孟秋

在卡塔爾首都多哈的教育城，巴基斯坦大巴車司機迷路了。原來走路只需要十幾分鐘的路程，他開了半個多小時，還是沒有找到前往國家會議中心的入口。

也難怪，教育城面積足足有14平方公里，里面有8個境外大學在卡塔爾的分校，不計其數(shù)的劇院、研究中心、文化中心、中小學、圖書館、學生俱樂部，還有卡塔爾科學院和清真寺，外加一座2022年世界杯足球賽賽場以及一座高大的卡塔爾基金會總部大樓。整個教育城至少三分之一還在施工，一馬平川的地面上四處道路縱橫，燈光雜亂，都是工地。在這里導航或者人肉尋路，都不靠譜。

不差錢的教育城

大名鼎鼎的卡塔爾教育城（Education City），現(xiàn)在就是這個模樣：外表上是綠地、停車場、米黃色的現(xiàn)代主義建筑以及各種工地的雜糅，內(nèi)部則是空間開闊、窗明幾凈的辦公、學習和休閑區(qū)域。從內(nèi)至外都可以感受到建筑師和設計者的用心——同時這也意味著占用大片的土地，以及不菲的設計和建造成本。沒有具體的數(shù)字說明卡塔爾教育、科學和社會發(fā)展基金會（Qatar Foundation for Education， Science and Community Development，以下簡稱卡塔爾基金會）在教育城總共投資了多少。但在2012年西德拉生物醫(yī)學研究中心建立時，卡塔爾基金會向其承諾提供79億美元資金。

成本可能其實是卡塔爾教育城的創(chuàng)建者們最不需要考慮的問題。1995年，由當時的卡塔爾埃米爾哈馬德創(chuàng)建了卡塔爾基金會。這位埃米爾在2013年退位，但他的妻子謝赫·莫扎·賓特·納賽爾殿下今天仍擔任卡塔爾基金會的主席。除了王室背景，卡塔爾本身也有強大的經(jīng)濟實力。坐擁大量油氣資源的卡塔爾人均國民生產(chǎn)總值在2019年高達11.85萬美元?？ㄋ栐诓ㄋ篂硴碛惺澜缟献畲蟮奶烊粴馓铩氨狈健睔馓?。油氣資源確保了它有持續(xù)的資金投入教育領域。

從卡塔爾基金會成立開始，教育城的雛形也就開始浮現(xiàn)?？ㄋ柎饲安⒎墙逃氖劳馓以?。這個1971年才獨立，面積僅僅和中國的天津相當，人口只有不到300萬的國家，迄今為止僅擁有一所公立大學。卡塔爾在如何發(fā)展本國的高等教育方面，經(jīng)過向著名的蘭德公司進行咨詢，最終決定建立教育城，以優(yōu)惠條件引進著名外國大學在本地建立分校，借此提高本國的高等教育和科研水平。在這些分校畢業(yè)的學生，直接獲得這些高校頒發(fā)的學位?？ㄋ柣饡捎昧烁咝Ｗ灾蔚哪Ｊ?，一般情況下并不直接干預高校的管理和教學。

1998年，美國弗吉尼亞聯(lián)邦大學（Virginia Commonwealth University）率先入駐教育城。到目前為止，總共有6所美國大學和巴黎高等商學院、倫敦大學學院，以及本土的私立大學哈馬德·本·哈利法大學均入駐教育城。這些大學大多目前只在教育城設立了單一的專業(yè)。例如，美國德州農(nóng)工大學設立的是機械工程和化工能源專業(yè)，卡內(nèi)基·梅隆大學設立的是計算機科學專業(yè)，而美國西北大學設立的則是新聞傳播專業(yè)。此外，其余的大學設立的專業(yè)還包括金融、藝術、外交和醫(yī)療等專業(yè)。

小國為什么辦大教育？

卡塔爾在人口和地理面積上不是大國，但是它有成為大國的雄心。

從各個大學專業(yè)設置就可以看到，它們在一定程度上比較契合卡塔爾的國情需求。首先是它的經(jīng)濟中能源工業(yè)作為主要的支柱產(chǎn)業(yè)，需要培訓足夠的人才力量；其次是卡塔爾的經(jīng)濟規(guī)劃中，計算機通訊工程以及醫(yī)療健康行業(yè)是重點發(fā)展方向；第三則是卡塔爾正在不遺余力地推廣它在中東的影響力。過去十多年里，多哈已經(jīng)舉辦過亞運會，并申請舉辦2022年世界杯成功。著名的半島電視臺在多哈創(chuàng)辦，影響力已遍及全球。西北大學新聞學院的設立，正好為半島電視臺提供既了解西方媒體運作，又熟悉中東事務的后備人才。而2001年世界貿(mào)易組織（WTO）在多哈開始的新一輪貿(mào)易談判，史稱“多哈貿(mào)易回合談判”。雖然這一輪談判經(jīng)過十余年時間終告失敗，但無疑也把“多哈”兩個字留在了歷史上。

