【摘要】小型農(nóng)田水利工程是我國水利工程的主要組成部分，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長具有重要的影響，同時(shí)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民之間有著密切的聯(lián)系。本文主要探討新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題，并制定相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；小型農(nóng)田水利工程；管理問題與對策

小型農(nóng)田水利工程多指指水庫、電灌站、渠道、水閘、塘壩、機(jī)電井等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用情況有著非常密切的關(guān)系，其對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)民收入，具有積極性的作用。而縱觀當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程的具體情況，發(fā)現(xiàn)大部分的小型農(nóng)田水利工程中存在各種設(shè)施與機(jī)器老化、破壞情況嚴(yán)重的問題，這對于其后續(xù)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行造成了極大的影響。因此必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理，提高其工程產(chǎn)品的質(zhì)量。

1、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題

1.1工程設(shè)備老舊

工程設(shè)施是確保整體系統(tǒng)功能正常使用的基礎(chǔ)條件，而由于目前我國小型農(nóng)田水利工程中普遍存在設(shè)施老舊與“帶病”運(yùn)行的問題，這些問題因一直未得到及時(shí)有效的處理，給整體工程的灌溉能力與蓄水能力造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)水泵的排水能力也逐漸出現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。因此，在這種情況下，水利工程的系數(shù)不超過0.4.此外，設(shè)施過于陳舊還會(huì)間接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，這對于保護(hù)水資源及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入都十分不利。

1.2產(chǎn)權(quán)歸屬不明

要實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程高效管理，必須明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，這對于后續(xù)制定工程管理的各項(xiàng)責(zé)任權(quán)限具有十分重要的意義。但當(dāng)前有一部分的工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明，特別是老舊型的工程產(chǎn)權(quán)十分模糊，產(chǎn)權(quán)歸屬不明極易引發(fā)責(zé)任權(quán)限無法落實(shí)的情況，最終影響到管理工作的效率與水平。此外，在落實(shí)政策的過程中，產(chǎn)權(quán)歸屬不明，還會(huì)給其帶來諸多的不利，進(jìn)而影響到工程的正常運(yùn)行與發(fā)展。

1.3觀念錯(cuò)誤，民眾參與度低

通過調(diào)查報(bào)告顯示，目前參與小型農(nóng)田水利工程管理與建設(shè)活動(dòng)的大部分是農(nóng)民。由于農(nóng)民觀念比較守舊，很少主動(dòng)接受新技術(shù)與新思想，在工程建設(shè)與管理上，缺乏創(chuàng)新精神，沒有將工程的建設(shè)及管理與自身的利益結(jié)合起來，他們認(rèn)為工程建設(shè)是由政府負(fù)責(zé)的，建設(shè)情況與他們沒有直接的關(guān)系，但不知水利工程設(shè)施建設(shè)的好壞與他們的收入有著非常密切的關(guān)系。此外，針對已建設(shè)好的農(nóng)田水利工程，管理力度欠佳，沒有進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)工作，這也是引發(fā)工程基礎(chǔ)設(shè)施迅速老化的問題。因農(nóng)民的階級性。很少參與到工程管理或決策中，作為與水利設(shè)施聯(lián)系最密切的農(nóng)民，卻在新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理中普遍存在農(nóng)民參與度低的現(xiàn)象。因此，不僅要轉(zhuǎn)變政府的這種錯(cuò)誤觀念，還要糾正農(nóng)民的觀念，放寬農(nóng)民存于農(nóng)田水利工程管理的門檻，讓更多的農(nóng)民有機(jī)會(huì)參與到工程的管理與決策中。

