【摘要】農(nóng)村小型水利工程簡稱小農(nóng)水，主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、抗旱水源工程、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于數(shù)量較多，而且單獨一個小型水利工程所能發(fā)揮出來的效益十分有限，這就導(dǎo)致小型水利工程運行管理工作一直得不到重視，對農(nóng)民切身利益帶來了較大的影響。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；運行管理；問題對策

農(nóng)村小型水利工程簡稱小農(nóng)水，主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于小型水利工程數(shù)量較多，而且單獨一個小型水利工程所能發(fā)揮出來的效益十分有限，這就導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程運行管理工作一直得不到重視，對農(nóng)民切身利益帶來了較大的影響。因此，需要針對當前農(nóng)村小型水利工程運行管理中存在的問題進行深入分析，從而采取切實可行的措施加以解決，確保農(nóng)村小型水利工程能夠正常運行，更好地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。

一、小型水利工程運行管理存在問題

（一）監(jiān)管薄弱，管理不到位

當前農(nóng)村小型水利工程管理意識普遍缺乏，政府在工程建成后監(jiān)管不到位，導(dǎo)致建成后的小型水利工程得不到有效的管理和維護，不僅存在資源的浪費，而且還影響其利用率。部分小型水利工程經(jīng)過多年的運行，有的地方輸水渠道工程設(shè)施已經(jīng)老化或損壞。部分渠道流經(jīng)村落，當?shù)卮迕裼械姆ㄖ朴^念淡薄，沒有對渠道的養(yǎng)護意識，在該范圍內(nèi)形成人為破壞，如閘門被砸、亂挖堤土、向渠內(nèi)傾倒垃圾等毀壞水利工程的行為。

（二）產(chǎn)權(quán)不明確，村民積極性不高

當前農(nóng)村小型水利工程建成后沒有明確其產(chǎn)權(quán)，這就導(dǎo)致農(nóng)民無法將水利工程與自身的利益有效地聯(lián)系起來，影響其參與的積極性。部分地區(qū)雖然成立了用水戶協(xié)會，但成員很少是民主選舉產(chǎn)生的，多是由組織安排，這也使農(nóng)民從思想上認為水利工程維護管理是政府和村委會的事情，與自己沒有什么關(guān)系。

（三）收入單一，運行維護資金不足

當前很大一部分農(nóng)村小型水利工程項目規(guī)劃時對于建成后產(chǎn)權(quán)，收益以及后期維護費用來源等沒有明確，導(dǎo)致在渠道出現(xiàn)破損時不能及時修繕，加之項目過小，政府監(jiān)管有限等，導(dǎo)致工程建成后運行資金缺乏，這對工程效益的持續(xù)發(fā)揮帶來較大的影響。加之當前小型水利工程收入來源十分單一，收入無法滿足運維支出，從而導(dǎo)致工程正常的運行很難維持。

（四）監(jiān)測手段有限，發(fā)現(xiàn)問題不及時

農(nóng)村小型水利工程由于后期維修養(yǎng)護經(jīng)費投入不足，現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備使用有限，傳統(tǒng)的維護管理方式又無法保證渠道輸水期間的安全。目前，農(nóng)村小型水利工程渠道的檢查普遍是人工巡查和不定期抽查，這無法在第一時間發(fā)現(xiàn)工程輸水過程中的問題，第一時間采取措施，防止事故擴大。

二、小型水利工程運行管理對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，保持可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村小型水利工程的管理者在思想觀念上要與時俱進，不斷改變不適合當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一些想法、做法。在工作中要有創(chuàng)新精神，利用經(jīng)濟、法律、行政等多重手段加強工程建設(shè)管理。不斷學(xué)習先進的管理知識，根據(jù)具體工程的特點，采用先進的理念，去探索適合具體水利工程的管理方法。此外，目前我國水利工程建設(shè)正處于高速發(fā)展階段，還應(yīng)考慮注重生態(tài)保護，減少水利工程對自然環(huán)境的影響。因此，要從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護的多目標綜合治理，探索人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式。

（二）應(yīng)用科技，提高水利服務(wù)能力

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的普及，當前農(nóng)村小型水利工程管理應(yīng)逐步將現(xiàn)代化科學(xué)管理模式運用于水利工程管理中，在具體的水利工程建設(shè)中適當采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備。積極培養(yǎng)和引進一批適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村現(xiàn)代水利的管理人才，定期對現(xiàn)有管理人員進行培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代化的相關(guān)小農(nóng)水知識，提升其素質(zhì)和管理水平，強化水利更好服務(wù)三農(nóng)目的。

（三）加強投入，確保安全運行

大多數(shù)農(nóng)村小型水利項目投資都是只考慮工程建設(shè)的投入，建成之后的維護預(yù)算并未考慮，導(dǎo)致很多中小型水利工程無管理經(jīng)費，設(shè)備老化，年久失修，存在很多的安全隱患。鑒于水利管理單位屬于服務(wù)型單位，沒有自己的財政來源，以及水利工程對于社會生活的正常運轉(zhuǎn)具有特殊性。政府需要加大財政支持力度，以便于水利工程管理部門進行日常的檢查維護等工作，確保水利工程安全運轉(zhuǎn)。

（四）加強制度建設(shè)，提高安全意識

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，確保水利工程安全、正常運轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益是各級水利職工以及政府義不容辭的責任。水利工程管理部門必須強化管理意識，建立健全水利工程管理機構(gòu)和管理體制。將安全生產(chǎn)作為管理工作的第一要務(wù)，并制定嚴格的責任制度，對出現(xiàn)的安全問題要切實追究相關(guān)人員的責任。

（五）加強用水管理，注重節(jié)能減排

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)完成后，如何有效利用水資源將是一個首要問題。首先要實行計劃制度，也就是結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況、水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等，有計劃進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。在遵守節(jié)約用水的前提下，了解作物需水量和田間排水效果，增設(shè)引水渠道防滲措施，減少水量損失，使水資源得到最大化利用，達到節(jié)約用水的目的。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開小型水利工程，同時小型水利工程運行管理又與農(nóng)民的切身利益具有直接的關(guān)系，因此需要管理者要對小型水利工程運行管理工作給予充分的重視，針對自身的實際情況，保證運行、維護資金的充足，采取適合的管理模式，從而使小型水利工程更好地發(fā)揮出自身的效益。

作者簡介：鄧元章，男，1972年10月，學(xué)歷：大專，職稱：助理工程師，研究方向：水利管理。