【摘要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，小型水利工程在生產(chǎn)與生活中的地位不斷提升，其重要性不言而喻。水利工程建設(shè)與管理水平的高低，都直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。本文主要對(duì)小型水利工程的建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并探討其建設(shè)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；建設(shè)；管理

小型水利工程屬于民生工程的范疇，其對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響。縱觀當(dāng)前我國(guó)小型水利工程建設(shè)情況，大部分的小型水利工程建設(shè)步伐都比較穩(wěn)定，且建設(shè)范圍也十分清晰，為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。而在實(shí)際的建設(shè)過程中，仍存在一些問題，影響到工程建設(shè)的進(jìn)程，若沒有及時(shí)進(jìn)行處理，必定會(huì)影響小型水利工程的質(zhì)量。此外，由于小型水利工程與其他建設(shè)工程項(xiàng)目相比，其建設(shè)區(qū)域都比較偏僻，交通不便，故增加施工材料運(yùn)輸?shù)碾y度，且建設(shè)與運(yùn)行管理中也出現(xiàn)這樣或那樣的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)過程的管理，十分有必要。

1、小型水利工程建設(shè)存在的問題

1.1工程原材料選擇質(zhì)量無保障

目前國(guó)內(nèi)大部分的小型水利工程建設(shè)主要集中在縣市級(jí)地區(qū)進(jìn)行，在實(shí)際建設(shè)中，可以選擇的原材料范圍非常小，故導(dǎo)致沒有機(jī)會(huì)接觸到品牌價(jià)值較高的原材料，進(jìn)而選擇的原材料質(zhì)量也不能得到有效的保障[1]。此外，在小型水利工程招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)中，常會(huì)出現(xiàn)人為壓低標(biāo)底的情況，中標(biāo)單位為了追求利益最大化，故意選擇價(jià)格較低卻原材料質(zhì)量不能有保障的供應(yīng)商，最終給小型水利工程的驗(yàn)收質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

1.2建設(shè)機(jī)制不健全

產(chǎn)權(quán)模糊與建設(shè)過程過于混亂都是小型水利工程建設(shè)技術(shù)不完善的體現(xiàn)。在小型水利工程建設(shè)中，如果產(chǎn)權(quán)不清晰，會(huì)導(dǎo)致發(fā)生權(quán)利與義務(wù)不明確的情況。建設(shè)過程混亂的現(xiàn)象主要集中在工程質(zhì)量低這一方面，而造成工程質(zhì)量低的根本原因是在建設(shè)過程中，忽視了對(duì)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的有效管理。因此，要解決產(chǎn)權(quán)與建設(shè)過程過于混亂的問題，必須建立健全的小型水利工程建設(shè)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)的范圍與施工方式。

1.3建設(shè)過程的管理協(xié)調(diào)與溝通較少

在小型樹立工程建設(shè)中，常會(huì)出現(xiàn)一些難以及時(shí)排除的問題，而這些問題主要集中在工程的設(shè)計(jì)與質(zhì)量管理這兩個(gè)方面。小型水利工程設(shè)計(jì)方案是落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作的前提條件，而質(zhì)量管理主要是在完成一切工程建設(shè)工作后，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保工程施工質(zhì)量達(dá)到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程的設(shè)計(jì)與質(zhì)量管理是小型水利工程建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容。如果這兩個(gè)過程沒有進(jìn)行有效的溝通與協(xié)調(diào)，那么會(huì)給工程的建設(shè)工作造成嚴(yán)重的影響。比如，會(huì)發(fā)生小型水利工程設(shè)計(jì)不貼近實(shí)際情況[2]。還會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不能達(dá)到質(zhì)量控制要求的現(xiàn)象，而這些都是因在小型水利工程建設(shè)過程中缺少管理的溝通與協(xié)調(diào)造成的后果。

