【摘要】本文主要研究現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程管理維護(hù)中存在的問題，并相應(yīng)的提出了有效的解決措施，希望為有關(guān)專業(yè)人士帶來一定的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)水利；工程；管理與維護(hù)

為了確保農(nóng)業(yè)水利工程能夠充分發(fā)揮其效應(yīng)，必須建設(shè)一支有責(zé)任感、執(zhí)行力高的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際情況制定管護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)管護(hù)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善，對(duì)日常管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以保證農(nóng)業(yè)水利工程可順利運(yùn)行，更好地促進(jìn)灌溉區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)水利工程管理維護(hù)存在的問題

（一）管理單位管理人員匱乏

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)水利工程管理單位面臨著嚴(yán)重的專業(yè)人才匱乏的問題，許多的農(nóng)業(yè)水利工程管理單位甚至未聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)工作人員，與此同時(shí)，管理人員隊(duì)伍的學(xué)歷層次整體偏低，人員隊(duì)伍主要由退役士兵以及改革分流人員所組成，無論是文化水平，還是綜合素質(zhì)都較低，無法保障日常的巡查工作質(zhì)量，尤其是工程管理維護(hù)制度落實(shí)不到位。

（二）不能適應(yīng)體制改革

自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，市面上各種企業(yè)、單位都在發(fā)生變革，變革是發(fā)展的動(dòng)力。目前管護(hù)部門存在的問題是思維方式和習(xí)慣做法過于牢固，對(duì)執(zhí)行新的管理維護(hù)制度制造了一些阻力，管理單位和管理維護(hù)公司不能及時(shí)調(diào)整工作策略以適應(yīng)新的體制。以工程項(xiàng)目為例，其管理維護(hù)工程通常是采用行政命令的方式，即直接由工程項(xiàng)目直屬局下屬的管理維護(hù)公司承擔(dān)，實(shí)際管護(hù)過程中因管護(hù)公司未滿足管理單位的要求，雙方時(shí)常發(fā)生矛盾，嚴(yán)重的情況下管護(hù)工作會(huì)影響工程完成的質(zhì)量和進(jìn)度。新體制下，管護(hù)工作應(yīng)該實(shí)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，在多家投標(biāo)者中選取質(zhì)量最好、性價(jià)比最高的管護(hù)公司承擔(dān)管護(hù)工作。

（三）不能保證日常維護(hù)工作的全面性

管護(hù)的日常工作的全面性體現(xiàn)在時(shí)間上連續(xù)和空間上全面。由于缺乏工程經(jīng)驗(yàn)以及規(guī)范的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)很多管護(hù)公司在實(shí)施管護(hù)工作時(shí)基本上是短時(shí)間突擊維護(hù)，不定期分階段進(jìn)行，留有大段的時(shí)間空白，并且對(duì)整體工程項(xiàng)目的維護(hù)不全面，只維護(hù)部分項(xiàng)目，這樣的日常維護(hù)難以保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

（四）方案編制方法不完善

管理維護(hù)工作也需要工程師根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況設(shè)計(jì)合理的方案，方案的具體編制過程中所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、原材料的采購(gòu)、工程量的衡量都要有規(guī)范的程序，實(shí)際編制過程中卻出現(xiàn)了很多問題。比如，如果按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制日常維護(hù)方案，則方案進(jìn)度是以材料消耗為主，與之矛盾的是實(shí)際施工是以人工為主，難以確認(rèn)管護(hù)工程的進(jìn)度。關(guān)于人工費(fèi)用，較多公司采用的仍然是《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點(diǎn)）中規(guī)定的人工單價(jià)，嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致人工服務(wù)質(zhì)量不符合實(shí)際工作要求，引發(fā)工程項(xiàng)目的一系列問題。

（五）技術(shù)資料不規(guī)范

管理維護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)資料的保存和整理是提高管護(hù)工作效率的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)水利工程也對(duì)管護(hù)技術(shù)資料的歸檔整理有著明確規(guī)定，實(shí)際施工中卻存在各種問題，管理單位和管護(hù)公司都有責(zé)任。管理單位下達(dá)的季度或月度任務(wù)書概括性較強(qiáng)，但內(nèi)容不夠詳細(xì)、技術(shù)要求不夠明確，導(dǎo)致管護(hù)公司操作時(shí)達(dá)不到理想效果或效率低下。管護(hù)公司存在的問題，主要表現(xiàn)在記錄不全：管護(hù)前后對(duì)比照片、經(jīng)常性檢查項(xiàng)目的具體內(nèi)容、月度考核內(nèi)容、會(huì)計(jì)原始憑證缺乏詳細(xì)記錄。以上情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)延誤完工工程的結(jié)算和驗(yàn)收，無法預(yù)測(cè)工程進(jìn)度。

