王鴻翔　劉子熒

自今年信訪積案化解工作開展以來，濟南市法院深入結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實站穩(wěn)人民立場，把信訪積案化解作為促進社會和諧穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，按照積案化解工作“路線圖”和化解時間表，對標(biāo)對表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強力向前推進，強化包案責(zé)任，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)切的問題。

截至目前，上級法院交辦信訪積案160件，已全部化解，化解率為100%;濟南市聯(lián)席辦交辦信訪積案77件，已申報化解76件，申報化解率為98.70%，還剩一件“骨頭案”，正在盡力化解中。

人文關(guān)懷暖人心

堅持以人為本是推動信訪問題解決的前提。涉法涉訴積案雖然在法理上、程序上已經(jīng)窮盡辦法，但只要心中裝著百姓，堅持與群眾坐在一條板凳上，切實把信訪人當(dāng)親人，總能找到解決問題的辦法和路徑。

1998年10月，林某某之子在濟南上大學(xué)期間被呂某某等人帶到黃河岸邊毆打索要錢財，后溺水死亡。被告人呂某某、宋某犯搶劫罪、過失致人死亡罪，被告人孟某犯搶劫罪，被判處有期徒刑，附帶民事訴訟被告人孟某某、王某某和民事訴訟被告單位某高校不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。林某某不服提起上訴，濟南市中級人民法院駁回上訴，維持原判。林某某不服，先后向山東省高級人民法院和最高人民法院申訴，均被駁回。1998年以來，林某某為其子死亡一案一直上訪，堅持要求法院撤銷原判決，以故意殺人罪追究三被告人刑事責(zé)任。2011年，林某某因聽信并指使他人提供虛假證人證言，被以妨害作證罪追究刑事責(zé)任。近年來，林某某固執(zhí)己見，不接受判決結(jié)果，拒絕任何救助，堅持到各級信訪。

濟南市法院院長張愛云包案后，立即成立工作專班，先后3次召開專題會議研究會商，逐卷翻閱所有判決文書和相關(guān)材料，研判制定化解方案，責(zé)令市法院審監(jiān)庭庭長為具體責(zé)任人負責(zé)化解工作。專班多次約見林某某，耐心聽取訴求，摸清有關(guān)疑點，結(jié)合案卷逐項分析案情細節(jié)。

真情感化，融化堅冰。在化解工作中發(fā)現(xiàn)，林某某家庭生活十分困難，老伴患有老年癡呆，小兒子亦有多重殘疾，長期以撿垃圾為生，一家人生活舉步維艱，加之老年喪子的傷痛，令她處于崩潰邊緣。為了把林某某從上訪之路引導(dǎo)回歸正常生活，專班一次次地細心安撫，講法律、講事理，頂著壓力繼續(xù)東奔西跑地聯(lián)系各個政府部門，努力爭取最大程度給這個老上訪戶最深切的司法關(guān)懷。經(jīng)過長期努力，林某某終于被工作人員的誠心和耐心所打動，表示愿意配合有關(guān)部門工作，自愿寫下司法救助解決申請。

各方聯(lián)動，息訴罷訪。專班收到林某某司法救助申請后，立即開會研究，與會人員一致認(rèn)為林某某作為被害人家屬，家庭非常困難，且本人承諾接受司法救助后息訴罷訪，符合司法救助政策條件，并及時向省信訪聯(lián)席辦匯報溝通，經(jīng)多方溝通協(xié)商，確定了具體救助標(biāo)準(zhǔn)。林某某得知消息十分感動，對化解方案滿意，感謝有關(guān)部門及工作人員為她辛苦奔波，使她重新燃起了生活的希望，表示不再上訪。

敢于擔(dān)當(dāng)破難題

敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，才能有效化解信訪積案。信訪問題的解決雖然很難，但攻堅化解的辦法總是比困難多。帶著責(zé)任做好信訪積案化解工作，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向施策，才能真正為群眾排憂解難。

