張洪祥

（重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶涪陵408000）

1 我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)概況

2016年住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)[1]。

浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在國(guó)內(nèi)前列，如紹興東浦黃酒小鎮(zhèn)以東浦江南水鄉(xiāng)著名古鎮(zhèn)為建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合東浦聞名于世的酒鄉(xiāng)建設(shè)黃酒風(fēng)情體驗(yàn)小鎮(zhèn)；柯巖酷玩小鎮(zhèn)以柯巖風(fēng)景區(qū)為建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞柯巖風(fēng)景區(qū)豐富的地形地貌建設(shè)具有鮮明特色的酷玩小鎮(zhèn)；這些小鎮(zhèn)的建設(shè)都基于良好的本地資源條件，取得良好的建設(shè)效果和經(jīng)濟(jì)效益。

2 特色旅游小鎮(zhèn)概述

2.1 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)是指空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，具有特色產(chǎn)業(yè)、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體[2]。特色小鎮(zhèn)既可以是城市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是有特色的村莊，還可以是旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)等衍生發(fā)展的服務(wù)功能綜合體。

2.2 特色旅游小鎮(zhèn)的特點(diǎn)

2.2.1 具有豐富的旅游資源為基礎(chǔ)

旅游小鎮(zhèn)建設(shè)可以依托具有開發(fā)價(jià)值或者已經(jīng)建設(shè)發(fā)展中的著名旅游景區(qū)，為了優(yōu)化景區(qū)旅游服務(wù)功能，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心建設(shè)，如黃山風(fēng)景區(qū)東部綜合開發(fā)核心區(qū)譚家橋國(guó)際旅游休閑小鎮(zhèn)；恩施大峽谷旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等都是基于著名旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)的特色旅游小鎮(zhèn)。

2.2.2 以旅游服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

習(xí)近平總書記說過：“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)更要以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為根本，而旅游發(fā)展更能合理地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，旅游小鎮(zhèn)以旅游、休閑、聚集為核心功能，具有文化氣息濃郁、環(huán)境優(yōu)美，旅游服務(wù)要素全面等特點(diǎn)。

2.2.3 符合實(shí)際的規(guī)模特征

基于風(fēng)景旅游區(qū)的旅游小鎮(zhèn)不同于新建特色小鎮(zhèn)，主要是在原有村莊或場(chǎng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，主要是服務(wù)于旅游景區(qū)功能的延續(xù)，以原有尺度構(gòu)成進(jìn)行合理的增設(shè)項(xiàng)目，要專注于文化、內(nèi)涵、特色和旅游服務(wù)功能的提升和改善。

3 武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的SWOT分析

3.1 SWOT分析法

SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論[3]。

3.2 武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的SWOT分析模型

表1 武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的SWOT分析模型

3.2.1 優(yōu)勢(shì)

1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利

武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)隸屬于重慶市涪陵區(qū)，地處涪陵區(qū)東南部，連接外部交通主要有319國(guó)道，203省道，渝涪高速、沿江高速等，交通便利，基本進(jìn)入涪陵區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，重慶主城2.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

2）毗鄰4A級(jí)風(fēng)景區(qū)武陵山大裂谷

武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)毗鄰武陵山大裂谷景區(qū)，系國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，山勢(shì)奇峻多姿，空氣清新宜人，生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)良，旅游資源極為豐富。景區(qū)森林覆蓋率達(dá)95%以上，空氣質(zhì)量極其優(yōu)良，被游客譽(yù)為“天然氧吧”，夏季氣溫比涪陵城區(qū)低6—8攝氏度，是避暑納涼的絕佳勝地。

3）具備一定的建設(shè)基礎(chǔ)及社會(huì)服務(wù)功能

武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)為武陵山鄉(xiāng)人民政府所在地，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積2.7平方公里，建成區(qū)面積0.36平方公里，集鎮(zhèn)常住人口2000余人，鄉(xiāng)政府已投入2000余萬(wàn)元進(jìn)行場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。具備一定的建設(shè)基礎(chǔ)及社會(huì)服務(wù)功能，武陵山鄉(xiāng)山川秀美、物產(chǎn)豐富，是“旅游名鄉(xiāng)”。

4）武陵山大裂谷景區(qū)換乘中心

武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)為武陵山鄉(xiāng)聯(lián)系重慶主城和涪陵城區(qū)的交通樞紐，而毗鄰武陵山大裂谷景區(qū)，是武陵山大裂谷景區(qū)最佳的游客換乘中心。

3.2.2 劣勢(shì)

1）配套設(shè)施建設(shè)薄弱

目前，武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)還基本處于行政建制鎮(zhèn)基本的社會(huì)服務(wù)功能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，針對(duì)旅游景區(qū)配套功能設(shè)施的建設(shè)還相對(duì)薄弱，如客運(yùn)、景區(qū)換乘服務(wù)、住宿、餐飲、娛樂、休閑等。

2）旅游元素缺失，文化底蘊(yùn)發(fā)掘不全面，缺乏物質(zhì)載體

場(chǎng)鎮(zhèn)特色文化、旅游商品開發(fā)缺失，對(duì)武陵山地方特色歷史文化、景區(qū)文化信息的傳達(dá)缺乏物質(zhì)載體，如能反映當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化及武陵山大裂谷景區(qū)文化雕塑、小品、特色建筑和構(gòu)筑物等。

3）功能單一，吸引力不足

武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)功能單一，基本上是普通建制鎮(zhèn)的社會(huì)服務(wù)功能，對(duì)到武陵山景區(qū)的游客吸引力不足，根據(jù)調(diào)查，90%的游客基本上都是游覽完大裂谷景區(qū)就直接返回或者到鄰近的景區(qū)游玩逗留。

