唐任伍　劉洋

2019年是新中國成立70周年，中華民族成功實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，中國人民的民生發(fā)生了翻天覆地的變化。

70年風雨兼程，70年不舍晝夜，成就了波瀾壯闊的東方傳奇，中國人民的民生，于“漏舟之中”走向站起來，于“崩潰邊緣”走向富起來，于“滾石上山”走向強起來，一個占全球近五分之一人口大國的民生，用短短的70年，走完西方很多國家需要幾百年才能走完的路。正如習近平總書記所說的，“無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動地的奮斗史詩”。

中國共產(chǎn)黨始終牢記全心全意為人民服務的初心和使命，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。新中國70年，中國民生建設可以分為三個階段：1949年至1978年為民生保障階段，對應中華民族站起來，民生建設的主要任務是保障人民的基本生理需求和安全需求;1979年至2012年為民生改善階段，對應中華民族站起來，民生建設的主要任務是滿足日益增長物質文化需要;2012年開始，為民生發(fā)展階段，對應中華民族開始強起來的新時代，民生建設的主要任務是滿足人民日益增長的美好生活的需要。

70年民生建設，中國的民生發(fā)展基礎更加完善，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，以卓越成就見證新中國由站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。

北京師范大學民生發(fā)展課題組對中國民生發(fā)展狀況進行跟蹤研究，連續(xù)8年發(fā)布了《中國民生發(fā)展報告》。根據(jù)研究團隊研發(fā)的“中國民生發(fā)展指數(shù)”測度，2019年36個省會城市和計劃單列市民生發(fā)展排名前五位的城市為深圳、上海、北京、杭州、武漢;通過對260個地級市的民生發(fā)展指數(shù)測度，“2019地級市民生發(fā)展100強”榜單正式出爐，排名前五的城市分別為蘇州、金華、中山、東莞、無錫。5個東部沿海城市再次摘得“2019中國民生發(fā)展”桂冠。

省會、計劃單列市成績驕人

省會城市和計劃單列市2019年民生發(fā)展得分前五位的分別為：深圳、上海、北京、杭州、武漢，得分后五名的城市分別為沈陽、南寧、哈爾濱、石家莊、拉薩。

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是以人民為中心作為價值追求，以民生保障和改善作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，重點解決民生發(fā)展中不平衡不充分的矛盾。省會城市和計劃單列市以五大發(fā)展理念為指針，努力促進社會和諧穩(wěn)定、公平正義目標的實現(xiàn)，在“民生基礎、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康”五大指標實現(xiàn)中，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，總體上取得了驕人的成績，深圳、上海、北京、杭州、武漢在民生發(fā)展的各個方面，顯示出了強勁的發(fā)展勢頭和顯著的優(yōu)勢。

地市百強? 中西部崛起

通過對260個地級市的民生發(fā)展指數(shù)的測度，2019年地級市民生發(fā)展100強隆重推出，它們根據(jù)自己的區(qū)位條件和資源稟賦，努力改善民生，以扎實的民生發(fā)展成績，讓當?shù)氐娜嗣袢罕妼崒嵲谠讷@得了發(fā)展帶來的實惠，成為在發(fā)展中保障和改善民生的排頭兵、先鋒隊。

地級市民生發(fā)展前100強中，東部城市有48個，中部城市25個，西部城市27個，民生發(fā)展水平從整體上呈現(xiàn)出“東部—中部—西部”依次遞減的狀態(tài)。我國東中西部發(fā)展不平衡的問題是一個綜合性問題，與我國改革開放以來的政策導向性有關，也是中國特色社會主義初級階段的產(chǎn)物。但是，在國家東中西部平衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及“一帶一路”倡議的推進下，我國中西部地區(qū)也日益釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成就，民生領域也在逐步追趕和縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距。

2019地級市排名前十位的城市分別為蘇州、金華、中山、東莞、無錫、珠海、紹興、威海、嘉峪關、阿拉善盟。其中，江蘇、浙江與廣東三省共7座城市進入排名前十。與2018年民生指數(shù)地級市排名前十位相比，蘇州趕超去年排名第一的金華重回首位，金華則緊跟其后，此外無錫、珠海、紹興等城市也是前十排名中的常青樹，民生發(fā)展穩(wěn)中有進。

2019中國地級以上城市民生發(fā)展指數(shù)一、二級指標及權重