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軍事志是全面系統(tǒng)、客觀準確地記述中華人民共和國各行政區(qū)域軍事歷史和現(xiàn)狀的資料性文獻，是地方志的重要組成部分。軍事志編纂源遠流長，已經(jīng)有1400多年的歷史，它起源于隋唐，定型于宋元，盛行于明清，繁榮于20世紀末。改革開放以來，全國掀起編修地方志的熱潮，軍事志編纂也隨著新編地方志事業(yè)的發(fā)展而逐步興起，成立了專門的軍事志組織管理機構(gòu)，形成了有效的運行機制，軍事志作為地方志的專業(yè)志開始獨立編纂出版，先后完成兩輪修志任務，軍事志事業(yè)進入繁榮發(fā)展階段。回顧軍事志工作30年來的發(fā)展歷程，總結(jié)修志經(jīng)驗，探索軍事志事業(yè)發(fā)展規(guī)律，對軍事志工作科學發(fā)展具有重要意義。

一、軍事志工作30年發(fā)展歷程

軍事志工作，主要包括軍事志、軍事年鑒和軍事大事記的編纂、管理和開發(fā)利用等。從1985年啟動軍事志編纂工作開始，軍事志從無到有、從弱到強，走過了30多年的發(fā)展歷程，先后完成兩輪軍事志編纂任務，構(gòu)建了“志、鑒、記”體系，同時，還組織編纂了多部軍事志專題志書、理論著作和多種開發(fā)利用成果，為國防和軍隊建設積累了豐富的軍情地情資料。

(一)建立組織管理機構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一領導。20世紀80年代初，國家開始組織大規(guī)模修志，各省軍區(qū)、軍分區(qū)、人民武裝部在當?shù)卣慕M織領導下，承擔了地方志中軍事卷(篇)的編纂任務。1997年6月，經(jīng)中央軍委批準，中央軍委辦公廳印發(fā)《關于成立全軍軍事志指導機構(gòu)等有關問題》的通知，正式成立全軍軍事志指導小組，對全軍軍事志工作實行統(tǒng)一宏觀指導，指導小組辦公室設在軍事科學院相關學術(shù)研究部；各軍區(qū)成立相應的軍事志指導小組，對轄區(qū)的軍事志編纂工作進行業(yè)務指導；各省軍區(qū)成立軍事志領導小組，具體負責組織實施本級、軍分區(qū)和人民武裝部軍事志編修工作，逐步形成三級組織領導機構(gòu)和三級修志體系，全軍軍事志工作由此步入正軌。這種自上而下的組織管理機制，使全軍軍事志工作實現(xiàn)了統(tǒng)一領導，有力地保證了軍事志工作的順利開展。全軍軍事志指導小組在1998年、2006年和2012年，先后組織召開了三次全軍性軍事志工作會議，中央軍委辦公廳都印發(fā)了會議紀要，在每次工作轉(zhuǎn)型時期，及時分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗和部署新時期工作任務，有力地促進了軍事志工作健康發(fā)展。

(二)制定法規(guī)制度，堅持依法修志。為確保全軍軍事志工作健康有序地開展，全軍軍事志指導小組認真總結(jié)修志實踐經(jīng)驗，深入研究探索軍事志工作的特點規(guī)律，結(jié)合編纂工作實際，制定了許多行之有效的規(guī)章制度。中央軍委辦公廳先后批準印發(fā)了《關于軍事志續(xù)修工作的意見》《軍事志編纂工作規(guī)定》，解放軍保密委員會印發(fā)了《軍事志編纂和公開出版保密規(guī)定》，全軍軍事志指導小組相繼制定了《軍事志編纂細則》《軍事志志書質(zhì)量標準及評審辦法》《軍事年鑒編纂細則(試行)》等一系列法規(guī)性文件，形成了一套比較完備的法規(guī)制度體系，為依法修志提供了依據(jù)。各軍區(qū)、省軍區(qū)軍事志指(領)導小組結(jié)合自身實際，也制定了許多相關的工作制度、措施和辦法，如《軍事志書稿評審實施辦法》《軍事志工作檢查評定細則》《軍事志工作聘用人員規(guī)定》等，為軍事志工作健康有序開展提供了制度保證。

