影響了馬鈴薯機(jī)械化的推廣應(yīng)用。

3.3.2 技術(shù)服務(wù)不到位 由于技術(shù)人員匱乏，一些技術(shù)不能及時(shí)服務(wù)到位，如對(duì)晚疫病的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。專業(yè)技術(shù)人員對(duì)村民的培訓(xùn)力度不夠，勞動(dòng)力年齡偏高，對(duì)新技術(shù)接受能力差，認(rèn)識(shí)落后，廣種薄收現(xiàn)象仍存在，創(chuàng)新能力不足，加之貧困地區(qū)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，群眾聽(tīng)得懂，但落實(shí)得少，比如寬窄行種植、馬鈴薯切塊消毒等技術(shù)措施，重視程度不夠，新技術(shù)得不到有效應(yīng)用。

3.3.3 脫毒種薯擴(kuò)繁能力不足 種薯企業(yè)分散布局，規(guī)模不大，生產(chǎn)種薯品種與市場(chǎng)需求不能有效對(duì)接，出現(xiàn)缺貨斷貨或存貨積壓現(xiàn)象，有一定的盲目性。

3.3.4 馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)管難度大 種子管理部門(mén)有時(shí)力不從心，對(duì)馬鈴薯種薯質(zhì)量的監(jiān)管力度不如蔬菜、玉米等作物，使得種薯質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量得不到保證，影響了推廣。

3.3.5 品種結(jié)構(gòu)不合理 目前主推馬鈴薯品種較多，但在外表、口感、產(chǎn)量、機(jī)械化適宜程度這幾方面多少存有缺陷，品種結(jié)構(gòu)單一，多為鮮食品種，缺乏主食化加工品種和短生長(zhǎng)周期的品種。

3.4 種薯生產(chǎn)企業(yè)與市場(chǎng)需求之間矛盾重重 全省脫毒種薯推廣率達(dá)到30%，上升的空間還有很多。種薯繁育成本高，第1 年脫毒種苗繁育后的種薯是原原種，第2 年原原種繁育后的種薯是原種，第3 年原種繁育后的種薯是一級(jí)種薯，一級(jí)種薯最適合大田生產(chǎn)同時(shí)也是馬鈴薯的盛產(chǎn)期，經(jīng)過(guò)3 年繁育才能生產(chǎn)出一批適合老百姓種植的種薯，3 年成本非常高，導(dǎo)致價(jià)格高賣(mài)不出去，價(jià)格低企業(yè)虧損難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。種薯儲(chǔ)藏難，一般的儲(chǔ)藏為地窖，折損率在20%左右，恒溫儲(chǔ)藏窖折損率低，但建設(shè)成本高。另一方面貧困地區(qū)品種老化，品種與市場(chǎng)需求脫節(jié)，而且大部分生產(chǎn)馬鈴薯只用于滿足日常生活需求，普通農(nóng)戶對(duì)脫毒種薯購(gòu)買(mǎi)積極性不高，限制了脫毒良種的推廣。

4 山西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)今后的建議

針對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在科技含量較低、技術(shù)力量薄弱、脫毒種薯推廣率不高等問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)建議。

4.1 提高認(rèn)識(shí) 各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)馬鈴薯在保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、精準(zhǔn)脫貧和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的作用，加大資金和項(xiàng)目支持，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)良種良法推廣和種薯監(jiān)管，推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，做好品牌建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入山西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大招商引資力度。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)、增收貢獻(xiàn)突出的馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)及合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)[2-3]。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改造種植田地，建設(shè)綠色高產(chǎn)高效示范園區(qū)，挖掘馬鈴薯最高產(chǎn)量、最大產(chǎn)值、最好質(zhì)量潛力。調(diào)整加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好污染設(shè)施的補(bǔ)貼建設(shè)。加快全省試管苗擴(kuò)繁建設(shè)，提高馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力。重點(diǎn)完善以晉西北為主的原種繁殖基地建設(shè)，配套建設(shè)大型馬鈴薯恒溫儲(chǔ)藏窖，降低貯藏期間的爛薯問(wèn)題。力爭(zhēng)早日建成山西省馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)全省脫毒種薯生產(chǎn)的質(zhì)量檢測(cè)。

4.3 品牌打造 培育發(fā)展一批專門(mén)從事馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)的公司、合作社和運(yùn)銷(xiāo)大戶，改善馬鈴薯貯藏、包裝、運(yùn)輸條件和技術(shù)，對(duì)外銷(xiāo)鮮薯進(jìn)行分級(jí)包裝、精包裝，通過(guò)嵐縣土豆花節(jié)、中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)馬鈴薯大會(huì)等宣傳，把山西馬鈴薯品牌推介出去。支持申報(bào)馬鈴薯有機(jī)、無(wú)公害、綠色產(chǎn)品，支持申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和注冊(cè)馬鈴薯產(chǎn)品商標(biāo)，打響山西馬鈴薯品牌。