3.2.3 機(jī)遇

1）旅游產(chǎn)業(yè)繁榮

武陵山大裂谷景區(qū)系國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2017年獲評(píng)“最美中國(guó)·生態(tài)自然旅游景區(qū)”，游客量逐年遞增，根據(jù)《武陵山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（2012～2022）》，游客接待量將達(dá)到507.5人次，這為武陵山旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)提供后續(xù)動(dòng)力。

2）政策支持

重慶市委提出了“五大功能區(qū)”的發(fā)展布局，涪陵區(qū)委將旅游產(chǎn)業(yè)列入重大發(fā)展戰(zhàn)略。武陵山鄉(xiāng)政府也把武陵山大裂谷景區(qū)龍頭旅游景區(qū)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)寫入工作報(bào)告。

3）規(guī)劃體系完整

2012年區(qū)政府委托北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《重慶涪陵.武陵山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃(2012-2022)》，武陵山鄉(xiāng)政府委托涪陵區(qū)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了《重慶市涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2012-2020)》，武陵山旅游度假區(qū)將充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘自身特色，通過差異化打造，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有機(jī)融入大武陵山旅游圈[4]。

3.2.4 挑戰(zhàn)

1）周邊項(xiàng)目開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)

武陵山景區(qū)周邊也有著名旅游景區(qū)，如武隆仙女山、大木花谷等相應(yīng)也有特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，存在區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2）開發(fā)與保護(hù)的平衡

旅游小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)要適度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是第一要?jiǎng)?wù)，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下漸進(jìn)發(fā)展，如何平衡開發(fā)與保護(hù)，和諧發(fā)展，是武陵山鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。

武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)依托武陵山大裂谷風(fēng)景區(qū)，自然環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)越，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，擁有得天獨(dú)厚的旅游資源環(huán)境，既有前期場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又有相關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃作為后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的佳選之地。

4 武陵山鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)的策略

4.1 武陵山特色旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式

旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式按核心驅(qū)動(dòng)要素標(biāo)準(zhǔn)，旅游小鎮(zhèn)可細(xì)分為旅游資源主導(dǎo)型、旅游接待型、特殊行業(yè)依托型[5]。武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)主要基于武陵山大裂谷景區(qū)發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)，因此定為旅游接待型發(fā)展模式。

4.2 武陵山特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)思路

武陵山特色旅游小鎮(zhèn)應(yīng)在武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化建設(shè)，要走小而精的建設(shè)道路，避免大規(guī)模大拆大建，遵循緊湊布局和節(jié)約建設(shè)用地的原則，完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)，盡可能減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)以此為契機(jī)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.3 武陵山特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)策略

4.3.1 景區(qū)服務(wù)功能的延續(xù)與擴(kuò)展

主要為武陵山大裂谷景區(qū)游客提供住宿服務(wù)，同時(shí)建設(shè)滿足游客居住、觀光、餐飲美食、休閑娛樂、購(gòu)物、商務(wù)培訓(xùn)、等相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所，通過特色餐飲、特色民宿吸引游客，充分利用場(chǎng)鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合大裂谷景區(qū)建設(shè)發(fā)展，建設(shè)成為旅游集散地。

4.3.2 合理發(fā)展旅游地產(chǎn)項(xiàng)目

基于旅游景區(qū)建設(shè)的旅游接待型小鎮(zhèn)是旅游商業(yè)房地產(chǎn)和旅游度假房地產(chǎn)開發(fā)的絕佳區(qū)域。武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)可結(jié)合“十三五”規(guī)劃，在原上龍村開發(fā)旅游度假商業(yè)房地產(chǎn)，與武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)、茶園壩社區(qū)形成三大聚居區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)完整的旅游觀光、居住消費(fèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。

4.3.3 打造經(jīng)典旅游小鎮(zhèn)，提升核心吸引力

根據(jù)周邊金山寺、角邦寨等景區(qū)，進(jìn)行多元化整合，多種文化融合形成特色旅游小鎮(zhèn)，如巴枳文化、佛教法文化、民宿風(fēng)情等整合形成特色文化、特色商品、特色餐飲、特色住宿等多元化旅游體驗(yàn)，讓游客逐漸從觀光游轉(zhuǎn)變成度假休閑游，提升景區(qū)的間接經(jīng)濟(jì)效益。

4.3.4 增強(qiáng)角色的多元互動(dòng)性

創(chuàng)建多元化的需求空間，使原住民、新住民、旅游者能有多元互動(dòng)，共建共享旅游空間，從而創(chuàng)造休閑、文創(chuàng)、旅游、生活化的角色多元互動(dòng)旅游生活小鎮(zhèn)。

4.3.5 以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)民眾積極參與

通過對(duì)武陵山場(chǎng)鎮(zhèn)居民及周邊村民的調(diào)查走訪，大家對(duì)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)均有很高的積極性，在建設(shè)的過程中能充分反映民意，旅游、旅居者直接接觸最多的就是小鎮(zhèn)居民，民眾的參與更能加深旅居者的歸屬感，同時(shí)民眾也是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵主體。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著武陵山大裂谷5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建，旅游人次逐年增多，武陵山風(fēng)景度假區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步拓展，我們應(yīng)該抓住發(fā)展特色旅游的歷史機(jī)遇，建設(shè)極具當(dāng)?shù)靥厣幕?、民宿風(fēng)情的特色旅游小鎮(zhèn)。