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2006年，國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》明確，地方志包括地方志書、地方綜合年鑒*國務(wù)院：《地方志工作條例》，第三條，2006。，將年鑒工作納入地方志工作范疇。隨著各地區(qū)各行業(yè)對編纂年鑒的日益重視，年鑒工作取得了長足進步，年鑒與志書的關(guān)系更加緊密，呈現(xiàn)出一體化發(fā)展趨勢。但學術(shù)界對此有不同看法。一種是贊成二者一體化發(fā)展，認為可以相互補充、相互促進；另一種則持反對觀點，認為一體化發(fā)展勢必造成二者的趨同化，即年鑒志書化和志書年鑒化。筆者認為，以上兩種觀點是從不角度看待同一問題的，各有道理，又都存在偏頗。以軍事年鑒與軍事志書為例，軍事志書的續(xù)修為軍事年鑒的產(chǎn)生提供了基本需求和必要條件，軍事年鑒的編纂彌補了軍事志書在貼近現(xiàn)實上的不足，同時為軍事志書續(xù)修積累了全面系統(tǒng)準確的資料。做好軍事年鑒與軍事志書工作，應(yīng)正確認識和把握二者關(guān)系，在保持各自鮮明特色的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一體化發(fā)展，更好地為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)。

一、辯明軍事年鑒與軍事志書的異同

作為軍事志工作的編纂成果，軍事年鑒與軍事志書都是一定時空下“軍事百科全書”式的資料性文獻，既有聯(lián)系又有區(qū)別。軍事志書是軍事年鑒的縮寫本、匯編本；軍事年鑒是軍事志書一年的橫斷面和資料長編。從發(fā)展簡史看，軍事年鑒與軍事志書的起源不同。軍事志書源于中國古代，而年鑒是從西方傳入的。我國編纂軍事年鑒起步較晚，從20世紀末起，軍事年鑒與軍事志書逐漸相輔相成，互促共進，開啟了規(guī)范的同步存史工作。

(一)軍事年鑒與軍事志書的關(guān)聯(lián)。軍事年鑒與軍事志書同屬軍事學范疇，有許多相同或相似之處。

1.學術(shù)屬性和地域特色相近。軍事志是全面、系統(tǒng)、科學記述和反映中華人民共和國各地的軍事歷史和現(xiàn)狀的資料性著述，是地方志的重要組成部分。這里的軍事志是指軍事志書。軍事年鑒是全面、客觀、系統(tǒng)地記述上一年度軍事活動情況，逐年編纂并連續(xù)出版的綜合資料性文獻。軍事年鑒編纂是軍事志工作的重要組成部分。軍事志書和軍事年鑒都是具有全面系統(tǒng)性的綜合型工具書，資料性是它們的共同屬性，都有地域的限制和記述的斷限。

2.編纂原則、要求和組織形式相通。在編纂原則上，都堅持依法編修、政治為要、實事求是、質(zhì)量第一等原則。在編纂要求上，都以特定地域為記述對象，有著共同的遵循，都強調(diào)“全”“實”“準”“精”，做到觀點正確、特色鮮明、內(nèi)容全面、資料翔實；*陳賦斌：《軍事志概論》，57頁，北京，解放軍出版社，2014。都主要記述相關(guān)的軍事活動，基本按照相同的軍事學科分類、條令條例規(guī)范及內(nèi)部分工等確定基本結(jié)構(gòu)框架；都突出時代特點、地域特征和軍兵(警)種的專業(yè)特性來體現(xiàn)特色。在組織形式上，參照地方指導機構(gòu)的設(shè)置方法，編纂軍事志書和軍事年鑒由相同的職能機構(gòu)和人員實施，對其工作實施領(lǐng)導或指導。

3.質(zhì)量標準和社會功能相合。從本質(zhì)上看，二者的質(zhì)量標準相同。編纂軍事志書和軍事年鑒都應(yīng)牢固樹立精品意識，堅持質(zhì)量第一、存真求實，遵循國家、軍隊統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。二者的社會功能也基本相同，都是提供國情、地情、軍情的信息庫，都具有權(quán)威性，可供廣大讀者查閱。一是資政作用。記述的內(nèi)容經(jīng)過實踐檢驗和提煉，全面承載軍事情況的有價值史料，能為軍隊指揮員和機關(guān)提供宏觀和微觀、理論和實踐等方面的系統(tǒng)資料。二是教化作用。如實記載相關(guān)部隊和地區(qū)成就，反映部隊建設(shè)的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，是部隊官兵、民兵預備役人員和廣大人民群眾進行國防教育、愛國主義教育的生動內(nèi)容和教材。三是存史作用。通過逐輪編修或逐年編寫，保存大量翔實權(quán)威資料，解決資料易散失、廢舊和殘缺，保存、查詢困難等問題。

