民辦高校如何實(shí)現(xiàn)“非營利性”——以防范非公平關(guān)聯(lián)方交易保證“非營利性”的制度設(shè)計(jì)

李立國、鞠光宇、王春雩在《教育發(fā)展研究》2018年第23期撰文指出，在合理回報(bào)的模糊規(guī)定下，民辦高校通過各種方式實(shí)現(xiàn)營利：以學(xué)生規(guī)模支撐學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)、以市場化運(yùn)營方式支撐學(xué)校的長期發(fā)展、圍繞收入開展人才培養(yǎng)工作和以家族式治理維持學(xué)校的管理與運(yùn)行?！俺鲑Y人控制”模式強(qiáng)化了民辦高校的營利性色彩，為其非公平關(guān)聯(lián)方交易提供了組織條件。除繼續(xù)用于辦學(xué)的投入之外，轉(zhuǎn)移利潤是許多民辦高校保持賬務(wù)“無結(jié)余”的常用手段。其中，非公平關(guān)聯(lián)方交易是重要手段之一，損害了國家公共利益、學(xué)校利益和學(xué)生利益。基于此，提出防范非營利性民辦高校非公平關(guān)聯(lián)方交易的制度設(shè)計(jì)：完善民辦高校的財(cái)務(wù)制度，建立防止非公平交易的程序和制度，強(qiáng)制信息披露，創(chuàng)新辦學(xué)模式，建立監(jiān)管體系等。

改革開放40年我國民辦教育發(fā)展歷程與展望

闕明坤、王華、王慧英在《中國教育學(xué)刊》2019年第1期撰文指出，改革開放40年以來，我國民辦教育走過了復(fù)蘇期、成長期、法制建設(shè)期和新法新政期四個(gè)階段。各級各類民辦教育呈現(xiàn)不同態(tài)勢和特點(diǎn)：民辦學(xué)前教育緩解了“入園難”問題，民辦中小學(xué)提供了選擇性教育服務(wù)，民辦高校助力了高等教育大眾化，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。民辦教育40年來的發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)：黨和政府的支持是基本前提，恪守教育公益性是價(jià)值遵循，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是持久動力，堅(jiān)持依法治教是根本保障。未來一段時(shí)期，我國民辦教育將在建設(shè)教育強(qiáng)國中擔(dān)當(dāng)重任，呈現(xiàn)國家主導(dǎo)與地方創(chuàng)新并舉的基本格局，政策基調(diào)上支持與規(guī)范并存。

教育的功利性及其超越

閻鳳橋在《教育與經(jīng)濟(jì)》2018年第6期撰文指出，西方社會的發(fā)展歷史經(jīng)歷了從政教合一到政教分離、從重視個(gè)體義務(wù)到重視個(gè)體權(quán)利的轉(zhuǎn)變過程。在這個(gè)過程中，基于個(gè)人權(quán)利的自由主義逐漸變成社會發(fā)展的基調(diào)，功利性彰顯，道德約束力式微。我國民辦教育是在公共財(cái)政資源不足和辦學(xué)者功利主義行為驅(qū)動下產(chǎn)生的，而西方國家的私立教育是在宗教和慈善背景下產(chǎn)生的，對于功利主義有一定的自然抑制作用。我國允許營利性教育機(jī)構(gòu)存在，增強(qiáng)了教育系統(tǒng)的自由度，使教育生態(tài)朝功利性的方向發(fā)展；同時(shí)，非營利性辦學(xué)意愿和行為也有發(fā)展的跡象。在這一歷史背景下，從功利、自由和德行三個(gè)維度來審視我國的教育活動，可以發(fā)現(xiàn)教育功利性的根源以及道德在功利性超越方面的作用。

民辦高校內(nèi)部治理的變革特征、基本模式和未來走向

施文妹、周海濤在《現(xiàn)代教育科學(xué)》2019年第1期撰文指出，我國民辦高校乘改革開放的東風(fēng)復(fù)蘇，其法人治理結(jié)構(gòu)從多樣走向統(tǒng)一，內(nèi)部治理也經(jīng)歷了從“任性”到理性、從粗放到精細(xì)、從管理到治理的變革。在借鑒明茨伯格的5種組織結(jié)構(gòu)原型理論，根據(jù)民辦高校內(nèi)部治理多維權(quán)力的分配比例、位序、生成和演進(jìn)過程，探究民辦高校發(fā)展進(jìn)程中內(nèi)部治理的5種基本模式，比較這些模式的存在時(shí)間階段、舉辦者特點(diǎn)、內(nèi)部治理特征、優(yōu)勢和局限，剖析民辦高校內(nèi)部治理尚不同程度存在的董(理)事會組建及運(yùn)行隨意化、基層黨組織邊緣化、學(xué)術(shù)權(quán)力異化、內(nèi)部監(jiān)督虛化、利益相關(guān)者參與弱化等治理偏差的基礎(chǔ)上，指出構(gòu)建辦學(xué)自主、決策科學(xué)、權(quán)力制衡、方式先進(jìn)、多方參與的治理模式是其未來優(yōu)化的走向。