(三)編纂軍事志書，完成兩輪修志任務。第一輪修志任務開始于1985年，編纂斷限為古代到1985年。第一輪修志伊始，軍事志就被列為各級地方志的重要內(nèi)容，省軍區(qū)系統(tǒng)在各級地方政府組織下開展修志工作。1997年全軍軍事志指導小組成立后，軍事志編纂工作開始由軍隊統(tǒng)一組織領導，全力推進修志工作，省志中的軍事志卷陸續(xù)單獨出版，地(市)志和縣志中的軍事志篇隨本級地方志書出版。截至2000年底，全軍編纂出版軍事志書2524部(篇)，第一輪修志任務基本完成。

第二輪修志任務開始于2001年，編纂斷限為1985年到2005年。2001年8月，中央軍委辦公廳印發(fā)《關于軍事志續(xù)修工作的意見》，全軍第二輪修志全面展開。全軍組織軍事志續(xù)修篇目設置研討和軍事志編纂骨干培訓，統(tǒng)一體例規(guī)范，深入開展軍事志編纂理論研究，為第二輪修志進行業(yè)務指導和保障。截至2012年底，全軍共編纂出版軍事志書2976部，第二輪修志基本完成。第二輪修志在完成地方志編纂任務的同時，還獨立編纂出版了省、市、縣三級軍事專志(內(nèi)部版)，基本上做到了省市縣三級軍事志書全覆蓋。隨著第二輪修志任務的完成，第三輪修志于2013年開始啟動，進入資料收集準備階段，斷限為2005年至2025年。

此外，在完成修志任務的同時，軍隊還組織編纂了《汶川特大地震抗震救災志·搶險救災志》等多部軍事專題志書。

(四)編纂軍事年鑒，構(gòu)建“志、鑒、記”體系。軍事年鑒是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域軍事活動或駐軍單位全面建設發(fā)展情況的年度資料性文獻，是軍隊同步存史的重要形式。隨著軍事志工作的開展和地方年鑒的興起，部分軍區(qū)、省軍區(qū)于2000年前后陸續(xù)開始自發(fā)編纂軍事年鑒。2006年10月，中央軍委辦公廳印發(fā)《全軍軍事志第二次工作會議紀要》，部署各軍區(qū)、省軍區(qū)展開軍事年鑒編纂工作。2008年，全軍軍事志指導小組印發(fā)《軍事年鑒編纂細則(試行)》，對全軍軍事年鑒編纂工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。2010年，全軍軍事志指導小組印發(fā)《全軍軍事志工作“十二五”規(guī)劃》，要求各軍區(qū)、省軍區(qū)擴大軍事年鑒編纂范圍，組織指導所屬集團軍編纂軍事年鑒，師、旅、團級單位編纂軍事大事記。2012年，中央軍委辦公廳印發(fā)《全軍軍事志第三次工作會議紀要》，要求各軍區(qū)師以上單位編纂軍事年鑒，團級單位編纂軍事大事記，軍事年鑒編纂工作向規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，逐步構(gòu)成“志、鑒、記”體系。至2016年底，全軍編纂出版軍事年鑒320余種、1000余部，軍事大事記2000余部。

(五)總結(jié)實踐經(jīng)驗，開展理論研究。為提高編纂質(zhì)量，打造精品軍事志書，全軍軍事志系統(tǒng)先后組織召開全軍軍事志學術(shù)研討會、篇目設置研討會、編纂骨干培訓暨理論研討會和軍事年鑒編纂工作研討會等學術(shù)活動，交流編纂經(jīng)驗，探尋編纂規(guī)律，發(fā)揮理論指導作用。并采取論文評比、成立專家組、創(chuàng)辦《中國軍事志》雜志和《軍事志工作簡報》等多種形式，指導各級編纂機構(gòu)圍繞軍事志和軍事年鑒編纂的基本問題，開展基礎性和應用性理論研究，解決編纂中遇到的重點難點問題。全軍先后編寫出版了《軍事志編纂理論與實踐》《軍事志概論》《軍事年鑒編纂舉要》等多部理論著作，發(fā)表理論文章1200多篇，形成了具有軍隊特色的軍事志編纂理論，為保證軍事志編纂質(zhì)量提供了理論支撐。

