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        機(jī)構(gòu)改革的四大亮點(diǎn)四大變化

        2018-12-31 00:00:00
        文萃報(bào)·周五版 2018年11期

        “改革開放以來,這是國(guó)務(wù)院第8次規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)改革。通過這次機(jī)構(gòu)改革,政府執(zhí)行力將顯著增強(qiáng)。職能整合與機(jī)構(gòu)有機(jī)合并將使政府部門規(guī)則統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一、問責(zé)統(tǒng)一。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部李軍鵬教授認(rèn)為,此次機(jī)構(gòu)改革有四大亮點(diǎn):政府整合自然資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障管理職能,這是職能整合與協(xié)同的新突破;文化與旅游機(jī)構(gòu)合并,法制部門與司法部門合并,省以下國(guó)地稅合并,體現(xiàn)出大部制改革的新進(jìn)展;設(shè)立國(guó)家移民管理局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署說明政府拓展了政府治理新領(lǐng)域;組建退役軍人事務(wù)部、自然資源部等部門和機(jī)構(gòu)則表現(xiàn)出對(duì)既有功能的強(qiáng)化升級(jí)。

        李軍鵬告訴記者,對(duì)比以往的機(jī)構(gòu)改革,此次改革有四點(diǎn)突出變化:第一,統(tǒng)一改革國(guó)務(wù)院組成部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu);第二,對(duì)職責(zé)交叉領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)疏理,基本解決長(zhǎng)期以來社會(huì)改革呼聲較高的難點(diǎn)問題;第三,對(duì)全面深化改革要求加強(qiáng)生態(tài)與自然資源統(tǒng)一管理、醫(yī)療保障統(tǒng)一管理、應(yīng)急統(tǒng)一管理進(jìn)行根本性回應(yīng);第四,政府職能根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)需要,有增有減,有合有分,更實(shí)事求是。

        “如果說1998年那次改革撤銷10個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門,挖掉了政企不分的組織基礎(chǔ),重在‘破’;那這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重在‘立’,立什么?立中國(guó)特色的現(xiàn)代政府治理體系的基本框架?!眹?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明表示,這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在打造職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,是在直接為“五位一體”的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的體系支撐。中國(guó)社科院研究員程恩富表示,新的機(jī)構(gòu)框架表明中國(guó)希望建立類似發(fā)達(dá)國(guó)家的更高效政府。

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