張翠云

佛山高富中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司富灣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

安全環(huán)保是石油化工企業(yè)的生命線(xiàn)，安全環(huán)保工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，天天講安全、抓安全，但事實(shí)上安全環(huán)保事故仍然時(shí)有發(fā)生。持續(xù)打造企業(yè)安全文化，全面、系統(tǒng)地夯實(shí)安全環(huán)保工作管理基礎(chǔ)，有效抓好安全環(huán)保工作執(zhí)行力建設(shè)，是推動(dòng)安全環(huán)保工作管理水平穩(wěn)步提升的關(guān)鍵。

1 打造企業(yè)安全文化，引領(lǐng)安全環(huán)保工作

（1）全員參與企業(yè)安全文化理念的提煉。第一，可以發(fā)揮集體的智慧，集思廣益；第二，員工參與企業(yè)安全文化理念提煉的過(guò)程也是一個(gè)宣貫過(guò)程；第三，員工自己參與提煉出來(lái)的理念，能最大范圍地得到大家的認(rèn)同，更能統(tǒng)一大家的意志，更容易得到員工的主動(dòng)踐行，也就更有生命力。同時(shí)，提煉的方式可以由上至下開(kāi)展，也可以由下而上進(jìn)行，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)反復(fù)的討論、總結(jié)，最終提煉形成符合自身特點(diǎn)的安全文化理念。

（2）持續(xù)開(kāi)展安全文化理念宣貫。企業(yè)安全文化的形成不是一朝一夕、一蹴而就的，需要長(zhǎng)期地將安全文化理念的宣貫融入實(shí)際工作，一點(diǎn)點(diǎn)、潛移默化地滲透到大家腦中、心中，得到大家完全地認(rèn)同和接受，為全員自主踐行安全文化理念打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行有感領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)安全文化。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自覺(jué)踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，是一種無(wú)形的號(hào)召力量，起著不可估量的模范作用，是企業(yè)安全文化的重要組成部分。

2 全面、系統(tǒng)地夯實(shí)安全環(huán)保工作管理基礎(chǔ)

2.1 健全和固化HSE標(biāo)準(zhǔn)

（1）建立企業(yè)HSE標(biāo)準(zhǔn)體系框架，確定需要建立的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)包括：HSE管理制度、HSE體系管理手冊(cè)等；HSE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等；HSE工作標(biāo)準(zhǔn)包括：崗位HSE職責(zé)、程序文件、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、HSE檢查標(biāo)準(zhǔn)及HSE工作考核標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）健全和固化各類(lèi)HSE標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全環(huán)保管理要求。首先，建立健全各類(lèi)HSE標(biāo)準(zhǔn)。在HSE標(biāo)準(zhǔn)體系框架確立的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，成立HSE標(biāo)準(zhǔn)體系建立領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，制定HSE標(biāo)準(zhǔn)體系建立的推進(jìn)方案，組織力量全面梳理企業(yè)各項(xiàng)HSE標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，逐一完善，并通過(guò)一段時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、檢查驗(yàn)證、修改完善、再實(shí)施的循環(huán)管理過(guò)程，使標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全面性、合法性、適應(yīng)性、可操作性和有效性，滿(mǎn)足企業(yè)安全環(huán)保管理規(guī)范化要求。其次，固化各類(lèi)HSE標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)成熟的企業(yè)，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是相對(duì)固化的（新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品除外），HSE標(biāo)準(zhǔn)亦應(yīng)如此。固化不是指一成不變，而是指核心的工作分工、工作內(nèi)容、工作流程、工作要求、工藝技術(shù)和行為標(biāo)準(zhǔn)等基本不變，執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)新情況作一些微小修訂。

2.2 建立健全HSE管理的組織機(jī)構(gòu)

HSE管理組織機(jī)構(gòu)的建立健全要基于職責(zé)的明確與落實(shí)，按照行政架構(gòu)實(shí)行公司、部門(mén)（車(chē)間）、班組三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)。企業(yè)要安全生產(chǎn)，必須落實(shí)一崗雙責(zé)制，即管工作必須管安全，各層級(jí)的一把手是所在層級(jí)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，員工是所在崗位的直接責(zé)任人，下一級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)的安全環(huán)保工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查管理。

