文丨蔡若夫 曾潔

本案的本質(zhì)問題是供應(yīng)方、生產(chǎn)者違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)貨不對板的法律責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保理論及制度設(shè)定

明示擔(dān)保是指產(chǎn)品供應(yīng)方以各種公開的方式，就產(chǎn)品質(zhì)量向使用方所作的說明或者陳述。一旦作為供應(yīng)方的生產(chǎn)者、銷售者以各種方式明確表示產(chǎn)品所依據(jù)和達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就產(chǎn)生了明示擔(dān)保義務(wù)。如果產(chǎn)品質(zhì)量不符合承諾的標(biāo)準(zhǔn)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？疾炫c我國密切相關(guān)的、在世界上比較通行的明示擔(dān)保形式大致可以分為三大類。

第一類是在全世界范圍內(nèi)較為通用的三種形式，在聯(lián)合國的《國際貨物銷售合同公約》有具體的規(guī)定。一是買賣雙方當(dāng)事人的協(xié)議。二是合同訂立時買方向賣方明示發(fā)出的有關(guān)貨物適用特定目的的通知，并且賣方同意理論這個通知。三是賣方向買方提供的貨物樣品或樣式。

第二類是在美國等西方發(fā)達(dá)國家比較通行的三種形式，在《美國統(tǒng)一商法典》有具體的規(guī)定。一是賣方向買方作出的對事實的確認(rèn)或允諾。二是對貨物的任何說明。三是任何樣品或樣式。理解美國的明示擔(dān)保制度要注意四點。首先，交易、貿(mào)易標(biāo)的必須指向具體交易的貨物、產(chǎn)品。其次，這些明示擔(dān)保必須成為交易的基本組成部分。再次，質(zhì)量明示擔(dān)保不確認(rèn)貨物價值，也不包括賣方的意見或贊賞性的陳述，無需特意為了明示擔(dān)保而設(shè)置明示擔(dān)保，無需使用“明示”、“擔(dān)?！被颉氨ＷC”等用語來說明所設(shè)置的是質(zhì)量明示擔(dān)保。

第三類是在我國通行的產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保制度。我國的產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保，一般指產(chǎn)品的供應(yīng)者對其具體質(zhì)量性能以一種公開的、自愿的聲明陳述方式作出的承諾?；A(chǔ)是根據(jù)事實實事求是，前提是自愿作出。比較集中的內(nèi)容是說明產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體的參數(shù)、指標(biāo)，或者是符合公開展示的質(zhì)量狀態(tài)。方式多種多樣，比較常見的方式有標(biāo)準(zhǔn)明示、產(chǎn)品說明、實物樣品三種形式。

標(biāo)準(zhǔn)明示的形式指的是，生產(chǎn)者在具體的產(chǎn)品、包裝上注明采用了什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，按照什么指標(biāo)參數(shù)來實施生產(chǎn)，公開表明產(chǎn)品質(zhì)量符合自身標(biāo)注的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。明示的標(biāo)準(zhǔn)可以作為判定產(chǎn)品合格還是不合格的重要依據(jù)。這里面，要重點注意的是，生產(chǎn)者明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

產(chǎn)品說明的形式指的是，產(chǎn)品的供應(yīng)者、生產(chǎn)者向消費(fèi)者、使用者提供的文字性說明材料。通過公開說明的方式告知消費(fèi)者、使用者產(chǎn)品質(zhì)量方面的指標(biāo)、參數(shù)，以及產(chǎn)品的安裝、使用、保養(yǎng)、維修、更換、退貨等方面的注意事項。產(chǎn)品說明是產(chǎn)品的供應(yīng)者、生產(chǎn)者向社會公開承諾和保證的一種主要形式。

實物樣品的形式本質(zhì)上是以實物標(biāo)準(zhǔn)明示。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)明示不好說明或者生產(chǎn)者、供應(yīng)者不愿意以標(biāo)準(zhǔn)明示的方式說明產(chǎn)品質(zhì)量狀況是，實物樣品是比較多的替代形式，通過它，可以向消費(fèi)者、使用者直觀、明確地承諾產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。生產(chǎn)者、供應(yīng)者表示的承諾就是，消費(fèi)者、使用者所買所用產(chǎn)品就是和我所展示的實物樣品同樣的質(zhì)量。

違反明示擔(dān)保原則導(dǎo)致貨不對板

A公司在B產(chǎn)品包裝上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)Q／XXXXX，屬于通過標(biāo)準(zhǔn)明示的方式實施產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保，符合法律規(guī)定。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定國家實行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。通過登錄企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(網(wǎng)址∶http∶//www.cpbz.gov.cn/)查詢，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q／XXXXX已經(jīng)在平臺公開，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定C物質(zhì)含量要大于40%。

