【摘要】2016年國家提出全面推行河長制，各省市、直轄市、自治區(qū)開始逐漸推行并在當(dāng)?shù)芈鋵嵢嫱菩泻娱L制工作。了解河長制的發(fā)展歷史和發(fā)展進(jìn)程，深入研究黑龍江省河長制工作要求，為進(jìn)一步提高“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力向社會主義生態(tài)文明新時代邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】河長制；發(fā)展進(jìn)程；理論基礎(chǔ)

1、引言

2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》[1]，黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國作出了全面部署，從滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要出發(fā)，強調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

河長制，即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。實行河湖首長負(fù)責(zé)制[2]，不是短期權(quán)宜之計.而是具有深遠(yuǎn)意義的水治理體系的制度創(chuàng)新，將成為今后相

2、河長制提出的背景

無錫九里河濕地公園[3]是河長制開始的地方。無錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的富營養(yǎng)現(xiàn)象，引起了無錫市委市政府水污染意識，針對無錫市水污染嚴(yán)重、河道長時間沒有清淤整治、企業(yè)違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，迫切需要采取措施來解決問題和預(yù)防此類問題的再次發(fā)生。治水是生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略，也是古今中外有作為領(lǐng)導(dǎo)者的施政要務(wù)。

3、黑龍江省實施河長制

自河長制提出以來，各省、市、自治區(qū)分別出臺相關(guān)文件落實河長制工作。中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省實施河長制工作方案（試行）》文件明確河長職責(zé)和河長制主要任務(wù)。省河長制辦公室印發(fā)河長制工作制度，其中包括：會議制度、信息共享制度、信息報送制度、督導(dǎo)檢查制度、考核制度和驗收制度等六項制度。

黑龍江省總河長2人，省級河長13人，負(fù)責(zé)13條河流及興凱湖的巡河工作，按照水利部要求2017年底前，省級河長至少巡河一次。在黑龍江省調(diào)整黑龍江省總河長和省級河長的通知下達(dá)后，各市地在第一時間召開了河長制專題辦公會議，匯報轄區(qū)河長制工作進(jìn)展情況，調(diào)整市級河長名單，通過了各市地因地制宜的河長制會議制度、河長制信息共享制度、河長制信息報送制度、河長制工作督導(dǎo)檢查制度、河長制工作考核制度和河長制工作驗收制度等。

黑龍江省全面推行河長制工作要把握河長制“清”“責(zé)”“治”三字訣：“清”，就是要家底摸清，以全流域匯水面積為綜合治理的根本，劃清河流的流域面積，運用衛(wèi)星遙感圖片等高科技手段畫出水流域圖；要職責(zé)分清，把分管區(qū)域、區(qū)間全部劃清。“責(zé)”，就是要實行河長有責(zé)，以河定責(zé)，落實各方面責(zé)任，失職問責(zé)；要用嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確的職責(zé)分工，再造工作流程，強化工作責(zé)任?！爸巍保褪且到y(tǒng)規(guī)劃治理，頂層設(shè)計，創(chuàng)造性落實河長制，把綠水青山與金山銀山相結(jié)合，開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)與景區(qū)相結(jié)合，循環(huán)經(jīng)濟與水經(jīng)濟相結(jié)合；要統(tǒng)籌景區(qū)景點、濕地、林地、農(nóng)業(yè)、礦泉水、洗浴、冰雪文化等多種資源和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)保護建設(shè)；要科學(xué)合理規(guī)劃，做好水資源的開發(fā)保護利用，以水為點設(shè)計旅游線路。

4、結(jié)語

認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于全面實施河長制的部署要求，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面推動該“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，進(jìn)一步提高“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力向社會主義生態(tài)文明新時代邁進(jìn)，真正滿足人民群眾對美好生活的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于全面推行河長制的意見[J].中國水利，2016（23）：4-5.

[2]賈紹鳳.河長制要真正實現(xiàn)“首長負(fù)責(zé)制”[J].中國水利，2017（02）：11-12.

[2]姜斌.對河長制管理制度問題的思考[J].中國水利，2016（21）：6-7.