【摘要】安全生產(chǎn)是水電施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的永恒主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟效益的基本保證，是擺在水電施工企業(yè)面前的一項重要而緊迫的工作。長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕。當前，水電施工企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。本文就這一問題進行相關的分析。

【關鍵詞】安全生產(chǎn)；水電站；管理；爆破

1、現(xiàn)代水電施工安全生產(chǎn)管理理論分析

1.1轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新管理方式 安全生產(chǎn)是一項重要的基礎工作，是一項無形資本，直接影響到企業(yè)形象和經(jīng)濟效益，進而影響到企業(yè)的市場競爭能力，因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對安全工作的重視程度，從企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度上正確認識和積極探索有效的管理手段，努力實現(xiàn)科學管理，以適應市場發(fā)展的要求。

首先，是夯實基礎工作，健全管理軟件包括各類原始記錄、標準、規(guī)范、安全責任制、安全生產(chǎn)及文明施工目標等。

其次，是實行全員安全管理。施工現(xiàn)場情況比較復雜，僅依靠少數(shù)安全專業(yè)人員去管理現(xiàn)場是遠遠不夠的，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業(yè)職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，廣大職工自覺行動，保障安全管理目標的實現(xiàn)。

其三，大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，建設最佳標化現(xiàn)場是真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要把文明施工和安全生產(chǎn)有機結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學的方法引入到施工現(xiàn)場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。

1.2強化全過程控制，重點抓好薄弱環(huán)節(jié)管理

安全生產(chǎn)是一項自始至終的工作，是一種全過程管理和多因素管理，必須長抓不懈；同時創(chuàng)建安全文明工地活動也必須貫穿于整個工程項目建設的全過程。在抓好全過程安全文明工地建設中，必須建立健全有關制度、責任體系及落實相應的組織，在工程項目開工前，確立文明施工及安全文明管理目標，制訂創(chuàng)建安全文明工地的實施方案，確立領導組織網(wǎng)絡、技術保證措施等。實施全面全過程安全文明管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式，具體要做到以下幾點：

（一）健全六個保證體系。從單位到項目部每一個施工現(xiàn)場，健全組織保證體系、監(jiān)督檢查保證體系，安全目標責任體系、技術保證體系、思想保證體系、政策制度體系。嚴格按照一標準五規(guī)范及安全文明工地管理規(guī)定，加強現(xiàn)場管理，優(yōu)化文明施工專項方案，對腳手架工程、模板工程以及臨時用電等重點工程制訂相應的專項方案。

（二）確保四個到位。在施工現(xiàn)場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責任到位。

（三）抓好三個落實，落實獎罰措施，落實測評結(jié)果，落實安技費用。抓安全管理必須從“嚴、細、實”上下工夫，嚴格管理，對“三違”現(xiàn)象要嚴肅處理；對存在的隱患要一查到底，細化各項工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設，把安全措施落實到最基層。

1.3實施“以人為本”戰(zhàn)略，提升企業(yè)整體安全素質(zhì)。

以人為中心是施工現(xiàn)場安全管理的著眼點和指導思想。加強安全文明施工管理要突出人的主導作用，特別是抓好員工的安全教育工作，搞好公司、項目部及班組的三級教育學習。一是制訂詳細的安全培訓計劃，按計劃定期有步驟地實施，并及時予以考核，將成績公布于眾，不合格者進行待崗培訓；二是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對員工的安全教育工作；三是開好班前安全會，強調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識在員工中入心入腦，做到我要安全，我會安全，四是通過開展各種安全活動、知識競賽、百日安全賽等活動，使企業(yè)安全管理工作和員工安全素質(zhì)得以提升。

2、水電施工安全生產(chǎn)管理實踐

瀑布溝水電站位于大渡河中游，四川省漢源縣及甘洛縣境內(nèi)，下游距已建的龔嘴、銅街子水電站分別103Km 、136Km。電站樞紐由礫石土心墻堆石壩、左岸地下廠房系統(tǒng)、、左岸岸邊敞開溢洪道、左岸泄洪洞、右岸放空洞以及尼日河引水工程等工程項目和建筑物組成。工程等別為Ⅰ等工程，主要水工建筑物為Ⅰ級。左岸地下廠房系統(tǒng)包括進水口、壓力管道、主副廠房、主變洞、尾水閘門室、尾水管及連接洞、尾水隧洞及開關站等建筑物。廠房裝機共6臺，單機容量550MW，總裝機容量3300MW。

