尚帆 茍兵旺 李麗 劉剛偉 郭雙鋒

摘 要 國防科研項目管理是國防科技工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，本文著重針對目前我國國防科研項目的特點，分析了國防科研項目過程管理中存在的常見問題，并相應提出了加強科研項目過程管理的具體措施。

關(guān)鍵詞 國防 科研項目 項目管理

一、前言

國防是國家存在和發(fā)展的安全保障，有國就有防，國無防而不立。國防科研的發(fā)展是國防進的強有力保障，其中國防科研管理工作是國防科研的有序發(fā)展、進步的堅實基礎(chǔ)。國防科研項目管理是國防科研管理工作的重要組成部分，對國防科技工業(yè)的發(fā)展起到了不可低估的作用?？蒲许椖抗芾砜煞譃橐韵氯齻€重要環(huán)節(jié)：項目申報立項、項目過程管理、項目結(jié)題驗收。三者相輔相成，缺一不可。其中，科研項目的過程管理是指各單位在項目的申請立項、組織實施、驗收結(jié)題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關(guān)單位進行的監(jiān)督和管理。項目過程管理是整個管理過程的核心，與國防企業(yè)科研項目質(zhì)量和水平的提升，和確保項目順利實施密不可分。由于科研項目管理過程的復雜性，科研項目的具體實施過程中不可避免存在的一些問題，本文試圖剖析此類問題并提出建議。

二、國防科研項目的特點

國防科研項目是在國防系統(tǒng)特定的環(huán)境下，創(chuàng)造獨特產(chǎn)品、服務或其他成果的一次性工作任務。其特點主要有：

（一）保密性

國防科研項目可以分為涉密科研項目和非涉密科研項目。對于普通的不涉及應用背景的服務于國防任務的測試、檢驗技術(shù)的項目不具有保密性。而對于涉及應用背景等內(nèi)容則必須強調(diào)其保密特性。

（二）歸屬性

涉密國防科研項目其成果所有權(quán)是歸國家所有的，所研究的成果或研制的裝備使用主體是國防部門或武裝軍隊，非涉密國防科研項目成果雖在政策引導下向民口市場開放，但也存在一定的轉(zhuǎn)化壁壘。[1]

（三）系統(tǒng)性

國防科研項目作為一個周密的系統(tǒng)工程。在各分任務、各階段、各環(huán)節(jié)中，既要有技術(shù)性的協(xié)調(diào)，也要有大量人力物力和設備物資等資源綜合協(xié)調(diào)調(diào)度的具體管理，任何一個環(huán)節(jié)把握失控，都將會對總體任務造成影響。

（四）復雜艱巨性

國防項目常常需要數(shù)額較大的研究資金，并且歷時周期長，涉及的參研單位、參研人員多，隨之而來的外部制約因素以及風險也就較高。

三、國防科研項目管理中存在的問題

（一）項目考核機制有待完善

項目考核是指對項目產(chǎn)品性能（包括產(chǎn)品功能和技術(shù)水平）、項目的勞動成本、項目施工周期和項目施工的大小和規(guī)模等方面進行綜合評估，并通過評估結(jié)果對項目未來的施工和項目成果提供引導的過程和方法。我國國防科研項目現(xiàn)行的考核機制存在與項目管理脫節(jié)的情況，主要表現(xiàn)在考核形式單一、考核方法落后、考核指標死板等方面，針對不同類型的項目，需因地制宜地進行差異化考核，不能一概而論。

（二）項目研發(fā)控制有待完善

項目控制是指項目管理者根據(jù)項目跟蹤提供的信息，對比原計劃（或既定目標），找偏差、分析成因、研究對策，實施糾偏措施的全過程。因此項目控制過程是一種特定的，有選擇的，能動的動態(tài)作用過程。目前，國防科研項目存在一些項目控制方面的問題，主要內(nèi)容有以下幾點：

1.進度控制。在實際科研管理中，大多管理人員都缺乏進度控制，進度計劃制定不明確。

2.費用控制。許多管理者對項目成本沒有進行科學預算，缺乏嚴格的控制，且不能及時獲取實際成本數(shù)據(jù)，導致成本和進度偏差無法掌握，最終使成本得不到有效控制。

3.溝通控制。有效的溝通控制對于國防科研項目的順利實施具有十分重要的意義。目前存在的溝通控制問題有溝通氛圍差和溝通管理體系不完善。

（三）項目管理手段不全面

項目管理手段涵蓋如任務管理、團隊管理、財務管理、合同管理、監(jiān)督管理、績效管理、溝通管理等各方面。要保證科研工作的順利進行，就必須確保項目管理手段應用全面。