2、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理對策

2.1明確管理權(quán)責(zé)，建立健全管理機(jī)制

要有效解決工程管理機(jī)制混亂與產(chǎn)權(quán)不明的問題，相關(guān)部門必須結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷引入現(xiàn)代化技術(shù)，提高工程管理的水平。在解決工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的問題上，可以由政府來明確各工程的水權(quán)與產(chǎn)權(quán)，同時(shí)政府還要詳細(xì)劃分各項(xiàng)權(quán)責(zé)。比如在完成水利工程的建設(shè)后，該工程的使用權(quán)與所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸當(dāng)?shù)卣谢蚧鶎庸芾斫M織所有。在完成產(chǎn)權(quán)與其他工程的各項(xiàng)權(quán)利劃分后，工程管理部門可以結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)營的具體情況，通過實(shí)施工程，獲得經(jīng)營管理權(quán)。首先管理部門可以將工程的使用權(quán)與所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承包者，并監(jiān)督承包者在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)是否按照合同要求，確保其各項(xiàng)設(shè)施資產(chǎn)自行管理與維護(hù)的規(guī)范性。同時(shí)，還可以通過實(shí)施承包租賃機(jī)制，由承包者合理收取水費(fèi)，將獲得的部分利用分別納入到管理資金與設(shè)施維護(hù)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程的可持續(xù)發(fā)展。此外，工程管理部門還不斷加強(qiáng)管理人員的責(zé)任與工作意識(shí)，為各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行，提供重要的保障。同時(shí)，還需要根據(jù)不同的工程管理模式，制定相應(yīng)的工程管理制度，比如設(shè)施的巡檢與維修、安全事故的追責(zé)等。

2.2改變觀念，全民參與

農(nóng)業(yè)是國之根本，我國的糧食生產(chǎn)量一直位居世界前列，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，而水是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，必須充分重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，其建設(shè)的好壞不僅直接影響到農(nóng)田的收成，還對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有重要的影響。農(nóng)田水利工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分，其作為一種基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)對其工程建設(shè)過程的監(jiān)管，讓農(nóng)民參與到工程建設(shè)與工程管理中。要糾正農(nóng)民對工程建設(shè)采取事不關(guān)己的錯(cuò)誤觀念，政府必須在落實(shí)各項(xiàng)扶持工作的基礎(chǔ)上，還要做好引導(dǎo)工作，對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，政府要給予政策方面的支持，基于民間資本的承包制，并根據(jù)投資----所有----收益的原則，實(shí)施責(zé)任到企業(yè)或責(zé)任到人或責(zé)任到單位的管理方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與工程管理與工程建設(shè)的積極性，特別是農(nóng)民的積極性。同時(shí)，政府還要加大對小型農(nóng)田水利工程從財(cái)政支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3增加資金投入，強(qiáng)化管理效率

通過增加工程資金的方式，優(yōu)化工程管理內(nèi)容。在工程管理中，管理人員必須對工程整體設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，不可遺漏任何一個(gè)細(xì)節(jié)，針對工程中的老舊設(shè)備要及時(shí)采取有效的維修措施，也可以創(chuàng)新處理方式，引入現(xiàn)代化技術(shù)，提高工程的運(yùn)行效率。水利事業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的水平，合理制定工程的水價(jià)，明確工程管理的資金數(shù)額。此外，政府要加大對小型農(nóng)田水利工程管理的資金支持力度，并專門設(shè)立一個(gè)扶持工程管理資金項(xiàng)目。同時(shí)，在小型農(nóng)田水利工程管理中，當(dāng)?shù)卣耘赌攴莅l(fā)揮管理協(xié)調(diào)者的左右，協(xié)調(diào)管理部門與用戶之間的關(guān)系，為后續(xù)順利開展各項(xiàng)管理工作，營造一個(gè)良好的環(huán)境。

3、結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展與提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有積極性的作用，同時(shí)也是改善水環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，要提高農(nóng)田水利工程的管理水平，政府要改變以往的觀念，讓全面參與小型農(nóng)田水利工程減建設(shè)，加大對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，吸引更多的優(yōu)秀人才參與工程建設(shè)與工程管理中，提高工程管理的水平。

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作者簡介：馬千雅；女；漢族；新疆人；1987年生；本科；工程師；主要從事農(nóng)牧區(qū)水利規(guī)劃及工程管理工作.