◎文/姚志宏（定遠縣科學技術局）

一、定遠縣科技創(chuàng)新基礎與現(xiàn)狀

一個區(qū)域的科技創(chuàng)新關鍵在于科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才和成果等資源的集聚、政府的政策激勵與引導等方面。圍繞這三個方面，定遠縣采取一系列措施，奮力作為，科技創(chuàng)新工作取得了一定成效。創(chuàng)新發(fā)展理念漸成共識，科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化，財政支持科技創(chuàng)新力度逐年加大，科技創(chuàng)新政策體系逐步完善，科技創(chuàng)新考核評價機制有序推進，科技管理隊伍不斷加強，科技創(chuàng)新工作顯示度明顯提升，在專利、平臺、項目、產(chǎn)學研合作等方面的工作卓有成效。但是，從橫向比較看，定遠縣科技創(chuàng)新基礎仍相對薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是科技型企業(yè)偏少。定遠縣的企業(yè)大多屬于傳統(tǒng)型、資源型企業(yè)，全縣130家規(guī)模以上企業(yè)中，糧油加工企業(yè)約60家，水泥、混凝土、建材企業(yè)約20家，服裝等加工企業(yè)約20家。這些企業(yè)均處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，經(jīng)濟效益好的企業(yè)較少，科技型中小企業(yè)占比不到20%。

二是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。定遠縣高新技術企業(yè)僅有11家，發(fā)展質量不高。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力與愿望不強。對于定遠縣大多數(shù)企業(yè)來說，出于生存壓力和市場風險考慮，企業(yè)對新技術、新產(chǎn)品、新工藝等方面的創(chuàng)新愿望不強。從總體上看，能夠自主引進、消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)較少，科技創(chuàng)新的主動性不高，創(chuàng)新能力與水平相對較低。

四是科技創(chuàng)新人才嚴重匱乏?？萍紕?chuàng)新的關鍵在人才，定遠縣企業(yè)普遍缺乏各類人才，尤其是科技人才和科技創(chuàng)新團隊，人才缺乏成為制約科技創(chuàng)新的瓶頸。

五是科技創(chuàng)新政策和資金引導乏力。政府是科技創(chuàng)新的組織者和推動者，“十二五”以來定遠縣每年縣本級實際財政科技投入不足，科技創(chuàng)新政策激勵不夠，財政資金的引導功能乏力，難以在重點產(chǎn)業(yè)、重點領域有所突破。

六是產(chǎn)學研合作仍處于探索階段。從近幾年定遠縣產(chǎn)學研合作實踐看，高校院所的成果與地方實際需求融合難，成效不高。科技部門推動和引導產(chǎn)學研合作的機制，仍處于探索階段。

二、定遠縣科技創(chuàng)新的思考與建議

針對定遠縣科技創(chuàng)新工作的基礎與現(xiàn)狀，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨。現(xiàn)就進一步加強定遠縣科技創(chuàng)新工作提出如下建議：

1.完善激勵政策，領導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路

一是進一步完善財政支持科技創(chuàng)新政策，采取“后補助”方式，鼓勵支持企業(yè)組建研發(fā)機構、增加研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動；二是每年安排實施一批縣級科技計劃項目，重點支持企業(yè)技術改造升級、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新能力建設。三是啟動設立科技型中小企業(yè)融資風險補償基金，專門用于解決科技型中小企業(yè)貸款損失補償問題。四是加大天使投資基金支持力度，專門用于扶持高層次科技人才團隊在定遠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

2.積極探索產(chǎn)學研深度融合機制

政府要在企業(yè)和高校、科研院所之間當好“紅娘”，為搭建產(chǎn)學研深度融合做好服務。積極探索產(chǎn)學研深度融合績效利益分配機制，使產(chǎn)學研合作由原來的自發(fā)型、松散型和隨意型逐步走向依賴型、緊密型和規(guī)范型。

3.強力推進產(chǎn)學研深度合作

充分利用高校、科研院所豐富的科技資源，依托產(chǎn)業(yè)鏈上骨干企業(yè)，開展產(chǎn)學研深度合作。重點支持骨干企業(yè)與高校、科研院所進行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。積極協(xié)助產(chǎn)值達億元以上的企業(yè)與高校、科研院所加強聯(lián)系，建立技術依托單位。通過產(chǎn)學研合作，為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。重點推進鹽化工業(yè)園區(qū)與北京化工大學深度合作，繼續(xù)推進與安徽農業(yè)大學合作，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，打造現(xiàn)代農業(yè)升級版。

4.努力培育一批科技型企業(yè)

分類培育高新技術企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、民營科技型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)等不同類型科技企業(yè)。重點培育安徽華塑、安徽泉盛、德輪橡膠等一批大中型創(chuàng)新骨干企業(yè)；加快培育安徽亞蘭、安徽華甬、安遠塑膠等一批科技“小巨人”企業(yè)，從科技攻關、研發(fā)平臺、技術改造、創(chuàng)新人才引進等方面予以支持，打造一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)，提升核心競爭力，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。在抓好培育的基礎上，注重招引一批科技型企業(yè)，力爭每年引進培育科技型企業(yè)10家以上，獲批高新技術企業(yè)3～5家。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升企業(yè)整體技術裝備水平。

5.實施科技人才招引培育工程

通過產(chǎn)學研合作、成果轉化、技術開發(fā)、科技咨詢、學術交流等方式引進具有產(chǎn)業(yè)引領力、影響力的高層次科技人才（團隊）。堅持把招商引資與招才引智引技結合、直接引進與柔性引進結合。積極實施院士、博士、千人計劃專家引進計劃。通過落實省、市、縣科技創(chuàng)新人才招引政策，著力推動高層次人才和創(chuàng)新團隊招引。支持企業(yè)與高等學校聯(lián)合建立實習（實驗）基地，支持攜帶自主知識產(chǎn)權或科技成果的科技團隊來定遠創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化實體；對引進的高層次科技人才創(chuàng)辦或領辦的科技型企業(yè)，全部列入政府天使投資基金給與支持范圍。