鄭曙輝

摘 要：農(nóng)民主體與其他社會主體之間由于存在較大的社會地位的差距，直接導致其在利益分配上的不均衡。維護和保障農(nóng)民權益是我國堅持保障人權的體現(xiàn)，也是響應我國基本國策，保障人民當家作主地位的體現(xiàn)。從經(jīng)濟法領域中利益與利益機制的研究路徑出發(fā)，立足于農(nóng)民權益問題的關鍵，對農(nóng)民權益問題進行剖析，從而構建農(nóng)民權益保護機制，加強對農(nóng)民權益的保護。

關鍵詞：利益;利益機制;農(nóng)民權益;經(jīng)濟法

引 言：

在社會現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)民主體由于其掌握及創(chuàng)造資源的限制，農(nóng)民利益受到不同程度的限制。當務之急要幫助農(nóng)民群體走出權益受限的困境?，F(xiàn)今農(nóng)民利益問題集中體現(xiàn)為農(nóng)民利益的邊緣化，綜合反映在社會地位、就業(yè)保障、經(jīng)濟收入等領域。當前，學界從多種視角對農(nóng)民利益問題進行研究，本文擬從經(jīng)濟法視角出發(fā)，以利益和利益機制為研究路徑，為農(nóng)民權益的保護提供經(jīng)濟法領域的解答思路。

一、經(jīng)濟法對農(nóng)民權益保護的作用

（一）提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，維護社會穩(wěn)定

農(nóng)民權益的核心在于經(jīng)濟利益，經(jīng)濟法由于調整特定的社會關系，體現(xiàn)出經(jīng)濟利益性，這構成了兩者之間聯(lián)系的關聯(lián)點。農(nóng)民的弱勢地位直接導致農(nóng)民權益在社會整體利益中失衡，這有違經(jīng)濟法追求社會整體利益的使命。因此，經(jīng)濟法有必要通過外部規(guī)制和內部協(xié)調兩個方面規(guī)范市場主體的行為，對弱勢群體農(nóng)民權益進行傾斜，從而提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此收到社會維穩(wěn)的效果。

（二）減少農(nóng)民與其他社會主體之間的矛盾

我國經(jīng)濟架構的安排使得農(nóng)民處于弱勢地位，無法在激烈的社會競爭中維護自身利益。而經(jīng)濟法通過合理分配、協(xié)調經(jīng)濟利益，科學有效劃分利益范疇和聯(lián)系，不僅改變了農(nóng)民的社會地位，也減少了因不平衡對農(nóng)民權益的損害，從而有利于建立健全我國農(nóng)民權益保護機制，使其更完善、更科學。

二、經(jīng)濟法與農(nóng)民權益保護工作的邏輯聯(lián)系

（一）邏輯關系

經(jīng)濟法與農(nóng)民權益保護工作的邏輯聯(lián)系主要體現(xiàn)在經(jīng)濟法通過各種法律規(guī)范對農(nóng)民的權利和義務進行確認，以此確立獨特的利益機制。這是經(jīng)濟法規(guī)范展現(xiàn)在客觀世界的獨特存在。在當前的經(jīng)濟社會中，獲得經(jīng)濟利益是每個人目標所至。于農(nóng)民而言，其權益維護的關鍵就是使其在經(jīng)濟行為中獲得切實的經(jīng)濟利益。而經(jīng)濟法通過獨特的利益機制優(yōu)化經(jīng)濟體系分配、改變社會經(jīng)濟結構以及利益分配，為不同社會主體提供通向利益平衡機制的通道，使農(nóng)民利益得以實現(xiàn)最大限度的保障。其實，從本質而言，經(jīng)濟利益是人類進行社會活動的生命力，賦予人類從事社會勞動的動力。經(jīng)濟利益作為農(nóng)民權益和經(jīng)濟法調整對象的核心以及兩者之間的連接點，是經(jīng)濟法進行經(jīng)濟調控的核心所在。

（二）權益機制體系涉及的內容

1.權益代表機制和權益表達機制

當前，權益代表機制存在的問題是權益代表主體無法全面代表農(nóng)民主體。由于我國農(nóng)民分布呈現(xiàn)分散式而非集團式的狀態(tài)，農(nóng)民利益代表主體通常以村委會等組織形態(tài)呈現(xiàn)，這能否成為全面代表社會主義市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)民權益主體是值得商榷的。而權益表達機制的缺陷反映在農(nóng)民發(fā)聲渠道的缺乏，尤其針對農(nóng)民中弱勢群體的保護。目前，農(nóng)民權益機制的表達呈現(xiàn)表達失真、表達不實等狀態(tài)，因此十分有必要健全及完善權益表達機制。

2.權益的產(chǎn)生和分配機制

經(jīng)濟法視域下，農(nóng)民權益的產(chǎn)生以及權益的分配都要遵循既定的規(guī)則。后者以前者的存在為前提。通過利益機制和制度實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)可增長的利益是解決農(nóng)民利益增長的主渠道，需要引起高度重視。

三、經(jīng)濟法對農(nóng)民權益保護的具體方法

（一）堅持公平優(yōu)先、兼顧效率原則

公平原則是利益協(xié)調的首位原則。其中，實質公平作為經(jīng)濟法的工具性價值之一，對農(nóng)民權益的保護至關重要。在經(jīng)濟法領域要建立一套公正合理的利益協(xié)調機制，在實現(xiàn)農(nóng)民權益結果公平的基礎上從協(xié)調國民收入的分配和再分配兩個層面來實現(xiàn)效率原則。將效率原則貫徹于初級分配領域，將公平原則貫徹于再分配領域。綜合運用稅收政策、財政政策、社會保險等措施，通過經(jīng)濟調控等手段實現(xiàn)對農(nóng)民利益的保護。

（二）堅持農(nóng)民利益兼顧與協(xié)調原則

利益兼顧與協(xié)調原則主要體現(xiàn)于協(xié)調農(nóng)民利益與他方主體利益之間。由于社會主體的多樣性，經(jīng)濟法運用經(jīng)濟手段調控農(nóng)民權益時必須考慮到與社會利益、國家利益之間的關系。再者，從農(nóng)民利益自身出發(fā)，要綜合考量近、遠期，長、短期，代際內外的利益聯(lián)系?？傊?，平衡利益最終要爭取實質利益的實現(xiàn)。

結 語

運用經(jīng)濟法視域下利益與利益機制來保護農(nóng)民權益，通過堅持公平優(yōu)先、兼顧效率的原則以及堅持農(nóng)民利益兼顧與協(xié)調原則來完善農(nóng)民權益保護機制，從而實現(xiàn)農(nóng)民權益和其他主體利益的平衡，實現(xiàn)社會整體利益的發(fā)展。

參考文獻：

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（作者系浙江師范大學法政學院2017級碩士研究生）