摘 要 本文結(jié)合大同市南三環(huán)西延道路工程、御河?xùn)|路南延道路工程取得的經(jīng)驗，按照“經(jīng)營質(zhì)量提高年”活動的指導(dǎo)思路，淺談大同市場市政工程項目前期經(jīng)營策劃。

關(guān)鍵詞 市政工程 經(jīng)營質(zhì)量提高年 前期 經(jīng)營策劃

一、引言

隨著我國招投標(biāo)制度的推行，市政行業(yè)壟斷的局面被打破。與高速公路市場相比，市政市場有著工期短、節(jié)奏快、管理薄弱等特點(diǎn)。企業(yè)如何在市場競爭中以先進(jìn)科學(xué)的管理，完善的前期策劃來求得自身的生存和發(fā)展，是一個值得研究并解決的大問題。本文主要針對大同市場市政道路工程經(jīng)營過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，分析市政工程項目前期經(jīng)營策劃。

二、工程概況

大同市御河?xùn)|路南延道路工程規(guī)劃為城市I級主干道，工程北起大同市南三環(huán)，南至規(guī)劃藥物園區(qū)，設(shè)計全長22公里。城市段道路全長3.2公里，規(guī)劃紅線60米，采用四塊板式。郊外段道路全長18.8公里，從城市段終點(diǎn)起沿著御河?xùn)|岸向南依次下穿208國道、京大高速御河大橋及大秦鐵路御河大橋，最后達(dá)到設(shè)計終點(diǎn)藥物園區(qū)，道路寬度20米，按城市主干道Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

三、前期經(jīng)營策劃

做好項目的前期策劃工作，能夠進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項目管理，提升對項目實施的預(yù)測預(yù)控能力，是保證項目順利實施、提高項目整體盈利水平的關(guān)鍵。分析項目策劃重點(diǎn)，發(fā)揮指導(dǎo)性作用，根據(jù)項目的實際情況進(jìn)行項目的前期策劃工作，主要從以下幾個方面入手：

（一）臨建策劃

1.經(jīng)理部選址。經(jīng)理部選址的合理與否，關(guān)系到項目生產(chǎn)安排以及施工過程控制的難易。市政市場對經(jīng)理部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有要求，應(yīng)優(yōu)先選擇工程沿線現(xiàn)有房屋租賃，提高進(jìn)場辦公速度。戰(zhàn)線長、工區(qū)分散的工程可以設(shè)置分部，因為工期短，不強(qiáng)調(diào)分部的規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)在于施工方便服務(wù)于生產(chǎn)。

2.拌和站選址。大同市場拌和站場地費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，只要拌和站位置確定下來，有關(guān)征地的相關(guān)事宜由業(yè)主協(xié)調(diào)解決。根據(jù)施工工程量及進(jìn)度、地形條件等需求選擇合適的拌和站場地，及其相關(guān)事項要詳細(xì)考察，合理確定。我項目根據(jù)施工工程量及進(jìn)度情況，決定建設(shè)一座4000型瀝青拌和站、兩座水穩(wěn)拌和站。

（二）施工策劃

進(jìn)場前期不能在不具備條件的情況下盲目搶進(jìn)度，要合理安排施工工序，施工生產(chǎn)之前制定生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)計劃編排，優(yōu)化設(shè)計與施工方案，編制技術(shù)上先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、管理上科學(xué)的實施性施工組織設(shè)計。

第一，一般情況下，路基挖方段，應(yīng)先施工路基挖方再開挖溝槽鋪設(shè)管線;路基填方段，管線在原地面以下時，先開挖溝槽、鋪設(shè)管道、溝槽回填，后進(jìn)行路基填筑;管線在原地面以上時，先進(jìn)行路基填筑到管頂合適位置后（盡量減少溝槽回填量），再進(jìn)行溝槽開挖、鋪設(shè)管道及溝槽回填。開始管線溝槽開挖前，要認(rèn)真確定各種管線的施工順序，各類管線要本著先施工無壓管線由下到上分部施工的原則。

第二，施工協(xié)作隊伍的選擇與數(shù)量的策劃也是前期施工策劃的重要部分，選擇到位，便于施工，節(jié)約成本。我御河?xùn)|路南延項目在策劃工區(qū)劃分與施工隊伍安排時，主要考慮市內(nèi)段地下管線眾多，為保證溝槽回填質(zhì)量，管線、附屬施工隊伍暫定兩家，施工圖紙確定后根據(jù)管線種類及工程量再考慮增加隊伍。