（四）科研項目管理人員綜合素質(zhì)有待提高

科研項目管理人員在科研項目管理工作中的作用舉足輕重，是各項科研項目的推動者和管理者。他們的管理水平的高低、素質(zhì)的優(yōu)劣、管理理念和創(chuàng)新思維模式?jīng)Q定著一個科研單位的科研水平高低，也在一定程度上影響著科研項目的完成質(zhì)量。目前，科研管理人員存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.管理知識欠缺?？蒲泄芾砣藛T自身素質(zhì)和工作能力直接影響國防企業(yè)的科研管理水平。雖然有些科研管理人員文化層次較髙，但是缺乏管理專業(yè)知識。

2.缺乏溝通能力和協(xié)調(diào)能力。在實際管理工作中，許多問題的出現(xiàn)，大都源于溝通和協(xié)調(diào)渠道不暢，導致前后脫節(jié)，指揮失效。久而久之，使得各項工作不能順利圓滿地完成。

3.缺乏服務意識。科研管理人員的最基本職能是服務于科研工作，這也是科研管理人員一切工作的出發(fā)點和歸宿。一些科技管理人員沒有樹立服務意識，在工作職責范圍內(nèi)沒有全心全意為科人員開展服務，沒有充分認到科研工作首先是服務，其次才是管理。

4.缺乏創(chuàng)新意識。科研管理者的創(chuàng)新意識是科研管理者對科研創(chuàng)新和科研管理創(chuàng)新的綜合反映和穩(wěn)定觀念，在科研管理實踐中具有重要的作用和影響。一個沒有創(chuàng)新意識的人是不可能擔任起管理工作的。當前的科研管理工作中，大多科研管理人員存在著“等、靠、要”的思想觀念，保持著傳統(tǒng)守舊的管理模式和管理思維。

四、加強科研項目過程管理的措施

（一）積極開展過程檢查，實行跟蹤管理

在項目實施過程中進行檢查評價是過程管理的一項重要內(nèi)容。是否開展階段性檢查將直接關(guān)系到科研項目能否順利實施?？蒲泄芾聿块T應建立起全過程、全方位的跟蹤反饋與監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保項目順利進行。在實施過程管理的過程中重點關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題及共性問題，要及時采取相應措施，盡力為項目實施提供支持和保障。

（二）建立健全獎懲制度

國防科研項目涉及國防科技保密、軍工質(zhì)量管控等工作，且往往具有時間節(jié)點緊、任務難度大、完成質(zhì)量高等特點，使得國防科研項目的過程管理成為一項復雜的工程。為提高項目負責人的責任心和其他參研人員的積極性，需要一套現(xiàn)行有效的科學化的獎懲制度來引導項目負責人，對參研人員進行有效的評價和激勵。企業(yè)科研管理部門可以依據(jù)項目階段檢查的結(jié)果制定出符合國防科研特點的評價體系，在過程管理中不斷優(yōu)化，并探索出相應的中長期考核激勵機制，激發(fā)核心參研人員通過提升長期價值來增強責任心和使命感。對于未按節(jié)點完成的項目，根據(jù)延期原因，采取相應的懲罰措施，對于提前或高質(zhì)量完成項目的課題組要及時給予獎勵與激勵，最大限度提高科研人員積極性。由于自身原因?qū)е马椖窟M展不順暢的，管理部門應責令其限期整改，并跟蹤整改情況。

（三）提高科研管理人員的綜合素質(zhì)

1.強化科研管理人員的專業(yè)管理知識?？赏ㄟ^加強對管理人員進行相應培訓來提升管理人員管理水平，定期邀請外部項目管理專家進行科研管理的講座、培訓等，同時也鼓勵科研管理人員多參加社會上舉辦的相關(guān)培訓。

2.強化科研管理人員的“三個意識”。一是服務意識，在科研管理工作中，做到“想科研人員之所想，急科研人員之所急”;二是創(chuàng)新意識，即摒棄傳統(tǒng)管理思維和模式，采取信息化、數(shù)字化的管理方式;三是責任意識，提倡“甘為人梯、服務科研”的理念。

3.強化人員管理。由于部分國防項目涉及國家機密，參與的人員多，流動性大，使得保密工作并未落到實處。因此，應定期對參與涉密的科研管理人員進行涉密培訓教育，掌握相關(guān)知識并簽訂承諾書，增強其保密意識。

五、結(jié)語

國防科研項目管理作為一個長期的、復雜的系統(tǒng)性工程。它需要在不斷的實踐中發(fā)展、創(chuàng)新和完善。這也是國防企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然之路。

（作者單位為西安近代化學研究所）

參考文獻

[1] 黃艷.高校國防科研項目風險管理研究[D].天津大學，2015.

[2] 金誠.航天企業(yè)科研項目管理模式創(chuàng)新研究[D].東華大學，2014.