(二)軍事年鑒與軍事志書的差異。軍事年鑒與軍事志書分屬不同領(lǐng)域，存在許多差異。

1.特點屬性的差異。軍事志書與軍事年鑒是兩種不同屬性的信息載體。軍事志書是一方之軍事全史，是記述一定時空范圍內(nèi)軍事歷史與現(xiàn)狀的資料性著述，充分反映當?shù)剀娛颅h(huán)境、軍事組織、軍事活動、軍事人物等的歷史情況和變化發(fā)展過程。*薛文浩、徐鳳春：《軍事志編纂理論與實踐》，1頁，北京，軍事科學出版社，2005。軍事志書是多年積淀的靜態(tài)資料，是歷史借鑒的參考書。軍事年鑒是記述本行政區(qū)域或本單位軍事情況的年度資料性文獻，是直接服務(wù)現(xiàn)實軍事斗爭的工具書。

2.編纂方法的差異。①在體例結(jié)構(gòu)上，軍事志書采用篇章節(jié)目體(少數(shù)也可以用條目體)，在章與章、節(jié)與節(jié)、目與目之間橫向分類，在章轄節(jié)、節(jié)轄目上縱向隸屬，體例結(jié)構(gòu)更加系統(tǒng)全面，一般不可隨意調(diào)整。軍事年鑒采用條目體，其基本框架按照軍事學科體系、軍隊內(nèi)部專業(yè)區(qū)分及條令條例規(guī)范，分類目、分目和條目三個層次(個別采用兩個層次)，且類目、分目相對穩(wěn)定，條目是基本記述單元。②在記述方式上，軍事志書使用記敘文，堅持記述為本，述而不議。軍事年鑒采用記敘文和說明文，需要時可以進行說明和解釋，有較大的總結(jié)、統(tǒng)計意義和較系統(tǒng)的連續(xù)參考作用。每本軍事年鑒提供的資料具有橫向性，逐年出版的軍事年鑒系列提供的資料具有縱向性。③在編纂出版周期上，軍事志書有“斷限”的概念，首輪軍事志書上溯到本地區(qū)軍事活動的發(fā)端，時間跨度幾百年甚至上千年，從編纂到出版通常要有10年左右時間。軍事志書還有創(chuàng)修、新修和續(xù)修之分，有“輪”的概念，以階段性組織續(xù)修為主，每輪編修任務(wù)完成后，即啟動新一輪續(xù)修工作。軍事年鑒是年度各項工作的收尾工程，匯輯本地區(qū)上一年度國防和軍隊建設(shè)的情況及統(tǒng)計、文獻、資料等，堅持以一年為限，而后逐年編纂連續(xù)出版，其周期比編修軍事志書短很多。

3.服務(wù)功能的差異。軍事年鑒是綜合性的軍事年刊、軍事年報，記載的內(nèi)容距離現(xiàn)實近，在政治、政策、敏感問題及保密標準上更注重實用性，與部隊建設(shè)和官兵生活聯(lián)系更緊，對軍事斗爭準備的借鑒作用和教化功能更實用，可為編纂新一輪軍事志書、軍史及各類讀物提供權(quán)威資料。軍事志書反映信息更加有序，揭示事物更加深刻，存史價值更高，但對軍事斗爭準備的影響和作用是間接的，在這方面的功能弱于軍事年鑒。

二、實現(xiàn)軍事年鑒與軍事志書一體化發(fā)展的重要意義

編鑒是續(xù)志的基礎(chǔ)，續(xù)志是編鑒的接續(xù)和發(fā)展。高質(zhì)量年鑒作為續(xù)志的優(yōu)質(zhì)資源，在服從續(xù)志需求的同時，對續(xù)志發(fā)揮著促進作用。實現(xiàn)軍事年鑒與軍事志書一體化發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)有利于保持資料工作的延續(xù)性，提高編纂效率。資料是年鑒和志書的基礎(chǔ)，是決定其質(zhì)量和價值的關(guān)鍵。軍事年鑒和軍事志書都是客觀反映軍情、地情、國情的資料性文獻載體，取材全面系統(tǒng)、豐富翔實、真實可靠，資料性是其最本質(zhì)的屬性。軍事年鑒收錄資料范圍廣、數(shù)量多，其資料收集、整理、撰寫的過程不是原始資料的簡單羅列，需要對各方面情況進行調(diào)查研究、精選加工，確保資料真實準確，并體現(xiàn)軍事特色。續(xù)志需要使用資料記述歷史、揭示規(guī)律，在廣泛收集和充分占有資料的基礎(chǔ)上，進行分析鑒別、考證核實，再精選入志。做好年鑒的資料工作就是為續(xù)志做資料準備。將軍事年鑒與軍事志書的資料有機融合，按要求選取相關(guān)入志資料，可保持資料的延續(xù)性，實現(xiàn)并行互補，節(jié)省編纂成本，提高編纂效率。