司法為民，以人為本，是化解信訪積案的根本。面對群眾的合理訴求，一定要予以高度重視，在解決實際問題上下真功夫

2011年8月9日，王某某向天橋區(qū)人民法院申請執(zhí)行，要求某建筑公司支付其工程款2285480元。天橋區(qū)法院依法凍結(jié)該公司在第三方處的應(yīng)收工程款，并向申請執(zhí)行人王某某過付了部分執(zhí)行款，剩余未過付執(zhí)行款1714900元。自2015年以來，該建筑公司為了阻撓、拖延執(zhí)行，串通案外第三方先后提出執(zhí)行異議、執(zhí)行異議之訴、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行復(fù)議等，但要求停止對該財產(chǎn)執(zhí)行的請求均未得到兩級法院支持。之后，該建筑公司又申請破產(chǎn)清算，啟動破產(chǎn)程序，要求將剩余的執(zhí)行款交付給破產(chǎn)管理人管理。對于能否向王某某過付剩余執(zhí)行款，產(chǎn)生了分歧。近年來，信訪人王某某一直要求領(lǐng)取執(zhí)行款，并持續(xù)到上級機關(guān)信訪。因為常年上訪，王某某已經(jīng)長達5年無法安心生活和生產(chǎn)。

對于王某某能否領(lǐng)取執(zhí)行款產(chǎn)生的分歧，天橋區(qū)法院踐行司法為民的宗旨，一方面加強對信訪人王某某的溝通解釋工作，及時將該問題化解和推動情況向其通報，讓信訪人看到法院對其信訪問題的化解所做出的各種努力，化解他的心結(jié);另一方面包案具體責(zé)任人親自坐鎮(zhèn)，調(diào)集審判、執(zhí)行、信訪等部門的負責(zé)人、專業(yè)法官成立工作組，深入研究該案案情和相關(guān)法律規(guī)定，在合情合理合法的框架內(nèi)，經(jīng)過審判委員研究，最終形成決議：依法向申請執(zhí)行人王某某過付剩余執(zhí)行款，并經(jīng)向市法院執(zhí)行局、審監(jiān)庭匯報，取得支持。王某某拿到執(zhí)行款以后，喜悅之情溢于言表，長達5年的執(zhí)行款終于有了結(jié)果，對市院區(qū)院包案領(lǐng)導(dǎo)及專班工作人員的幫助表示感謝，并表示不再上訪。

經(jīng)驗啟示

司法為民，以人為本，是化解信訪積案的根本。面對群眾的合理訴求，一定要予以高度重視，在解決實際問題上下真功夫、苦功夫。林某某和王某某信訪事項得以解決，正是因為工作專班多站在人民群眾的立場和角度，全方位深入了解信訪問題的來龍去脈、利益訴求、信訪人性格特點，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向施策，才能為群眾排憂解難，化解難題。面對信訪問題，只有從上到下都高度重視，真正負責(zé)，真誠待人，真心付出，把信訪群眾當(dāng)作自己人、把群眾反映的問題當(dāng)作自己的事，一個個去啃掉這些硬骨頭，從而搬開壓在群眾心中的大石頭，才能增強他們的獲得感和幸福感。從而體現(xiàn)人民法院的公信力，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

多方聯(lián)動，形成合力，是化解信訪問題的關(guān)鍵。在信訪積案的化解過程中，要加強上下聯(lián)動，尤其是對疑難、重點信訪案件，要及時與上級部門和政法委請示匯報，征求化解意見和建議，為化解工作指明方向;要加強內(nèi)部聯(lián)動，各部門都要各司其職、相互支持、相互配合，形成合力;要強化內(nèi)外聯(lián)動，要千方百計爭取黨委、政府、人大和其他信訪部門的支持，主動爭取信訪人所在基層組織的配合，多層次、多方位做好信訪人工作。林某某案是典型的“三跨三分離”信訪積案，正是因為包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬事單位和屬地單位各司其職、密切配合，有效解決了救助資金來源和信訪人家庭成員就業(yè)保障問題，最終推動積案成功化解。在王某某案的化解過程中，包案領(lǐng)導(dǎo)積極開展調(diào)度工作，多次聽取化解工作、研究方案的匯報，督導(dǎo)該案的化解，市法院信訪部門、執(zhí)行部門對該案的化解也做了大量的指導(dǎo)工作，上下兩級法院積極聯(lián)動，形成合力，共同促進該案的化解。