摘要：高校承擔(dān)著為社會(huì)和市場(chǎng)培養(yǎng)、輸送人才的重要職責(zé)，教學(xué)科研成為高校的首要工作，但是，高校的行政管理工作在高校的眾多工作中依然占據(jù)著重要的社會(huì)地位。高校的行政管理水平對(duì)高校其他工作的開(kāi)展都具有重要的作用與意義。本文對(duì)我國(guó)高校目前存在的行政管理方面的問(wèn)題進(jìn)行了一定的探討與分析，同時(shí)站在實(shí)際工作的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)上，對(duì)此提出一些解決措施，以提升高校的行政管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；教育行政管理工作；創(chuàng)新

行政管理工作的執(zhí)行主體主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，客體是國(guó)家事務(wù)，主體根據(jù)國(guó)家法律對(duì)客體進(jìn)行組織和管理，主體立足于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)客體進(jìn)行不斷的認(rèn)知和探索，從而揭示客體內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律。社會(huì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了社會(huì)教育的不斷進(jìn)步，高等教育已經(jīng)不再是“象牙塔”的專(zhuān)職，高等教育的普遍化和大眾化促使民族素質(zhì)有了明顯的進(jìn)步與提升，但是，另一方面，教育的大眾化也造成了一定的社會(huì)問(wèn)題，如教育機(jī)構(gòu)臃腫、組織結(jié)構(gòu)模糊、人員過(guò)多而效率低下等，這些問(wèn)題是高校提升行政管理水平道路上所必須清掃的障礙。此外，學(xué)術(shù)界對(duì)于行政管理的研究也增加了社會(huì)各界對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注度。

一、當(dāng)前高校教育行政管理工作面臨的問(wèn)題

（一）高校制度缺乏完善

構(gòu)建科學(xué)合理的制度能為社會(huì)實(shí)踐提供必要的支撐與引導(dǎo)，為高校提升行政管理水平提供依據(jù)和幫助。我國(guó)社會(huì)發(fā)展至今，各種制度的出臺(tái)與發(fā)布都產(chǎn)生了重要的社會(huì)影響，或積極或消極，任何時(shí)期或機(jī)構(gòu)組織也不能離開(kāi)制度的支撐，越是混亂、百?gòu)U待興的時(shí)期，越是需要制度來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)一社會(huì)秩序。國(guó)家一系列法律法規(guī)的制定與實(shí)施為高校提升行政管理水平準(zhǔn)備了充足的條件，同時(shí)為高校制定相應(yīng)的制度、政策以及管理?xiàng)l例提供了范本與支撐依據(jù)，多方努力之下，高校的行政管理水平有了很大的進(jìn)步，但是，在這其中，依然不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如制度上依然存在一些漏洞和不足，制度的實(shí)際操作性比較低，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用未能完全的發(fā)揮出來(lái)。高校的行政管理工作量較大，需要面對(duì)全體師生以及外來(lái)人員，其次，工作也具有一定的復(fù)雜性和難度，而高效的制度又缺乏系統(tǒng)化，職能部門(mén)之間也存在交叉現(xiàn)象，容易出現(xiàn)“漏管”“錯(cuò)管”“不作為”等現(xiàn)象，職能部門(mén)的作用被大大削減，行政管理水平低下，服務(wù)能力不足，對(duì)行政管理工作人員也造成了不小的壓力。