地下廠房系統(tǒng)工程于2003年12月25日開工，2005年11月大江截流，計劃于2009年7月第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，2011年工程全部竣工。地下廠房開挖工期僅28個月，同比龍灘、小灣地下廠房施工，工期緊、任務重。并且施工通道少，交通壓力非常大，通風散煙困難。由于地下廠房埋深較大，洞室內(nèi)存在巖爆現(xiàn)象頻繁；地質(zhì)條件復雜，圍巖破碎，裂隙、巖脈、斷層極其發(fā)育，相互組合、切割，穩(wěn)定性差。給施工安全生產(chǎn)管理帶來極其嚴峻考驗。在安全生產(chǎn)管理中著重抓好以下幾方面工作。

2.1建立健全規(guī)章制度

根據(jù)國家對安全生產(chǎn)管理的總體要求和工程進展的實際情況，及時的制定和完善聯(lián)營體的安全管理規(guī)章制度，重點加強火工材料、特種設備管理、爆破作業(yè)、交通安全和環(huán)境保護方面的文件。安全監(jiān)察部組織出臺了37個安全管理文件，同時，為確保年度目標的實現(xiàn)，每年年初均編制《安全、文明施工、環(huán)境工作規(guī)劃》，按照規(guī)劃要求逐步實施。

2.2有力保障安全管理系統(tǒng)

由于人事變動，為保證聯(lián)營體系統(tǒng)正常運作，及時對組織結(jié)構進行了調(diào)整和補充，成立了以聯(lián)營體總經(jīng)理為龍頭的安全生產(chǎn)組織保障體系，有力地保障了聯(lián)營體安全生產(chǎn)管理各項的順利開展。目前配備專兼職安全管理人員共有48名，占施工人員總數(shù)的3.5 %，超過了國家規(guī)定1.5%的要求。

2.3著力抓好安全培訓工作的實效性

聯(lián)營體高度重視安全生產(chǎn)培訓工作，組織開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的培訓。通過組織職業(yè)技術培訓中心、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系培訓、現(xiàn)場安全培訓使廣大員工提高了安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全意識和安全技能。

2.4嚴格實施安全會議制度

聯(lián)營體每月召開一次各類安全管理專題會議，工區(qū)、作業(yè)廠隊、外協(xié)單位每周一次召開安全會議，會議內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、文明施工、環(huán)境保護等各個方面，對協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)過程中存在的各種問題起到了積極作用。

2.5強化安全技術措施

地下洞室開挖，安全問題比較突出，工程技術部門十分重視安全技術措施的制訂和交底工作，在編制施工組織設計和技術方案的同時編制安全技術措施，領導把關，層層落實。對防洪渡汛、進水口、尾水口邊坡支護、洞室爆破作業(yè)、安全支護、交通安全等制定專項安全技術措施，并進行交底，使施工生產(chǎn)安全從措施上得到了保障。

在開挖支護工作中，根據(jù)開挖面的地質(zhì)情況，要求嚴格按地質(zhì)工程師的要求，及時進行安全支護，要求支護與開挖平行作業(yè)；在進行進度考核時，加大了安全支護考核的權重，從而保證洞室支護工作的有效實施。

2.6保證安全投入的有效實施

安全投入是施工單位必須具備安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一，安全投入是否到位和有效，反映出施工單位安全生產(chǎn)狀況的好壞。安全投入主要用于入場安會教育、安全活動、安全考核，安全支護、安全用電設施，勞保用品，炸藥庫管理，限速警示牌、告示牌，安全考核，安全人員薪金等方面，有效保證安全生產(chǎn)的需要。為施工生產(chǎn)提供重要的安全物資保障，為實現(xiàn)安全目標起到了重要作用。

2.7加大重大危險源監(jiān)控

2006年度主要進行各洞室開挖、錨桿支護及噴砼施工，危險源主要體現(xiàn)在洞室開挖施工過程中的爆破作業(yè)、圍巖掉塊塌方、巖爆、火工材料管理、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、交叉作業(yè)、交通安全、安全用電、有毒有害氣體、特種作業(yè)、防汛等危險源。聯(lián)營體共建立11個重大危險源，其中4個已解除，7個正在監(jiān)控。

