【摘要】水利工程建設(shè)的管理對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度及成本都是非常有利的。因此需要注重農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理工作，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。就此問題，本文提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；工程建設(shè)管理；現(xiàn)狀；措施

Abstract：：the management of water Conservancy project is very advantageous to the quality， progress and cost of agricultural water Conservancy project. Therefore， it is necessary to pay attention to the management of the construction of farmland water Conservancy projects， improve the management quality， promote the development of agricultural water Conservancy projects， and then promote the development of water Conservancy projects. In this paper， several corresponding studies are proposed.

Key words： farmland water Conservancy project； Project construction management； （a） Status； measur

一、我國小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段來看，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高且缺乏養(yǎng)護(hù)，最終導(dǎo)致設(shè)備老化嚴(yán)重情況出現(xiàn)；（2）小型農(nóng)田水利工程的管理主體缺失，最終導(dǎo)致責(zé)任、權(quán)利等無法明確；（3）小型農(nóng)田水利工程的扶持政策比較少且資金投入不夠足，最終使得一事一議的整體效果不夠理想；（4）小型農(nóng)田水利工程的人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠到位，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低下情況。

二、充分明確小型農(nóng)田水利的屬性特點(diǎn)

不斷推動(dòng)小型農(nóng)田水利的發(fā)展是我國的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。積極抓住經(jīng)濟(jì)改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。在現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異比較大的背景之下，需要明確好農(nóng)村公共產(chǎn)品屬性。小型農(nóng)田水利建設(shè)工程承擔(dān)著提供社會(huì)公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)功能，對(duì)于國家糧食安全的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。因此，小型農(nóng)田水利具有社會(huì)公益性特點(diǎn)。但是，長期以來，未認(rèn)識(shí)到其中重要性，政府認(rèn)為小型農(nóng)田水利建設(shè)工程是農(nóng)民自己的事情。基于此，農(nóng)田水利工程管理基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)功能被大大縮減，農(nóng)田水利所投入的渠道逐漸變窄，在管理資金投入方面極度匱乏。

三、對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的具體措施

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的使用價(jià)值，需要對(duì)小型農(nóng)田水利工程加強(qiáng)管理。（1）建立健全管理機(jī)制，提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理水平。在我國，小型農(nóng)田水利工程涉及的內(nèi)容非常廣泛，在這種情況下，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃，需要由政府相關(guān)部門制定管理機(jī)制，按照申請(qǐng)——施工——驗(yàn)收的流程對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行管理。同時(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行廣泛宣傳，一方面防止小型農(nóng)田水利工程遭受洪水等自然災(zāi)害的侵襲，另一方面防止人為破壞。與其他工程項(xiàng)目相比，小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，所以一定要保證工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。（2）在小型農(nóng)田水利工程施工中，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)資質(zhì)制度、工程招投標(biāo)制度。首先，設(shè)計(jì)資質(zhì)制度，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，建立完善的資質(zhì)認(rèn)證制度，利用設(shè)計(jì)資質(zhì)的標(biāo)尺，選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)而在一定程度上防止無資質(zhì)的單位或者通過不正當(dāng)渠道獲取小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)權(quán)力的行為，所有使用的設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章。凡是通過審批的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，一律由政府行政主管部門采用招投標(biāo)的方式遴選優(yōu)質(zhì)的施工單位。在招投標(biāo)過程中，選擇3家以上有施工準(zhǔn)入證的施工單位，按照設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)。（3）小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理，針對(duì)重點(diǎn)小型農(nóng)田水利工程安排專人實(shí)施重點(diǎn)管理，全面貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)而在一定程度上確?，F(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施管理的安全性。（4）設(shè)置專項(xiàng)資金，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)于地方政府來說，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，綜合分析受益面積和各地的情況，按照市場化原則，向受益者、受益單位收取一定的費(fèi)用，成立水利發(fā)展基金等，用于小型農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)與保養(yǎng)。（5）推廣技術(shù)、培養(yǎng)人才。與其他工程項(xiàng)目相比，小型農(nóng)田水利工程的效益不明顯，因此，在建設(shè)規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程的過程中，需要立足長遠(yuǎn)提升業(yè)務(wù)水平。（6）建立小型農(nóng)田水利工程竣工驗(yàn)收備案制度，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需要向上級(jí)行政主管部門提交竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門來說，需要根據(jù)竣工報(bào)告、施工資料等，組織相關(guān)單位（設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等）的技術(shù)人員聯(lián)合建設(shè)單位與施工單位，全面驗(yàn)收小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，在對(duì)所建工程進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，一般按照聽取報(bào)告、資料查詢、實(shí)體檢測、細(xì)查局部等流程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)所驗(yàn)項(xiàng)目給出綜合性的評(píng)定意見。

四、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，需要質(zhì)量作基礎(chǔ)，在這種情況下，需要建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)面子工程、豆腐渣工程等，最大限度確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程加強(qiáng)后期維修、養(yǎng)護(hù)等管理，確保小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使得小型農(nóng)田水利工程造福于民。

作者簡介：謝立軍，（1978-），男，甘肅天祝人，水利工程師，研究方向：工程施工設(shè)計(jì)與規(guī)劃。