C物質(zhì)含量低于明示標(biāo)準(zhǔn)，可以推斷A公司不符合質(zhì)量明示擔(dān)保規(guī)定，通俗化理解就是貨不對板。檢驗報告上檢驗結(jié)論顯示A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2018年1月3日）經(jīng)檢驗C物質(zhì)含量為35%，不符合Q／XXXXX要求?？梢酝茢?，A公司沒有按照在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，沒有信守承諾，以弄虛作假的方式欺騙消費(fèi)者和國家監(jiān)管機(jī)關(guān)。既違反了產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保的誠實守信原則，又違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的具體規(guī)定。

A公司通過在公共平臺公開的方式承諾B產(chǎn)品采用了Q／XXXXX標(biāo)準(zhǔn)，按照C物質(zhì)含量要大于40%的指標(biāo)參數(shù)來實施生產(chǎn)，公開表明B產(chǎn)品質(zhì)量符合Q／XXXXX標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及其配套法規(guī)規(guī)章和實施細(xì)則的規(guī)定，明示的Q／XXXXX標(biāo)準(zhǔn)可以作為判定B產(chǎn)品不合格的依據(jù)。因此，可以判定A公司違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。這和第一種處理意見的判斷是一致的。

第二種意見認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)化法》是特殊法，依據(jù)其規(guī)定A公司只需要承擔(dān)民事責(zé)任，不再需要承擔(dān)行政責(zé)任。A公司的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，基于A公司違反《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)和配套規(guī)章制度的規(guī)定，表現(xiàn)為A公司不履行或者不完全履行產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保義務(wù)，所應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合責(zé)任。包括承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至可能包括刑事責(zé)任。不能僅僅以一種責(zé)任取代其他責(zé)任。

這里面，需要討論的是處理意見中的第三種意見。為了防止標(biāo)準(zhǔn)打架、標(biāo)準(zhǔn)沖突等現(xiàn)象的出現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)化法》對各種各類標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，如何科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)效力層次和制約原則，作出了具體規(guī)范的規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第十五條規(guī)定，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在立項時對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實際需求進(jìn)行調(diào)查，對制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評估；在制定過程中，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查分析、實驗、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。第二十一條規(guī)定，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。A公司明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，結(jié)合案件事實，可以推斷正常情況下也不會與效力層次更高的標(biāo)準(zhǔn)抵觸。即使是發(fā)生沖突了，也不僅僅是按照第三種意見和第二種意見的辦法進(jìn)行處理。《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》并非特殊法和普通法的關(guān)系。因為特殊法與普通法之間的根本區(qū)別在與兩個方面，一是客觀上存在“特殊規(guī)定與一般規(guī)定”，二是時間上存在兩個規(guī)定對“同一概念或事實或事項不一致時”。標(biāo)準(zhǔn)化的過程與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理并非特殊與一般的關(guān)系，具體來說A公司對B產(chǎn)品的C物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的過程與A公司生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為之間也不是特殊與一般的關(guān)系。也不存在兩部法律對同一概念或事實或事項不一致的事實。這里面的，A公司標(biāo)準(zhǔn)化的過程，從現(xiàn)有證據(jù)和法律邏輯上看，違法可能性很小，即使存在違法事實，也應(yīng)當(dāng)負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化過程違法責(zé)任。但是，違反明示擔(dān)保規(guī)定，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的事實清楚、證據(jù)確鑿應(yīng)當(dāng)負(fù)質(zhì)量違法責(zé)任。

貨不對板應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

不管是世界上哪里的法律，一致要求供應(yīng)方、生產(chǎn)者對自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。供應(yīng)方、生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。這里面主要包括兩個層次的意思。第一，供應(yīng)方、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定，全面履行保證產(chǎn)品質(zhì)量的法定義務(wù)。第二，如果供應(yīng)方、生產(chǎn)者不履行或不完全履行法定義務(wù)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。A公司的法定產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，指的是A公司必須依照法律的規(guī)定，為保證B產(chǎn)品的質(zhì)量，主動去做或者不得做一些事情。既然A公司制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對C物質(zhì)作出了規(guī)定，并且進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)明示公布于眾、公開承諾，那就必須信守承諾，不得以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。因此，第一，本案A公司的行為屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題,也是產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)問題,A公司的上述行為構(gòu)成生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處罰沒有問題。第二，在本案中，A企業(yè)的行為如同時違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)法律的規(guī)定，按照法律適用的原則，依法作出處理。第三，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》處罰、按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行處理之后，不代表可以免除A公司的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。