2.7.1爆破安全管理，

制定《易燃易爆物品安全管理規(guī)定》文件，明確了民爆物品的領取、運輸、使用、退庫等必備的程序；嚴格對管理人員進行培訓，積極地和漢源縣公安局聯(lián)系，對爆破員、安全員、押運員、庫管員培訓了爆破證、安全員證、押運員證、保管員證；把好發(fā)放關，嚴格按“十不發(fā)放”原則進行批發(fā)，并嚴肅查處，從重處理；加強現(xiàn)場監(jiān)控和管理力度，采取明查暗訪等措施監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)管的到位，保證安全。

防止爆破傷害事故發(fā)生。對于地下工程開挖，爆破作業(yè)是一項重大危險源，為加強對爆破作業(yè)的安全管理，防止爆破事故的發(fā)生，制定《爆破作業(yè)管理規(guī)定》，完善出臺了《火工材料管理補充規(guī)定》對爆破器材的領用、運輸（搬運）、裝藥、連線、爆破、瞎炮處理等方面均作了明確規(guī)定，并下發(fā)至各施工作業(yè)隊，明確了爆破時本著“誰爆破誰清場”的原則進行爆破作業(yè)。為防止火工產(chǎn)品流失和防止事故的發(fā)生，對于剩余的爆破器材，要求各單位必須及時退庫處理。

2.7.2安全用電管理，確保用電安全

施工現(xiàn)場的臨時用電是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一，隨意性較大，是安全監(jiān)控的重點，因此，制定了《供用電管理辦法》外，為規(guī)范用電管理，聯(lián)營體成立了綜合隊，并對各單位安全用電職責進行了明確分工：各洞室主線由聯(lián)營體綜合隊負責架設、維護、檢修工作，各工作面支岔線由各用電單位自行負責架設、維護、檢修工作，綜合隊進行有效監(jiān)管。

洞內(nèi)主線均按規(guī)程規(guī)范進行敷設，要求做到整齊美觀，臨時電源使用優(yōu)質(zhì)電纜線，電纜懸掛規(guī)則，電氣設備有接地或接零；照明燈具有損失的洞段，做到及時恢復。對高壓電線路的管理。對于變壓器，均設置了防護欄網(wǎng)，并掛上明顯警示牌和紅色警示燈；電源開關板全部改為開關箱（盒），開關箱（盒）用防火材料做成，統(tǒng)一規(guī)范，開關箱上鎖和具有防雨設施。

2.7.3加強有毒有害氣體的檢測，對洞室內(nèi)氡氣、粉塵、噪聲進行定期監(jiān)測，采用各種措施加強通風，為作業(yè)人員創(chuàng)造一個優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境，防止超標危害作業(yè)人員的身體健康。

2.7.4為了確保潛在危險和突發(fā)事故在出現(xiàn)緊急情況時，能迅速得到有效的采取應急救援，特制定了《應急救援預案》和《斜井豎井施工應急預案》，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.8著力監(jiān)管外協(xié)隊伍的安全管理

加強對外協(xié)單位的管理是安全工作重中之重，首先對其安全資質(zhì)進行審查，進場后及時組織進行入場教育培訓，要求其配備專兼職安全員，協(xié)助搞好現(xiàn)場安全管理工作。針對外協(xié)單位人員多、情況復雜、文化素質(zhì)和安全素質(zhì)較低的特點，一是通過加大現(xiàn)場違章監(jiān)督檢查力度，促使其自覺遵守相關規(guī)章制度；二是通過強化安全教育，提高其安全意識。三是對屢教不改，影響較大的違章行為采取通報、公示和罰款的處理措施，促使單位安全生產(chǎn)第一負責人重視安全工作，從而減少和杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

2.9強化職業(yè)病防治

聯(lián)營體各級領導高度重視對職業(yè)病的防治工作，充分認識到塵毒噪的危害性，并積極采取措施進行有效防護。防塵方面：洞內(nèi)施工主要采取發(fā)放勞保用品、濕式鑿巖、放炮后噴霧、加強通風的綜合防塵措施； 防噪方面：采購先進機械設備或改進設備、生產(chǎn)工藝，空壓機統(tǒng)一布置在洞外；防毒方面：發(fā)放防毒面具，加強對作業(yè)面空氣質(zhì)量的定期檢測，不準超標排放廢氣的機械設備進洞作業(yè)，有效強化洞內(nèi)供、排風系統(tǒng)。

結(jié)束語：

基于上述所講，對于相關的理論及實踐的分析，對施工安全的問題作出詳細的解釋，對于水電施工中安全問題的分析是一個長久的話題，只有不斷的進行研究，才可以解決施工中的安全問題，希望本文可以做一個很好的參考。