摘要：隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校問題越來越突出，很多地方不得不繼續(xù)并校，然而這些撤點并校很多都是不科學(xué)的、盲目的。撤點并校有何利弊？此項措施是否能夠繼續(xù)前行？如何能夠更科學(xué)地實施撤點并校？文章圍繞這些問題展開了討論。

關(guān)鍵詞：冰花男孩;撤點并校;寄宿制

一、實施撤點并校的背景

2018年1月9日，一張照片刷遍網(wǎng)絡(luò)，照片中一個男孩站在教室里，衣著單薄、臉頰通紅，最吸引眼球的是他那被冰花包裹的頭發(fā)，這名男孩被網(wǎng)友稱為“冰花男孩”?！氨泻ⅰ辈唤屛覀兟?lián)想到了撤點并校風(fēng)潮。2001年《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策是由分散辦學(xué)向集中辦學(xué)的轉(zhuǎn)變，一是撤并村小、教學(xué)點等小規(guī)模學(xué)校，合并為規(guī)模較大的中心學(xué)校，即我們所說的撤點并校;二是中小學(xué)布局由農(nóng)村向縣鎮(zhèn)、城市集中，出現(xiàn)了學(xué)校層面的流動和集中，即所謂的學(xué)校進(jìn)城趨勢。很多地方為了給政府財政減負(fù)，或者著實想要解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育滯后的問題，把小規(guī)模學(xué)校撤銷后并入城鎮(zhèn)學(xué)校。這些做法的出發(fā)點是好的，但是在實際操作中卻問題不斷。在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，小規(guī)模學(xué)校的存在是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教學(xué)規(guī)律的，因此撤點并校勢必繼續(xù)前行。

二、實施撤點并校的利與弊

1.撤點并校的優(yōu)點

（1）有利于合理配置資源。

小規(guī)模學(xué)校難以維持下去的一個重要原因是其師資力量過于薄弱，留下的教師大多是年紀(jì)較大的老教師。這就導(dǎo)致這些小規(guī)模學(xué)?，F(xiàn)有的老教師陸續(xù)退休，卻沒有新的師資力量加入，教師就會越來越少，并且教學(xué)質(zhì)量越來越落后。如果學(xué)校有了一定的規(guī)模，對優(yōu)質(zhì)教師的吸引力也會隨之增大，師資力量就會明顯增強(qiáng)。同時，在教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。

（2）有利于提高教學(xué)質(zhì)量。

農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)，享受與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣的教育，有助于提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平，從而縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育上的差距。對于鄉(xiāng)村教師來說，免去了一人包辦所有課程的現(xiàn)象，減輕教師負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量，從而提高地區(qū)整體教育水平。

（3）有利于節(jié)省教育經(jīng)費。

把錢集中投入到合并后的學(xué)校中去，在硬件設(shè)施上建設(shè)實驗室、圖書室、電腦室等設(shè)施，這樣不僅有利于提高教學(xué)質(zhì)量，還可以為政府財政減負(fù)，同時便于政府集中管理。

2.撤點并校的缺點

（1）教育隱形成本增加。

學(xué)校寄宿、家長陪讀、生活水平高等因素都增加了家庭的開支，使得教育隱形成本增加。實質(zhì)上，很多問題的出現(xiàn)主要是由于資金不足和經(jīng)費緊張造成的，一些縣、市在撤點并校時，主要是從政府的教育成本考慮，而對于學(xué)生家長的經(jīng)費負(fù)擔(dān)考慮得不是很充分。其實，這是一種成本的轉(zhuǎn)移，將原本由政府負(fù)擔(dān)的辦學(xué)成本轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生家長身上。

（2）違背教育公平原則。

農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。由此可見，撤點并校的前提是讓學(xué)生就近入學(xué)，然而一些地方在具體實施過程中卻忽視了這一點。

（3）寄宿制不科學(xué)。

一方面，學(xué)生宿舍呈現(xiàn)擠、險、臭、難、禿的狀況，學(xué)校的營養(yǎng)意識和基本醫(yī)療也都很薄弱，不利于學(xué)生身體的發(fā)育;另一方面，學(xué)校一味地以上課、上自習(xí)的替代管理方法，使得學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，負(fù)面情緒和孤獨感也比走讀學(xué)生強(qiáng)烈。缺少專業(yè)的生活教師，任課教師扮演多重身份，教師的任務(wù)十分艱巨。

（4）搞單邊主義。

一些地方無視政策規(guī)定，采取簡單的方法盲目撤校、并校，在做出決定之前并未結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，也沒有和學(xué)生、家長溝通協(xié)商，僅僅考慮單向度的教育調(diào)控需要，極大降低了此項決定的可行性。倉促的決定使得一些家庭束手無策，甚至導(dǎo)致部分學(xué)生直接選擇輟學(xué)。

三、實施撤點并校的建議

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的存在嚴(yán)重違背教學(xué)規(guī)律，撤點并校的推行有其存在的必要性，但是必須做好一系列的配套措施，如實行科學(xué)的寄宿制、配備校車、增加家庭補(bǔ)助等，以解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、家庭隱形教育成本增加等問題。如果只是單純的撤校、并校，沒有其他的配套措施，成功的幾率幾乎為零。

1.寄宿制問題

科學(xué)的寄宿制不僅要搞好學(xué)生的居住環(huán)境、改善飲食條件，便于學(xué)生的身體健康發(fā)展，還要注重課余時間的合理安排、專業(yè)生活教師的細(xì)心看護(hù)，保護(hù)好學(xué)生的心理健康，無論是身體還是心理，都要做到健康發(fā)展。

2.校車問題

撤點并校后學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、山路崎嶇，校車的存在就顯得尤為重要。周一至周五學(xué)生在學(xué)校住宿，周五放學(xué)后由校車送國家中，周一早上或者周日晚上再由校車把學(xué)生接到學(xué)校，這樣既保證了學(xué)生的安全問題，又減輕了家長的負(fù)擔(dān)。另外，政府在修路的問題上也要多花功夫，要把校車納入到學(xué)校后勤保障系統(tǒng)，提高駕駛員素質(zhì)，杜絕“黑校車”的存在。

教育經(jīng)費投入不足，始終是制約教育發(fā)展的一個痼疾，上述建議要想得到很好的實踐也需要大量的教育經(jīng)費投入。教育不僅是國家、政府的責(zé)任，社會也應(yīng)該承擔(dān)起一定的責(zé)任，相信鄉(xiāng)村教育的發(fā)展會越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬云.鄉(xiāng)村教育要探索推動并校和寄宿制[J].中國企業(yè)家，2018（Z1）.