（三）經(jīng)營工作策劃

1.經(jīng)營思路策劃。項目的經(jīng)營理念是和諧共贏，真正意義上幫助協(xié)作隊伍把工程干好，指導(dǎo)協(xié)作隊伍科學(xué)管理，不產(chǎn)生窩工、損失、浪費(fèi)，協(xié)作隊伍才能掙到錢，減少合同調(diào)價。深入了解項目的基本情況，制定靈活、變通的經(jīng)營思路，適應(yīng)工期緊、節(jié)奏快的市政市場。

2.經(jīng)營重點(diǎn)工作策劃。對項目整個情況進(jìn)行全面了解后，因地制宜地確定經(jīng)營的重點(diǎn)工作，找到突破口，保證工程的順利展開。介于2009年土源緊張、購?fù)羻蝺r高等問題，經(jīng)營工作首先面臨的難題，就是落實土源及購?fù)羻蝺r。首先計劃選用兩家本地路基隊伍，利用本地隊伍的優(yōu)勢，確保能夠盡快落實取土場，開始路基施工;二是選用一家長期合作的路基隊伍，使三家隊伍互相牽制，防止漫天要價;三是經(jīng)理部上下積極參與落實取土場的工作，掌握第一手資料，確保有土可取并且單價合理。

3.變更前期策劃。大同市場所有工程變更、洽商、業(yè)主變更指令、現(xiàn)場簽證等發(fā)生工程量的變化，均由甲方代表聯(lián)系財政投資評審中心、會同監(jiān)理單位、施工單位一起進(jìn)行現(xiàn)場簽證確認(rèn)實際發(fā)生工程量，四方簽字作為將來最終決算的依據(jù)。

主抓變更索賠的管理人員要對合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時注意業(yè)主和設(shè)計單位發(fā)布的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時地提出索賠要求，聯(lián)系財政投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場評審、簽證。熟悉通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度解釋合同條款，不失時機(jī)地開發(fā)創(chuàng)造索賠機(jī)會，積極發(fā)現(xiàn)索賠現(xiàn)象。

4.成本控制措施。優(yōu)化施工方案。施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。由于施工方案的不同，決定工期和所需機(jī)具的不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也就不同。優(yōu)化施工方案，成立施工方案論證小組，對施工方案從技術(shù)、經(jīng)營、材料等多方面進(jìn)行論證。

對市政工程的成本控制，一方面要通過工程變更、索賠等方法進(jìn)行增收，另一方面要通過加強(qiáng)管理，控制支出，做到開源節(jié)流。工程的成本控制還要在施工過程中進(jìn)行動態(tài)控制，即隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖延，對每個分項工程的成本實行控制，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

5.建立溝通平臺、增強(qiáng)策劃執(zhí)行力。各種構(gòu)思與想法都是好的，重要的是項目前期策劃怎樣執(zhí)行下去，落實到根本。首先，一個項目要建立并完善上下級經(jīng)常溝通的平臺，特別是項目經(jīng)理與領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職的密切溝通，對項目前期策劃的執(zhí)行情況、目前項目進(jìn)展情況、存在需要解決的問題等。其次，就是項目領(lǐng)導(dǎo)要建立部門之間溝通的平臺，將部門間關(guān)心的問題共同拿到桌面上進(jìn)行討論解決，切忌不能出現(xiàn)人人都問，無人去管的局面。只有充分建立好項目溝通的平臺，團(tuán)結(jié)、調(diào)動項目全體職工，才能使項目前期經(jīng)營策劃落到實處，而不是紙上談兵。要保證項目開發(fā)的可行性，要注意結(jié)合項目開發(fā)的實際情況，并且借鑒學(xué)習(xí)成功案例，總結(jié)經(jīng)驗，要有長遠(yuǎn)的目光，前期策劃不應(yīng)當(dāng)只是將目光局限于當(dāng)前的發(fā)展，而是應(yīng)當(dāng)有可持續(xù)的發(fā)展理念，結(jié)合相關(guān)政策，制定長遠(yuǎn)的項目目標(biāo)。

四、結(jié)語

伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，市政市場發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱?。加?qiáng)新中標(biāo)市政工程前期策劃的時效性，并提高策劃質(zhì)量，充分挖掘、拓展項目經(jīng)營潛力，使其達(dá)到預(yù)期經(jīng)營結(jié)果，促進(jìn)項目管理科學(xué)化和規(guī)范化，從而提高項目整體管理水平，在市場競爭中以先進(jìn)科學(xué)的管理，完善的前期策劃來求得自身的生存和發(fā)展。市政工程項目的前期策劃是項目開發(fā)及推廣的前提，所以，在實際的市政工程項目開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)充分重視對其前期策劃的運(yùn)作與管理，這樣才能有效把握住項目開發(fā)成功的關(guān)鍵，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中交一公局第二工程有限公司）

[作者簡介：李景亮（1985—），男，本科，工程師。]

參考文獻(xiàn)

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