【摘要】質(zhì)量與安全作為水利工程的生命線，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，不僅僅關(guān)乎公共利益同時也關(guān)乎公共安全，所以需要加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，才能夠以規(guī)范的質(zhì)量評定與驗(yàn)收體系，促進(jìn)水利工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。本文將對此進(jìn)行探究，從而提出加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；安全監(jiān)督

目前在水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督與管理工作之中還存在著較多的不足，不能夠滿足水利工程質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量考核的實(shí)際要求，所以下文將在分析水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在問題及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，有針對性地提出改進(jìn)建議，從而落實(shí)好相關(guān)科室的質(zhì)量管理任務(wù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，并且明確監(jiān)督責(zé)任，才能夠形成良好的質(zhì)量監(jiān)督工作格局。

一、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理監(jiān)督與管理工作的重要意義

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是充分發(fā)揮政府強(qiáng)制性監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)，也是水利工程建設(shè)及水利改革發(fā)展的必要選擇，水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作一般采取項(xiàng)目監(jiān)督員巡回檢查、組織質(zhì)監(jiān)活動的形式，并且將隨機(jī)抽查與重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，所以水利工程質(zhì)量監(jiān)督是運(yùn)用法律與行政手段所實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督檢查工作與處理工作的具體體現(xiàn)。

而在目前的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作之中還存在著不足，比如因經(jīng)費(fèi)緊張一些工作需要不能滿足、手段落后檢查辦法不全面、人員結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，所以需要在明確水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作重要意義的基礎(chǔ)之上，針對水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管工作進(jìn)行改進(jìn)，以此滿足水利工程建設(shè)的需要，優(yōu)化財政預(yù)算，提升工作效率與工作質(zhì)量。

二、改進(jìn)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的相應(yīng)對策

（一）將質(zhì)量安全責(zé)任制度落實(shí)到位

責(zé)任監(jiān)管制度作為水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施落實(shí)的重要制度保障，能夠在很大程度上提升監(jiān)督責(zé)任的準(zhǔn)確性，推動水利改革發(fā)展的同時，還能夠增強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管的力量，以完善的工作機(jī)制，突出監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

一般在落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制度的過程之中，首先需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由水務(wù)局進(jìn)行組織，設(shè)立黨組書記、局長任組長、副組長以及各級科室等，共同形成良好的質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并且能夠根據(jù)水利工程的發(fā)展?fàn)顩r去制定好相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，以良好的工作計(jì)劃去推動相關(guān)科室質(zhì)量管理任務(wù)的落實(shí)。所以這一制度的直接優(yōu)勢就是便于水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督整體管理格局的形成，領(lǐng)導(dǎo)層能夠共同參與，在分級負(fù)責(zé)的同時按照屬地管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)同合作，既能夠全面覆蓋管理范圍，又可以促進(jìn)工作機(jī)制的優(yōu)化。

在我國宏觀的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)方針上也提出了三位一體的發(fā)展要求，即各參建單位的質(zhì)量與安全管理體系、質(zhì)量與安全管理行為以及工程實(shí)體的質(zhì)量安全都要進(jìn)行監(jiān)管、檢查以及后期的整改。在工作機(jī)制之中切實(shí)體現(xiàn)責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致的特點(diǎn)。這樣才能夠從根本上推動質(zhì)量安全責(zé)任制度的有效落實(shí)。

（二）優(yōu)化水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的基本程序

事實(shí)上在優(yōu)化水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理基本程序的過程之中，要提前明確水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的基本性質(zhì)，安全監(jiān)督管理工作是屬于政府行為的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是不能夠代替工程之中的各個參建單位所進(jìn)行的質(zhì)量安全管理工作的，但是對于水利工程所涉及到的所有項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工以及設(shè)計(jì)單位都進(jìn)行整體監(jiān)督。

在水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的基本程序之需要注重其流程，要將程序與流程進(jìn)行細(xì)化，才能夠確保相應(yīng)的監(jiān)督行為能夠落實(shí)到位，客觀分析其質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)大致可以分為三個階段，分別是水利工程施工前、水利工程施工中以及水利工程施工后。首先要按照程序進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督申請手續(xù)的辦理，然后再成立質(zhì)監(jiān)組對于水利工程的安全質(zhì)量進(jìn)行提前性的調(diào)查與及研究，確認(rèn)好項(xiàng)目的劃分狀況，以開展巡查活動等形式，來對于水利工程進(jìn)行分項(xiàng)工程、外觀質(zhì)量的初步審核，分階段進(jìn)行驗(yàn)收質(zhì)量評價。

在施工過程之中，參與水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的主要手段，通常體現(xiàn)在參與重要工程的設(shè)計(jì)交底環(huán)節(jié)之中，并且結(jié)合實(shí)際狀況提出合理的質(zhì)監(jiān)意見，其次因?yàn)槠浣M織形式具有整改問題的職能，所以需要在這一過程之中督促并且及時處理重大技術(shù)問題以及質(zhì)量問題，對于典型施工要推行首件認(rèn)可制度加強(qiáng)對于隱蔽工程或者水利工程關(guān)鍵部分的有效驗(yàn)收，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的及時跟進(jìn)，這樣才能夠保證質(zhì)量與安全監(jiān)督基本程序是具有時效性的。

以按程序辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督申請手續(xù)為例，必須要保證手續(xù)申請符合以下條件，即項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)能夠滿足要求并且已經(jīng)批復(fù)、項(xiàng)目已經(jīng)招標(biāo)并且直接辦理備案，對于委托項(xiàng)目的參建單位其資質(zhì)能夠符合要求；所有施工圖的審查手續(xù)、監(jiān)理施工合同都已簽訂完畢等才能夠進(jìn)行安全監(jiān)督申請手續(xù)的受理。事實(shí)上這種基本程序的設(shè)定能夠在很大程度上增強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督管理工作的規(guī)范程度，給予其水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理一定的參考依據(jù)與行為參考，并且以體系制度的形式來作為支持，促進(jìn)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作能夠在細(xì)化的基礎(chǔ)之上落實(shí)到位；除此之外還要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、工程安全管理、資金管理、進(jìn)度管理以及技術(shù)管理等制度的建設(shè)，從宏觀上加強(qiáng)對于水利工程施工質(zhì)量的指導(dǎo)，建立完善的管理維護(hù)體系。

結(jié)語：

目前的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作還有很大的發(fā)展空間與改進(jìn)空間，管理部門需要在明確水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容以及重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)之上，建立完善的質(zhì)量安全管理體系，合理安排施工任務(wù)，并且嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，通過將質(zhì)量安全責(zé)任制度落實(shí)到位、優(yōu)化水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的基本程序等方法，促進(jìn)水利工程的實(shí)際建設(shè)。

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作者簡介：史云（1982.08-），滿族，遼寧本溪人，本科，工程師，主要工作性質(zhì)為水利工程建設(shè)相關(guān)。