2、小型水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

2.1建立健全管理機(jī)制

建立健全的工程建設(shè)管理機(jī)制，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：（1）完善小型水利工程建設(shè)程序。一套完整且內(nèi)容豐富的工程建設(shè)程序，是提高工程管理水平的重要條件。合理規(guī)劃小型水利工程布局，并實(shí)施統(tǒng)一管理，規(guī)范水利工程建設(shè)的范圍與方式，為后續(xù)建設(shè)工作有序進(jìn)行，提供重要的保障[3]。應(yīng)用小型水利工程建設(shè)程序時(shí)，首先，要向上級(jí)部門申請(qǐng)規(guī)劃審批，然后再落實(shí)各項(xiàng)水利工程建設(shè)工作，最后，采用工程質(zhì)量驗(yàn)收交付的方式，才能使用建設(shè)程序；（2）完善管理控制工作。管理控制工作一般是在確定建設(shè)小型水利工程項(xiàng)目后進(jìn)行，工程的設(shè)計(jì)工作是工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。因小型水利工程的建設(shè)與地域性質(zhì)之間有著非常緊密的聯(lián)系，故在實(shí)際建設(shè)與管理的過程中，必須根據(jù)建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)、環(huán)境與氣候的具體情況，構(gòu)建符合建設(shè)地特點(diǎn)的建設(shè)與管理機(jī)制。在小型水利工程施工階段，施工的進(jìn)度、成本、工期、質(zhì)量與完成工程建設(shè)工作后的經(jīng)濟(jì)效益都與工程的設(shè)計(jì)有著緊密的聯(lián)系。因此，在小型水利工程建設(shè)管理中，要不斷引入先進(jìn)的施工工藝、設(shè)計(jì)理念、設(shè)備與技術(shù)，同時(shí)還要不斷引入專業(yè)人才，提高整個(gè)工程的施工質(zhì)量。此外，還要科學(xué)、合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程的具體情況，做好工程施工流程的組織工作，并從多個(gè)方面有效控制工程的施工成本，為小型水利工程的施工建設(shè)質(zhì)量，提供有效的保障；（3）建立竣工驗(yàn)收制度、在小型水利工程竣工后，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)向上級(jí)部門提交竣工報(bào)告，由上級(jí)部門的驗(yàn)收工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量合格。此外，在工程竣工后，施工單位也要向水利部門提交施工的保證與必備的資料，并由雙方共同簽字生效，確保資料的真實(shí)性。

2.2做好質(zhì)量監(jiān)管，完善事前與事后的檢查工作

從上述的內(nèi)容中，了解到小型水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞是影響周圍人們生產(chǎn)生活的關(guān)鍵因素。因此，開展小型水利工程的質(zhì)量檢查工作，十分有必要。首先在工程建設(shè)之前，對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性進(jìn)行研究與分析，并加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的檢查，在工程建設(shè)過程中，施工人員與技術(shù)人員要隨時(shí)監(jiān)督原材料的質(zhì)量。在選擇原材料時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，若沒有國(guó)家認(rèn)可的“質(zhì)量合格證”的標(biāo)志，則不予以應(yīng)用。同時(shí)，為了確保建設(shè)過程是根據(jù)施工要求進(jìn)行的，在實(shí)際施工中，不能隨意更改工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容。此外，為了，提高施工的質(zhì)量，一切施工工作要要在具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的工程師指導(dǎo)下進(jìn)行。

2.3加強(qiáng)管理規(guī)范招投標(biāo)制度

通過招投標(biāo)的方式，確定水利工程項(xiàng)目部承包商后。為了避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量與監(jiān)管的問題，需要加強(qiáng)管理招投標(biāo)制度，由監(jiān)理人員監(jiān)督項(xiàng)目承包商在工程建設(shè)中的一切舉動(dòng)，這對(duì)監(jiān)理人員自素質(zhì)的要求較高。因此，定期對(duì)工程監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)十分有必要。為了規(guī)范監(jiān)理人員在工程建設(shè)中的操作方式，必須實(shí)行掛牌上崗與考核制度。監(jiān)理人員要秉持公正、客觀與公平的原則，嚴(yán)格控制與監(jiān)督水利工程的建設(shè)質(zhì)量、工期與投入的建設(shè)資金使用情況，在提高施工單位整體技術(shù)水平的同時(shí)，也要提升其管理的有效性。同時(shí)，工程建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)際工作中，要以提高工程建設(shè)質(zhì)量與管理水平為前提。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)小型水利工程的建設(shè)工作呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)，其建設(shè)質(zhì)量與管理水平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。因此，要確保工程的質(zhì)量與管理的有效性，不僅要建立健全的小型水利工程管理機(jī)制，還要提高施工人員的綜合素質(zhì)。做好質(zhì)量監(jiān)管的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳寶玲，陳恩典，王佑升. 小型水利工程建設(shè)中存在的問題及建議[J]. 山東水利. 2017（04）

[2]蔡開運(yùn). 淺議基層水利工程建設(shè)[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）. 2017（29）

[3]蘇懷莉. 我國(guó)水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀探析[J]. 智能城市. 2017（08）

作者介紹：杜偉（1980），男，漢族，陜西寶雞岐山人，本科，工程師，長(zhǎng)期在基層水管單位工程部門擔(dān)任工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，主要從事項(xiàng)目工程管理、基層小型工程概預(yù)算、設(shè)計(jì)等工作。