2.3 培養(yǎng)和打造高安全素養(yǎng)的員工隊(duì)伍

（1）HSE教育培訓(xùn)全員化。抓生產(chǎn)必須抓安全，必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”，必須抓實(shí)全員HSE教育。通過(guò)教育，讓員工清楚其工作環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)，熟練掌握相應(yīng)應(yīng)急措施、應(yīng)急方法、應(yīng)急技能，使其真正具備相應(yīng)的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，防止事故的發(fā)生。

（2）HSE教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。首先，按管理需要對(duì)員工進(jìn)行角色分類(lèi)。員工角色可按兩種分類(lèi)，一種是從行政架構(gòu)上分，員工分為總經(jīng)理（企業(yè)安全第一負(fù)責(zé)人）、HSE管理者代表、專(zhuān)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班組長(zhǎng)、安全員、一般管理人員、操作工；另一種是從作業(yè)管理上分，員工可分為作業(yè)審批人、作業(yè)審核人、作業(yè)執(zhí)行人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人。其次，按員工角色分類(lèi)系統(tǒng)性地對(duì)HSE知識(shí)進(jìn)行分類(lèi)。按照員工角色分類(lèi)進(jìn)行HSE知識(shí)分類(lèi)是必要的，HSE知識(shí)可分為通用性HSE知識(shí)、專(zhuān)業(yè)性HSE管理知識(shí)、專(zhuān)業(yè)性HSE技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)性HSE技能操作知識(shí)等。第三，按知識(shí)分類(lèi)系統(tǒng)地編寫(xiě)培訓(xùn)教材。在教材內(nèi)容編排上宜循序漸進(jìn)由淺入深的系統(tǒng)地編寫(xiě)，且做到完整性，不重復(fù)不零散，國(guó)家或企業(yè)出現(xiàn)新規(guī)范新要求時(shí)，及時(shí)做好教材的修訂工作，以跟上企業(yè)HSE管理需要。

3 有效抓好安全環(huán)保工作執(zhí)行力建設(shè)

3.1 以責(zé)任制建設(shè)促進(jìn)安全環(huán)保工作執(zhí)行力

責(zé)任明確才不會(huì)推諉扯皮，工作才會(huì)有效開(kāi)展，不出問(wèn)題。安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)伴隨著每項(xiàng)工作，企業(yè)安全環(huán)保工作必須要實(shí)施一崗雙責(zé)制。同時(shí)，黨組織建設(shè)也要為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，推行黨政同責(zé)制，使黨組織真正融入到企業(yè)安全生產(chǎn)中，真正發(fā)揮黨建為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的作用。

3.2 以工作過(guò)程管理為主提升安全環(huán)保工作執(zhí)行力

在企業(yè)安全環(huán)保工作過(guò)程管理上，要充分發(fā)揮各級(jí)HSE專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的作用。審核、審批人員在審核審批時(shí)，一定要嚴(yán)格審核相關(guān)工作的各項(xiàng)安全環(huán)保措施是否真正落實(shí)，有關(guān)工作啟動(dòng)條件是否真正具備，應(yīng)急準(zhǔn)備是否真正到位；管理人員在分配工作時(shí)，要確認(rèn)作業(yè)人員、監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員、安全環(huán)保管理人員是否真正具備相應(yīng)安全環(huán)保知識(shí)與技能；監(jiān)督管理人員則要嚴(yán)格對(duì)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員的工作過(guò)程進(jìn)行督查，確認(rèn)其是否真正履行了各項(xiàng)安全職責(zé)，以及時(shí)把好工作過(guò)程的每一道安全環(huán)保關(guān)。

3.3 以檢查考核評(píng)比等手段促進(jìn)安全環(huán)保工作執(zhí)行力

適當(dāng)開(kāi)展HSE專(zhuān)項(xiàng)檢查、HSE體系審核、崗位HSE責(zé)任制檢查等，結(jié)合考核與績(jī)效掛鉤，能較好地促進(jìn)安全環(huán)保工作執(zhí)行力。同時(shí)，可適當(dāng)開(kāi)展一些安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)評(píng)比等，提升員工履行安全環(huán)保職責(zé)的能力，進(jìn)而提高安全環(huán)保工作執(zhí)行力。但這些只能是作為安全環(huán)保管理工作的一種輔助手段，在檢查評(píng)比頻次上要適中，在獎(jiǎng)罰力度上也要適中，除了過(guò)程監(jiān)督，檢查評(píng)比太過(guò)頻繁，會(huì)干擾正常的工作，員工疲于應(yīng)對(duì)，處罰力度太大，員工有強(qiáng)烈的抵觸情緒，也會(huì)影響正常工作。