二、軍事志工作30年基本經(jīng)驗

軍事志工作開展30年來，廣大修志人員堅持編纂實踐與理論研究相結(jié)合、繼承借鑒與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，不斷探索軍事志編纂工作的特點和規(guī)律，總結(jié)積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

(一)堅持有效的工作運行機制，是軍事志工作可持續(xù)發(fā)展的根本保證。針對軍事志編纂工作涉及單位多、參與人員多、協(xié)調(diào)任務重、組織實施難的特點，全軍軍事志系統(tǒng)多年來形成了“黨委統(tǒng)一領導、分管首長負責、司令部組織實施”的領導責任機制；建立各部門通力合作、軍地協(xié)調(diào)、牽頭單位和駐軍單位密切配合的協(xié)作機制；實行編委會領導下的主編負責、三級通審的審查機制；運用向地方政府請領、各級自籌、總部下?lián)芟嘟Y(jié)合的經(jīng)費保障機制。這些機制是在編纂實踐中創(chuàng)建的，反映了軍事志工作的特點規(guī)律，適應了完成編纂任務的需要，是行之有效的。同時，“一納入、八到位”是做好軍事志編纂工作的基本要求，也是衡量各級軍事志工作力度的重要標準。實踐證明，只要各級領導重視，真正把軍事志工作納入本單位基礎性建設和整體任務之中，做到“認識、領導、機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作”到位，就一定能夠做好軍事志工作。

(二)堅持質(zhì)量第一，是軍事志工作可持續(xù)發(fā)展的根本標準。質(zhì)量是志書的生命。軍事志是經(jīng)世致用之書，必須經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，這是廣大修志工作者責無旁貸的政治責任。30多年來，各級軍事志機構(gòu)始終堅持把質(zhì)量放在首位，從建章立制抓起，研究出臺一系列規(guī)范性文件和制度，嚴把質(zhì)量關。各編纂單位結(jié)合本單位工作實際，細化質(zhì)量標準，制定落實措施，健全志稿評議、審查驗收、質(zhì)量評估等制度，把精品意識貫穿于編纂工作全過程，在確保志書質(zhì)量方面做了大量工作?？偨Y(jié)出了修志全程抓質(zhì)量、規(guī)范體例保質(zhì)量、依托專家促質(zhì)量，以及三級通審、三審定稿，重點把好政治關、特色關、史實關、體例關、保密關等多種經(jīng)驗做法，有效地保證了軍事志編纂成果的總體質(zhì)量。

(三)堅持依法修志，是軍事志工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路。堅持依法修志，是組織實施軍事志編纂工作的根本保障，也是確保編纂任務順利完成的法寶。多年來，根據(jù)國家和軍隊的有關法規(guī)政策，結(jié)合軍事志工作實際，相繼制定了配套的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，對任務性質(zhì)、崗位職責、人員隊伍、質(zhì)量標準、編纂體例、工作制度和保密等多個方面作出了明確規(guī)定。這些法規(guī)制度的制定與施行，增強了各級編纂單位按法規(guī)制度開展工作的自覺性，使軍事志工作步入了有法可依、有章可循的良性發(fā)展軌道，也使依法修志的理念逐步深入人心。

