張玉泉

（福建省惠安縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 362100）

隨著畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，動(dòng)物疫病的防控工作難度隨之加大，基層動(dòng)物防疫體系的進(jìn)一步健全和完善越來越凸顯出重要意義，它不僅關(guān)系 “菜籃子” 生產(chǎn)發(fā)展，更關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和人們的身體健康。近些年，惠安縣基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)得到縣委與縣政府的高度重視和關(guān)注，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在省市業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下得以不斷加強(qiáng)和完善，取得一定成效，主要做法和體會(huì)如下。

1 主要做法

1.1 認(rèn)真選聘隊(duì)伍人員，落實(shí)防疫工作津貼

基層動(dòng)物防疫人員按照 《惠安縣村級(jí)動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)施意見》 中的規(guī)定與要求對(duì)選聘條件進(jìn)行完善，使選聘途徑更加廣泛，擴(kuò)大選聘范圍；在自薦報(bào)名并經(jīng)村級(jí)推薦后，由鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行初次審核，審核通過的人員接受縣級(jí)防疫理論知識(shí)及實(shí)踐操作能力為主的技術(shù)培訓(xùn)并進(jìn)行考核，層層選拔后整個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平得到顯著提高[1]。同時(shí)在村級(jí)農(nóng)技員每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100 元的基礎(chǔ)上，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作津貼標(biāo)準(zhǔn)為200 元，增強(qiáng)防疫隊(duì)伍凝聚力。

1.2 建立完善的管理機(jī)制，明確防疫員的具體責(zé)任

考慮惠安縣動(dòng)物防疫隊(duì)伍的實(shí)際水平與存在的問題，結(jié)合上級(jí)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的具體要求與任務(wù)，建立起完善的基層動(dòng)物防疫人員管理制度，以此約束和規(guī)范動(dòng)物防疫人員的工作行為，并將具體責(zé)任落實(shí)到每一位動(dòng)物防疫人員身上，確保對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)到位、進(jìn)村入戶到位、免疫操作到位、建檔登記到位。

1.3 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍管理，制定完善的考核體系

由縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)基層動(dòng)物防疫人員的選聘與考核，聘用間隔兩年進(jìn)行一次考核，擇優(yōu)留用一批工作稱職的基層動(dòng)物防疫人員，淘汰個(gè)別不稱職人員，提升動(dòng)物防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。同時(shí)于每年春、秋兩季分別進(jìn)行一次突擊檢查與考核，根據(jù)檢查與考核的結(jié)果兌現(xiàn)各季的防疫工作津貼報(bào)酬；于年底進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果決定是否續(xù)聘。考核的主要內(nèi)容為基層動(dòng)物防疫人員是否參加每次會(huì)議和技術(shù)培訓(xùn)、是否完成各鎮(zhèn)于年初時(shí)制定的免疫密度、免疫抗體水平等目標(biāo)與任務(wù)等，若達(dá)到甚至超過該目標(biāo)任務(wù)給予其全額的工作津貼與獎(jiǎng)勵(lì)，反之適當(dāng)扣除以作懲罰。

1.4 強(qiáng)化免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高防疫人員的綜合素質(zhì)

每年由縣農(nóng)業(yè)主管部門的相關(guān)科室負(fù)責(zé)，結(jié)合省市每年制定的強(qiáng)制免疫病種和惠安縣動(dòng)物防疫工作的實(shí)際情況，組織1～2 次基層動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)其對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫操作、病理知識(shí)、免疫技術(shù)等。由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的工作例會(huì)制度，利用免費(fèi)發(fā)放疫苗、消毒藥劑期間，集中進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)與法規(guī)的學(xué)習(xí)。由縣級(jí)相關(guān)部門派遣專業(yè)人員掛鉤各鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高基層動(dòng)物防疫人員的專業(yè)工作能力與專業(yè)技術(shù)水平。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫員的隊(duì)伍建設(shè)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視

所謂上行下效，只有領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到基層動(dòng)物防疫員的隊(duì)伍建設(shè)工作的重要作用，給予足夠的重視與支持，其他相關(guān)工作人員方能積極配合。惠安縣于2004年開始推行基層動(dòng)物防疫人員的試點(diǎn)工作，在相關(guān)工作人員的積極努力下取得了很好的效果，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，以往農(nóng)村動(dòng)物有疫情不上報(bào)、有疾病不醫(yī)治的情況得到很好的改善[2]。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

動(dòng)物防疫工作的開展離不開基層動(dòng)物防疫人員的發(fā)展，有些人覺得這份工作不是很光鮮，沒有深刻地認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)關(guān)系公共衛(wèi)生安全和人體健康的大事，失去責(zé)任心、使命感。尤其在當(dāng)前非洲豬瘟防控形勢(shì)下，動(dòng)物性食品安全問題更是引起老百姓的強(qiáng)烈擔(dān)憂和社會(huì)的熱點(diǎn)關(guān)注，這就更需要各級(jí)政府、有關(guān)部門及基層一線從業(yè)人員提高自身素養(yǎng)，及時(shí)獲取相關(guān)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)各自的防疫主體責(zé)任意識(shí)。特別是基層動(dòng)物防疫人員，只有把責(zé)任放在心里才能在工作中注意細(xì)節(jié)，注意質(zhì)量，才能真正為動(dòng)物防疫事業(yè)的創(chuàng)新改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

2.3 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備

充足的資金保障是基層動(dòng)物防疫工作發(fā)展的重要后盾，也是整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)活躍的保證?；鶎觿?dòng)物防疫人員的工作需要與動(dòng)物疫病近距離接觸，具有一定的危險(xiǎn)性，若沒有足夠的資金投入以完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，動(dòng)物防疫人員的安全無法得到保證。惠安縣各鎮(zhèn)政府充分完善了防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備，每一位動(dòng)物防疫人員均配有一套完善的防疫設(shè)備（防護(hù)服、注射工具、冷藏箱等）。動(dòng)物防疫人員的獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬按時(shí)發(fā)放大大提高了積極性，推動(dòng)了全縣動(dòng)物防疫工作質(zhì)量與效率，為惠安縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供保障。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)力度

動(dòng)物防疫工作的專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)動(dòng)物防疫人員提出了很高要求，不僅要熟練掌握相關(guān)防疫技術(shù)與理論知識(shí)，同時(shí)還要具有責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男斜韭毠ぷ??；莅部h對(duì)動(dòng)物防疫人員的培訓(xùn)工作十分重視，每年至少舉辦一次培訓(xùn)班，有針對(duì)性地為基層動(dòng)物防疫人員授課。充分了解各鎮(zhèn)的實(shí)際情況，派遣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入動(dòng)物防疫現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，對(duì)重要問題與多發(fā)問題進(jìn)行重點(diǎn)講解，基層動(dòng)物防疫人員的工作能力顯著提高。幾年來，全縣無發(fā)生免疫技術(shù)操作問題與事故[3]。

2.5 加強(qiáng)縣級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門的配合

鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施工作，縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，明確二者的關(guān)系是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)政府的工作內(nèi)容為管理與實(shí)施工作完成情況，縣級(jí)相關(guān)部門的工作內(nèi)容為培訓(xùn)與監(jiān)督考核。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)有關(guān)動(dòng)物防疫工作的宣傳、考勤與物資管理，縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)抽查與考核等。二者緊密配合可進(jìn)一步推動(dòng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的建設(shè)。