（二）高校專(zhuān)業(yè)人才缺乏

現(xiàn)在的社會(huì)是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為重要支撐的現(xiàn)代社會(huì)，人才成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的核心力量之一，由此對(duì)我國(guó)的教育和高校都提出了更高的要求。高校行政管理工作面對(duì)的主要是高級(jí)知識(shí)分子及學(xué)生，這類(lèi)人無(wú)論是在知識(shí)能力還是素質(zhì)素養(yǎng)方面，都是比較突出的，思想自由、個(gè)性自由，自尊心較強(qiáng)，行政人員因此也要提升自己的綜合素質(zhì)才能更好的處理他們的事物。高等教育在社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下逐漸向大眾化、普遍化趨勢(shì)發(fā)展，學(xué)生數(shù)量增加，也為提高了行政管理工作的難度和復(fù)雜度，行政管理人員在面對(duì)社會(huì)形勢(shì)變化時(shí)也應(yīng)該不斷的提升自我管理水平和專(zhuān)業(yè)能力，以提升自我的競(jìng)爭(zhēng)力，多種因素之下，對(duì)高校的行政管理公主提出了更高的要求。此外，筆者對(duì)當(dāng)前高校行政管理人員做了一些調(diào)研，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校中具有較高專(zhuān)業(yè)能力、綜合素質(zhì)比較高的行政管理人員所占比例是比較小的，大部分的行政管理工作人員缺乏系統(tǒng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，甚至都未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)而直接上崗，這類(lèi)人員也很難適應(yīng)高校的行政管理工作。

（三）高校教育團(tuán)體之間缺乏溝通

高校的行政管理工作具有廣泛性、復(fù)雜性、瑣碎性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也要求行政管理工作必然是需要一個(gè)人員系統(tǒng)來(lái)完成，一人之力是不能解決行政管理問(wèn)題的，團(tuán)隊(duì)協(xié)作是高校行政管理工作的重要保障。但是，就調(diào)查結(jié)果顯示，高校行政管理人員之間的交流與溝通是比較少的，團(tuán)隊(duì)之間的凝聚力較差。造成此類(lèi)現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，工作人員之間的年齡跨度比較大，交流存在一定的代溝和障礙；第二，事業(yè)單位編制及績(jī)效政策等使人員之間具有競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成良好的協(xié)作關(guān)系；第三，個(gè)性問(wèn)題造成的交流障礙。此外，還有很多原因，如領(lǐng)導(dǎo)管理的松懈，沒(méi)有針對(duì)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展團(tuán)建活動(dòng)等，都會(huì)造成高校教育團(tuán)體之間缺乏有效的溝通，工作開(kāi)展難度加大的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)高校教育行政管理工作創(chuàng)新的對(duì)策

（一）加強(qiáng)高校行政管理認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)是必要措施，在此之前，更要促使行政管理人員充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，自主學(xué)習(xí)和了解行政管理工作在高校教育工作的重要性以及對(duì)有序開(kāi)展教學(xué)工作所起到的保障和支撐作用。行政管理人員只有轉(zhuǎn)變自己的思維觀念，才能從行動(dòng)中做出改變。高校負(fù)責(zé)人和行政管理工作人員都應(yīng)該充分注意到行政管理工作對(duì)教學(xué)和高校發(fā)展的推進(jìn)與保障作用，從思想上給予行政管理工作肯定與支持，如此才能有具體的行動(dòng)來(lái)支持，才能制定好行政管理的制度以及相關(guān)的規(guī)定、條例等。此外，行政管理人員轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)之后能夠自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，科學(xué)規(guī)劃行政管理工作，提升自我的行政管理水平與能力，提升服務(wù)能力，從而提升整個(gè)行政管理隊(duì)伍的工作能力。

（二）加強(qiáng)建立和完善高校教育各種制度管理

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置對(duì)提升行政管理效率具有直接的影響作用。我國(guó)的高校主要分為公辦高校和民辦高校，民辦高校在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)時(shí)，必須站在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，將科學(xué)性和實(shí)踐性相結(jié)合起來(lái)，提升組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際可操作性。此外，做到各級(jí)組織“分門(mén)別類(lèi)”各司其職，減少職能部門(mén)之間的交叉，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和操作流程，以高效、精干為原則開(kāi)展行政管理工作，加強(qiáng)“人崗匹配度”，避免一人多職、一崗多人，遵循“投入最少、產(chǎn)出最大”的原則。此外，必須考慮民辦高校的切實(shí)發(fā)展需求，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及制度條例的制定必須站在實(shí)際性、發(fā)展性的角度，完善各類(lèi)管理制度，優(yōu)化各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)有效的開(kāi)展行政管理工作，促使整個(gè)組織機(jī)構(gòu)處于一個(gè)良好合作的范圍之內(nèi)，加強(qiáng)員工之間的交流與溝通，同時(shí)正確發(fā)揮各部門(mén)之間的監(jiān)督管理作用。