二、農(nóng)業(yè)水利工程管護(hù)策略

（一）確保新制度的落實(shí)

解決農(nóng)業(yè)水利工程管理維護(hù)工作相關(guān)問題，首先要從思想上糾正，引導(dǎo)管養(yǎng)雙方改變固有的思維模式，突破舊體制下的工作陋習(xí)。各級(jí)單位要注意加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的宣傳和落實(shí)，通過規(guī)范操作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化的管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理維護(hù)方式，適應(yīng)現(xiàn)代化的管護(hù)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)

思想革新、制度革新、人才隊(duì)伍革新要同時(shí)進(jìn)行。為適應(yīng)現(xiàn)代化的管護(hù)制度，工程部門要注重對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。通過引進(jìn)先進(jìn)人才、開展定期專業(yè)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)再教育，建設(shè)一支能夠不斷掌握新知識(shí)、新技術(shù)的施工隊(duì)伍。建立技術(shù)崗位的資格管理制度，要求職工持證上崗，薪酬與職稱掛鉤，促進(jìn)職工不斷學(xué)習(xí)。

（三）制定詳細(xì)專項(xiàng)規(guī)劃

管理維護(hù)工作的專項(xiàng)規(guī)劃包括兩項(xiàng)內(nèi)容：堤防管理維護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃。堤防管理通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，維護(hù)堤防工程的完整性，充分發(fā)揮工程防洪、排澇、抗風(fēng)浪和風(fēng)暴潮作用的管理工作。一般來說堤防線長(zhǎng)面廣，受自然環(huán)境和人為因素的影響容易遭到破壞，所以其管理包含了工程技術(shù)層面和社會(huì)層面的管理，相對(duì)而言后者的管理難度較大。水閘工程一般修建于平原或丘陵地區(qū)，擋水的水頭相對(duì)較小，閘門較大但擋水建筑物并不高，按照其作用可以分為節(jié)制閘、排水閘、分洪閘和擋潮閘等。水閘工程要在某些專業(yè)水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過詳細(xì)的勘測(cè)調(diào)查，掌握了水文、氣象、泥沙和地形地質(zhì)等基本資料后，根據(jù)水閘的工程任務(wù)和綜合利用要求，科學(xué)選定追扎的位置。兩項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)較高，施工方要嚴(yán)格要求，按照計(jì)劃和重點(diǎn)進(jìn)行管護(hù)，保證整體工程安全運(yùn)行。

（四）調(diào)整日常維護(hù)方式

改善管理維護(hù)工作另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)日常維護(hù)，可以將日常維護(hù)分為日常維修和日常養(yǎng)護(hù)兩部分。日常維修相對(duì)而言程序相對(duì)簡(jiǎn)單，以材料為主，每月實(shí)施一次即可，管理單位在月工程普查和考核工作的基礎(chǔ)上將月度任務(wù)下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司完成后再由管理單位進(jìn)行考核。日常養(yǎng)護(hù)工作，是以人工和簡(jiǎn)單工具為主的項(xiàng)目，通過聘請(qǐng)專業(yè)的護(hù)堤員對(duì)工程的小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，同時(shí)負(fù)責(zé)每天的巡查，及時(shí)處理問題并報(bào)告。護(hù)堤員工作的具體內(nèi)容和職責(zé)由管理單位和養(yǎng)護(hù)公司決定，按照工日計(jì)量，報(bào)酬按照支付工程施工人工費(fèi)的方式結(jié)算。管理單位負(fù)責(zé)護(hù)堤員的費(fèi)用支付，下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司時(shí)要以人工工作量的方式進(jìn)行，養(yǎng)護(hù)公司需要聘用能夠跟隨整體項(xiàng)目完工的專業(yè)護(hù)堤員完成工作，以保證養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)性和完整性。

結(jié)語：

綜上所述，我國(guó)自古以來是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，為此，要想推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要在全面分析農(nóng)業(yè)水利工程管理與維護(hù)中問題基礎(chǔ)上，積極探索有效的解決措施，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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