教育作為軟實力之一，正是卡塔爾當局所希望極力展現(xiàn)的內(nèi)容。從這個意義而言，教育城多少具有政府形象工程的含義在里面。目前它的品牌經(jīng)營相當成功，每年一屆的世界教育創(chuàng)新大會（WISE）在教育城國家會議中心召開，已經(jīng)成為全球教育界的一件盛事，號稱教育界的諾貝爾。

據(jù)卡塔爾基金會的工作人員告訴我，教育城一大成就是它的國際化。目前在教育城學習的8000名學生中，卡塔爾國籍的學生約占一半左右，其余的學生分別來自超過100個國家和地區(qū)。分布廣泛的生源意味著他們?yōu)榭ㄋ柡退麄兯趪⒘巳宋慕涣鞯那?。顯然，國際教育也成為卡塔爾公共外交的一個重要組成部分。

國際教育在公共外交中的作用，獲得部分中東國家的重視和投資。阿聯(lián)酋的迪拜也在建設國際學術城（DICA），采用捐款的方式吸引外國的大學在本地設立分校。迪拜學術城起步晚于多哈的教育城，目前的學生規(guī)模和高校數(shù)量要多于教育城。但多哈的教育城品牌建設更加成功，除了WISE大會，目前入駐的高校在全球排名中也更加靠前。兩者形成了一定的競爭關系。沙特的利雅得在近期也加入了這一行列。

教育城：國際教育的趨勢之一？

國內(nèi)許多大學城，是將各種大學本科和研究機構校園直接集中在特定區(qū)域，綜合性大學與理工和專業(yè)類大學的集中，可以形成科研能力上的集中。但是卡塔爾教育城目前的規(guī)模還不足以產(chǎn)生這種綜合能力的集中。主要是因為高校的專業(yè)設置比較分散，部分專業(yè)可能會與卡塔爾的研究所進行合作，但整個卡塔爾的科技應用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈格局很難支撐完整的科研體制以及教育的可持續(xù)發(fā)展。從專業(yè)引進上也可以看出，卡塔爾基金會既引進理工科專業(yè)，也引進社科類專業(yè)，并不特別強調(diào)建設某一個基本專業(yè)的科研教育體系。

持續(xù)的資金注入將是教育城的必然趨勢。目前教育城以極高的成本維持運轉?？ㄋ柕拿襟w報道稱，目前入駐教育城的大學，其教職人員薪酬普遍比在本國時期高30%左右。在這里學習的費用極高，綜合卡塔爾媒體的報道和本人在教育城采訪時獲得的信息，一名學生全年的學費在5—6萬美元左右。但卡塔爾基金會提供的大量獎學金在很大程度上抵消了昂貴的學費。隨著西方大學可能會開設更多教育城分校，卡塔爾基金會在教育城上，必然花費更多資金。這里的教育產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)盈利，還需要很長一段時間。

最后，卡塔爾教育城在引入高校方面也并非沒有產(chǎn)生負面影響。美國官方曾經(jīng)公開表示，卡塔爾基金會對美國有關大學的捐贈資金不透明，需要展開相關調(diào)查。另外，卡塔爾也試圖在教育城里推廣本國的民族文化和宗教文化。后者也曾經(jīng)遇到過質(zhì)疑。但這些負面影響并未影響到它目前的品牌形象。在一定程度上，由于引入了西式的教學和管理思想，卡塔爾教育城反而成為思想開放的象征。例如，2018年德州農(nóng)工大學教育城分校的卡塔爾籍畢業(yè)生中，女性畢業(yè)生占比達到45.7%，兩倍于美國的同等院校女性畢業(yè)生占比。

卡塔爾教育城代表了國際教育發(fā)展的一種實驗性趨勢：以國家戰(zhàn)略的方式介入國際教育，推動文化和科技與全球的融合，并依靠其建立良好的國家形象和拓展公共外交資源。在卡塔爾基金會的支持下，這一實驗將會進行很長時間，產(chǎn)生的結果也會值得關注。對國內(nèi)的高等教育機構而言，教育城也是一個值得深刻了解的對象。