(二)有利于保持編纂隊伍的穩(wěn)定性，提高編纂質(zhì)量。軍事志工作需要一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作風嚴謹?shù)木幾雸F隊，否則難以在有限的條件下完成重任。當前，軍事年鑒與軍事志書的編纂任務(wù)非常繁重，但從事此項工作的人員較少，各單位的編鑒任務(wù)基本由續(xù)志人員承擔，這些同志是軍事志工作的儲備力量，自然要肩負起編鑒、續(xù)志的重任。此外，沒有承擔續(xù)志任務(wù)的編鑒人員，在長期編鑒與續(xù)志一體化的實踐中，可以逐漸熟悉軍事志書編纂的專業(yè)知識，最終成為續(xù)志團隊中的一員。經(jīng)過長期堅持和努力，能夠培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定、梯次合理、專業(yè)性強的志鑒編纂隊伍。因此，軍事年鑒與軍事志書的一體化發(fā)展，是軍事志書編纂隊伍建設(shè)的必然選擇，軍事年鑒為軍事志書的編纂提供了人才儲備。

(三)有利于化解志書編纂周期長與知識更新慢的矛盾，更好地發(fā)揮志書功能。軍事志書一般是20年編修一輪，歷史跨度過長會造成知識內(nèi)容陳舊，雖然其資政和教化功能較強，但由于信息相對滯后，傳播速度較慢，直接開發(fā)利用率不高，失去了時效性，使用者雖然可以了解事物發(fā)展的基本脈絡(luò)，但在具體細節(jié)上仍需查閱資料。而軍事年鑒編纂周期短，信息含量大，傳播速度快，直接利用率高，具有很強的時效性，有利于上級領(lǐng)導正確決策和部隊官兵使用借鑒，在資料性上更有優(yōu)勢和價值。軍事年鑒是軍事志書絕佳的優(yōu)勢資源，可以通過一體化融合，利用軍事年鑒的優(yōu)勢來化解矛盾、彌補不足，提升信息傳播、共享的速度，適應(yīng)現(xiàn)代人的閱讀習慣，更好地發(fā)揮軍事志書同步存史、服務(wù)現(xiàn)實的功能。

三、實現(xiàn)軍事年鑒與軍事志書一體化發(fā)展的主要路徑

軍事年鑒是軍事志書主要的、基礎(chǔ)性的資料來源，不僅能解決軍事志書的資料收集問題，還能實現(xiàn)各區(qū)域和各單位的同步存史。推進軍事年鑒與軍事志書一體化發(fā)展，應(yīng)樹立年鑒編纂為志書續(xù)修服務(wù)的指導思想，提高可供續(xù)志利用的年鑒資料比例，更好地為續(xù)志收集和積累可用資料。

(一)保持年鑒資料的連續(xù)性。年鑒的常規(guī)信息是按年收錄的，連續(xù)性的資料是領(lǐng)導指揮決策、軍事科學研究、探索事物規(guī)律的重要依據(jù)。收集資料時應(yīng)盡可能保持前后內(nèi)容的連續(xù)和相對穩(wěn)定，尤其是入志概率較高的資料；使連續(xù)幾年的資料完整反映其發(fā)展變化軌跡，形成連貫的整體資料，容易被志書接受。若記述跨年度事件，還可適當追溯開端，形成完整脈絡(luò)，為今后續(xù)志提供一個清晰的發(fā)展過程。

(二)保證年鑒記述的完整性。年鑒的完整性決定志書質(zhì)量。年鑒與志書按各自體例要求，在收錄資料和內(nèi)容記述上存在較大差異。年鑒注重時效性，直接為現(xiàn)實服務(wù)；志書注重反映事物發(fā)展的趨勢和規(guī)律，存史功能更為明顯。如果在編纂年鑒時很少考慮志書的情況，會造成記述內(nèi)容不夠全面，既不符合客觀實際，又影響資料的完整性，不利于被志書接受。因此，在不影響年鑒體例的前提下，應(yīng)兼顧記述資料的完整性，客觀地記錄事實。

(三)增強年鑒資料的縱深感。年鑒資料入志的首要條件是注重系統(tǒng)性、把握規(guī)律性。應(yīng)全面系統(tǒng)地綜合概括全貌，努力向縱深挖掘各類資料。對于在年鑒中數(shù)量最多的專題性條目，需增強記述的深度，注重挖掘深層內(nèi)容。記錄條目時，應(yīng)盡力彌補年度的局限，適當增加縱向比較的史料，不斷增強縱深感，由此反映事件的發(fā)展過程和歷年的發(fā)展狀況，提高使用者對事件過程的認知，為選入志書做好積淀。