(四)堅持抓隊伍建設，是軍事志工作可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。隊伍建設是做好軍事志編纂工作的基礎和前提。30多年來，各級編纂單位積極探索人員選聘、培養(yǎng)提高、穩(wěn)定隊伍等有效措施，編纂隊伍不斷充實，逐步形成了一支現(xiàn)役與聘用、專職與兼職、專家骨干與基層修志人員相結(jié)合的編纂隊伍。這支隊伍適合軍事志工作特點，符合軍隊實際情況，為完成編纂任務提供了堅強保證。全軍先后在威海和貴陽組織了軍事志、軍事年鑒編纂骨干培訓，各級編纂單位也采取專題培訓、委托培訓、以會代訓、專家?guī)蛶У榷喾N形式，組織學習編纂理論、傳授編纂方法、交流編纂經(jīng)驗，有效提高了編纂人員的工作能力，為軍事志編纂提供了組織保證和人才支撐。

(五)堅持繼承和弘揚修志精神，是軍事志工作可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。編纂軍事志是一項崇高的事業(yè)，也是一項艱苦、辛苦、清苦的工作。多年來，廣大修志人員凝心聚力、埋頭苦干、辛勤耕耘，憑著“把冷板凳坐熱”“在冷部門干出熱事業(yè)”的修志情懷，鑄就了“甘于寂寞、淡泊名利、嚴謹求實、無私奉獻”的修志精神，逐漸形成了以“修志問道、直筆著史”為核心的價值取向和責任意識。這種責任意識和修志精神是人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，是軍事志事業(yè)的寶貴財富，是完成修志任務的精神力量，必須大力弘揚、發(fā)揚光大，從而進一步凝煉修志人精神追求，鍛造修志人品格特征，形成修志人精神風骨，樹立修志人胸懷情操，振奮修志人士氣，擴大軍事志影響，提高軍事志熱度。

三、軍事志工作30年的主要啟示和展望

隨著深化國防和軍隊改革的實質(zhì)性推進落實，沿襲20多年的軍事志組織機構(gòu)，正在發(fā)生前所未有的巨大變化。軍事志工作如何適應新的組織運行體制，調(diào)整任務布局，轉(zhuǎn)變組織模式，保證平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為一個亟待解決的現(xiàn)實課題。

(一)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定正確的修志方向。編纂軍事志，是國防和軍隊建設的基礎性工程，是一項長期的具有連續(xù)性的軍事文化建設事業(yè)，具有“軍辦”事業(yè)、“軍修”性質(zhì)和為“強軍”服務的特征，這就決定了軍事志工作必須做到為黨立言、為國存史、為軍修志。黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為軍事志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循和思想源泉，指明了方向。在深刻領會十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，跟上時代、與時俱進，不斷提升發(fā)展理念，挖掘新時代軍事志事業(yè)的科學內(nèi)涵，提出軍事志的新思想與新判斷，明確軍事志的新方位、新目標和新使命，是軍事志工作者的迫切任務。

(二)必須堅持以深化國防和軍隊建設改革為主線，同步記述改革歷程。深化國防和軍隊建設改革是一場整體性、革命性變革，必將推動人民軍隊轉(zhuǎn)型嬗變、浴火重生。這場改革正在路上，廣大軍事志工作者既是這場軍事革命的親身經(jīng)歷者、積極參與者，更是歷史記錄者，編纂軍事志書和軍事年鑒，同步記述改革歷程是軍事志工作者的神圣職責，也是光榮的歷史使命。必須堅持以深化國防和軍隊改革為主線記述改革歷程，充分發(fā)揮軍事志書、軍事年鑒同步存史的重要功能，濃墨重彩記載本地區(qū)、本單位在這場改革中的新舉措、新氣象、新成就、新風貌。

(三)必須堅持構(gòu)建軍事志學學科體系，深化軍事志理論研究。軍事志理論研究和學科建設是推動軍事志事業(yè)科學發(fā)展的理論基礎，也是軍事志編纂實踐的升華。系統(tǒng)總結(jié)兩輪修志的經(jīng)驗教訓，吸收借鑒軍事學和方志學的研究方法，推動軍事志理論創(chuàng)新和學科建設，形成具有我軍特色的軍事志學學科理論體系，是軍事志工作未來發(fā)展的必然趨勢和迫切需求。隨著軍事志理論研究的不斷深入和拓展，軍事志學已經(jīng)發(fā)展到尋求自己學科地位的時候。建立軍事志學學科體系的提出絕非偶然，而是軍事志理論研究深入發(fā)展的需要，是軍事志人才培養(yǎng)的需要，是軍事志書質(zhì)量保證的需要，是軍事志編纂實踐的需要，是軍事志事業(yè)科學發(fā)展的需要。