（三）提升高校行政人員待遇

物質(zhì)條件及待遇是就業(yè)者進(jìn)行就業(yè)擇業(yè)時(shí)所考慮的主要條件之一，要想提升行政管理人員的水平和能力，就必須提高高校行政人員待遇，給予豐厚的物質(zhì)條件，減少員工流失。提升人員待遇，促使工作人員建立歸屬感，從而熱愛(ài)自己的工作。行政管理工作人員的薪資待遇得不到滿(mǎn)足，他們就會(huì)消極對(duì)待工作，難以全身心的投入到工作中去，直接影響了高校行政管理工作的效率和水平。薪資、福利等物質(zhì)條件是對(duì)工作人員的肯定與認(rèn)可，也是對(duì)員工辛勤勞動(dòng)的最直接的匯報(bào)，此外，物質(zhì)條件基礎(chǔ)是個(gè)人及家庭生活的保障，只有讓工作人員有足夠的物質(zhì)條件去支撐個(gè)人及家庭的生活開(kāi)支，他們才能無(wú)后顧之憂(yōu)，安心工作。

（四）利用科技手段，不斷提高管理水平

現(xiàn)代社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展成為時(shí)代的主要特點(diǎn)之一，各行業(yè)的行業(yè)要求也更加嚴(yán)格。高校的行政管理標(biāo)準(zhǔn)日益提高，高校為了滿(mǎn)足行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)就必須將科學(xué)技術(shù)與行政管理工作結(jié)合起來(lái)，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到行政管理中也是時(shí)代與社會(huì)的必然趨勢(shì)，由此對(duì)提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

高校引進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)加快信息傳遞、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化行政審批流程、提升工作效率具有重要的支撐與保障作用，在提升行政管理水平方面發(fā)揮著重要的價(jià)值意義。

（五）創(chuàng)造條件，不斷提高行政人員的素質(zhì)

行政管理人員是行政管理工作的主體，人員素質(zhì)的高低與行政管理水平之間具有直接的影響，只有提升管理人員的素質(zhì)和能力，才能促進(jìn)高校的行政管理發(fā)展，高校必須作出實(shí)際措施來(lái)提升行政人員的素質(zhì)。如，建立健全相關(guān)的培訓(xùn)制度，組織管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能，包括入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、進(jìn)修等；組織活動(dòng)，加強(qiáng)工作人員之間的相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同發(fā)展；培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，積極改進(jìn)行政管理工作辦法；制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，刺激管理工作人員積極性，提升自我能力與素質(zhì)。

（六）搭建行政管理人員的薪如，酬激勵(lì)制度

國(guó)家有明確文件規(guī)定，高校的行政管理崗位總數(shù)占全校崗位總數(shù)的五分之一，然后高等教育的普及化、大眾化促使高校不得不增加更多的行政管理崗位，以保證各類(lèi)工作的有效開(kāi)展。高等院校的行政管理崗位多是基礎(chǔ)性的服務(wù)性崗位，崗位晉升的機(jī)會(huì)不太大，再加上工作人員眾多，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，個(gè)人的晉升機(jī)會(huì)更是無(wú)法得到保障。在這樣的情況下，高校應(yīng)該構(gòu)建行政管理人員的薪酬激勵(lì)制度，無(wú)法為每個(gè)提供必要的崗位晉升機(jī)會(huì)，就必須在物質(zhì)條件上滿(mǎn)足工作人員的需求，促使工作人員擁有足夠的積極性和主動(dòng)性參與到工作中去。

（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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