(四)注重收錄資料的價值性。年鑒為志書提供的資料有限，為避免出現(xiàn)看似資料豐富，實則可用資料不足的情況，應(yīng)注重收錄資料的價值性，建立年鑒與志書的良性互動關(guān)系，提高年鑒資料的入志比例。收錄資料應(yīng)著眼國防和軍隊建設(shè)新形勢，與時俱進，常編常新，彰顯時代和年度特色。關(guān)注新興事物的發(fā)展變化，對于特色鮮明、時代感強的大事要聞，史料價值較高，更符合續(xù)志需要，應(yīng)重點收錄。

(五)提高記述資料的前瞻性。為客觀準確反映事物本質(zhì)，揭示其未來發(fā)展趨勢，可根據(jù)年鑒的適時性特點和文獻信息的綜合性優(yōu)勢，視情擴大資料收集范圍，適當向下延伸，收錄前瞻性記述資料，預測重大事件的發(fā)展變化，具有較高的可信度。適當收錄可信度較高的前瞻性資料，拓展年鑒內(nèi)容的廣度，可以為讀者提供更多有價值信息，增強資料的實效性，為續(xù)志提供較為完整的事件發(fā)展脈絡(luò)。

四、實現(xiàn)軍事年鑒與軍事志書一體化發(fā)展需注意的問題

實現(xiàn)編鑒與續(xù)志的一體化發(fā)展，應(yīng)在服務(wù)現(xiàn)實的基礎(chǔ)上將二者有機統(tǒng)一起來，使其互為補充、互為促進。

(一)堅持各自特色和本質(zhì)屬性。年鑒是修志的基礎(chǔ)資料，是為周期性續(xù)志做準備。一體化發(fā)展不是實現(xiàn)趨同，或是一方取代另一方。不能簡單地認為年鑒是志書的斷代，年鑒編纂本身就是為編修志書服務(wù)的。不能將年鑒完全當成志書來編，讓年鑒變得枯燥乏味；也不能一味的夸大年鑒與志書的不同，完全拋開志書的要求編年鑒，志書的資料需要年鑒來留存。編鑒與續(xù)志都應(yīng)保持各自在框架編排、篇目設(shè)計、內(nèi)容選取、組稿方案、文字規(guī)范等方面的特色，科學把握二者在產(chǎn)生背景、本質(zhì)屬性、資料斷限、編纂周期、編修形式、功能拓展等方面的差異，并在實際運用中，將時代性和規(guī)律性、科學性和創(chuàng)造性有機統(tǒng)一起來，持續(xù)提高編鑒與續(xù)志的水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮其多重功能。

(二)做到編鑒與續(xù)志相銜接。編纂年鑒應(yīng)服從續(xù)志需求，強化為續(xù)修志書收集和積累資料的意識，在遵循年鑒體例要求的前提下，使其與續(xù)志有效銜接，為續(xù)志奠定良好資料基礎(chǔ)。在篇目設(shè)計上，力求與續(xù)志接軌，綜合條目實施標準化操作，專題條目做到要素齊全。在人物記述上，借鑒志書的方法，注重以事系人，將有建樹、有影響、可能入志的人物記入年鑒。在規(guī)范入選標準上，突出反映年度的重大事件、重要成果，體現(xiàn)較強的存史價值。此外，對年度重大的軍事事件，有影響的重大舉措，軍隊建設(shè)中的重大變化，可以設(shè)立“專題性條目”加以詳盡記述。年鑒應(yīng)在記載宏觀資料中有細節(jié)信息，記載一般進程中有重點內(nèi)容，使資料更加豐富生動、可資可鑒，為續(xù)志提供更加全面、完整的資料積累。

(三)加強續(xù)志對編鑒的借鑒。年鑒反映年度全貌，在注重收集宏觀信息的同時，兼顧重點、難點和熱點問題。在選擇年鑒內(nèi)容時，應(yīng)圍繞事物構(gòu)成要素，科學匯集續(xù)志所需資料，重點選取反映事物主題主線的內(nèi)容。年鑒的靈活性強，適應(yīng)事件發(fā)展變化復雜性、多樣性的特點，其專題條目信息量大，應(yīng)及時借鑒年鑒的編纂方法，在續(xù)志時創(chuàng)新篇目結(jié)構(gòu)。年鑒的時效性強，可以增強續(xù)志的應(yīng)用價值，續(xù)修軍事志書應(yīng)講究時效性，有效發(fā)揮志書功能，增強志書的實用性。年鑒的服務(wù)性強，已成為服務(wù)軍事實踐的重要工具書，軍事志書作為資料性著述，應(yīng)強化軍事志書的服務(wù)功能，使其更加貼近國防和軍隊建設(shè)實際，向更多專業(yè)領(lǐng)域拓展，為決策提供參考，為實踐提供借鑒，為黨在新時代的強軍目標服務(wù)。