(四)必須堅持以服務軍事斗爭準備為目標，開發(fā)利用成果資源。修志為用，編修軍事志書和軍事年鑒積累的大量權(quán)威、翔實的軍事文獻資料，是軍隊十分寶貴的軍事文化資源，搞好開發(fā)利用是軍事志工作者的一項重要任務和義不容辭的責任。多年來，各級編纂單位結(jié)合部隊建設和軍事斗爭準備的需要，編纂出版了《貴州紅色戰(zhàn)事匯編》《打勝仗——戰(zhàn)斗精神故事集》《雪山作證——專題紀錄片》等多種軍事志開發(fā)利用成果，成效顯著。實踐證明，提高軍事志資源開發(fā)利用水平是軍事志事業(yè)永遠的課題，是建設中國特色軍事文化、展示軍事文化自信的名片，更是修志編鑒成果的展示窗口。

(五)必須堅持軍地多方合作，走軍民融合發(fā)展的道路。黨的十八大以來，習近平主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并就推動軍民融合深度發(fā)展做出了一系列的重要指示。軍事志是地方志的重要組成部分，軍事志工作始終都是在國家地方志機構(gòu)和軍隊軍事志機構(gòu)的雙重領導下推動開展，特別是在兩輪修志和《汶川特大地震抗震救災志》編纂過程中，地方志機構(gòu)和軍事志機構(gòu)進行了深度合作，共同完成了國家賦予的重大編纂任務，可以說是文化事業(yè)軍民融合的典范。軍事志要創(chuàng)新發(fā)展離不開地方政府各部門的大力支持，在資源共享、法制建設、學科建設、人才培養(yǎng)、國防教育等多個方面有著廣闊的合作空間，需要我們以更高的歷史責任感和時代使命感，從理論上探索規(guī)律，從實踐上研究對策，積極推進軍事志軍民融合深度發(fā)展。

(六)必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，增強軍事志工作的生機和活力。隨著國防和軍隊建設改革的深入開展，新時代新階段我軍使命任務不斷拓展，只有積極適應新形勢的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式、工作手段，才能推動軍事志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以服務強軍目標為導向開拓創(chuàng)新，大力推進《中國邊海防志》《中國軍事地理志》編纂工作，積極發(fā)揮“資政”功能，為領導決策提供有益參考，為軍事斗爭準備服務。二是以同步存史為中心開拓創(chuàng)新，在全軍全面推開軍事年鑒編纂工作，增強“存史”功能，創(chuàng)新服務手段。三是以服務廣大官兵為中心開拓創(chuàng)新，編纂出版廣大官兵喜聞樂見的專題化、小型化、系列化普及讀物，強化軍事志“教化”功能，為軍事志工作注入新的發(fā)展活力。

當前中國特色社會主義進入新時代，軍事志事業(yè)也迎來了新時代，軍事志工作正由追述歷史轉(zhuǎn)到同步存史、由單一編纂軍事志轉(zhuǎn)到構(gòu)建“志、鑒、記”體系上來，工作內(nèi)容擴展到志、鑒、記、研、用、館、網(wǎng)等多業(yè)并舉，工作范圍也逐步從省軍區(qū)系統(tǒng)向全軍各單位拓展。緊緊抓住新時代新機遇，不忘“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”*李克強：對2015年12月29日召開的全國地方志系統(tǒng)先進模范座談會作出的重要批示，中國政府網(wǎng)。之初心，牢記“修志問道，以啟未來”*李克強：對2014年4月19日召開的第五次全國地方志工作會議作出的重要批示，中國政府網(wǎng)。之使命，軍事志工作必將發(fā)展成為一項規(guī)模浩大的軍事文化系統(tǒng)工程。