一、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售歷史回顧與走向分析

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售隨著中美關(guān)系的變化而變化，中美《八一七公報(bào)》簽訂以來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售可以分為幾個(gè)階段，因美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略考慮而呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。

(一)建交談判時(shí)期(1977年—1979年)

1977年1月20日，卡特入主白宮。中美經(jīng)過(guò)之前幾年的磨合與溝通，已經(jīng)相互了解了對(duì)方關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的政策立場(chǎng)。中美在此基礎(chǔ)上展開了新一輪建交談判，鄧小平明確指出：“如果要解決問(wèn)題，干干脆脆就是三條：廢約、撤軍、斷交?！痹谥忻阑揪徒ń蝗瓌t達(dá)成一致意見時(shí)，雙方的分歧集中在美國(guó)對(duì)臺(tái)出售武器問(wèn)題上，雙方圍繞這一問(wèn)題展開激烈爭(zhēng)論。1978年9月19日，卡特會(huì)見中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處新任主任柴澤民，表示華盛頓有權(quán)在中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；罄^續(xù)向臺(tái)灣出售防御性武器，并同時(shí)表示美國(guó)理解中國(guó)對(duì)這一敏感性問(wèn)題的處理，力求避免向臺(tái)灣出售進(jìn)攻性武器。在此期間，卡特否決了美國(guó)國(guó)防部提出的向臺(tái)灣出售F—5G戰(zhàn)斗機(jī)的決定，只同意繼續(xù)合作生產(chǎn)F—5E戰(zhàn)斗機(jī)。對(duì)此，中國(guó)外交部部長(zhǎng)黃華提出強(qiáng)烈批評(píng)，中國(guó)政府決不允許美國(guó)這樣做，如果美國(guó)一意孤行，中國(guó)有可能終止中美建交談判。但是在最終聲明中，美國(guó)仍舊“澄清”，美國(guó)在“共同防御條約”終止前一年是“暫停”向臺(tái)灣出售武器，而非永久性停止售臺(tái)武器。雙方就此問(wèn)題僵持不下，但考慮到“斷交、廢約、撤軍”已經(jīng)解決，中美雙方同意把對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題暫時(shí)擱置，各自保留立場(chǎng)，這就為后來(lái)中美之間專門就售臺(tái)武器問(wèn)題達(dá)成協(xié)議留下了伏筆。

(二 )中 美“蜜 月 期”(1979年—1989年)

1979年中美建交，開啟了中美的“蜜月期”。期間，中美就對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題達(dá)成《八一七公報(bào)》。美國(guó)政府承諾：“它不尋求一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能及數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決。”但是中美由于“最后的解決”有不同的解釋，以及美國(guó)對(duì)和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)注，給以后臺(tái)灣軍售問(wèn)題的復(fù)雜性埋下了伏筆。此后一段時(shí)間，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售仍在繼續(xù)，但是軍售額保持一定數(shù)量并逐年減少，1983年達(dá)到8億美元，1984年7.8億美元，1985年7.6億美元。

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售存在內(nèi)在的矛盾。一方面，為了盡量不刺激中國(guó)大陸，一直在數(shù)量和型號(hào)上盡量進(jìn)行限制，給外界一種遵守《八一七公報(bào)》的印象。另一方面，卻一直想方設(shè)法繞過(guò)《八一七公報(bào)》，通過(guò)別的方式提高對(duì)臺(tái)售武質(zhì)量的等級(jí)。由于《八一七公報(bào)》所涉對(duì)臺(tái)軍售并未包含合作生產(chǎn)與軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所以美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售雖然在減少，但由于其幫助臺(tái)灣在軍事領(lǐng)域與武器裝備上實(shí)現(xiàn)了自給，從而增加了臺(tái)灣當(dāng)局拒絕與祖國(guó)大陸談判的籌碼，增加了中國(guó)和平統(tǒng)一的難度。綜合來(lái)看，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)一直將對(duì)臺(tái)軍售控制在《八一七公報(bào)》控制的范圍內(nèi)，整體處于平穩(wěn)狀態(tài)。

(三)后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售第一次高峰(1989年—2001年)

蘇聯(lián)解體后，中美合作對(duì)抗的共同對(duì)手消失，合作基礎(chǔ)變得薄弱。美國(guó)由原來(lái)的聯(lián)華抗蘇轉(zhuǎn)變到“以壓促變”戰(zhàn)略，對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題出現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。1990年軍售額5.1億美元，1991年和1992年都基本達(dá)到4.7億美元，1993年激增到66.2億美元。

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售第一次高峰是在1992年，布什公然決定向臺(tái)灣出售價(jià)值近69億美元最先進(jìn)的150架 F—16A和 F—16B型 戰(zhàn)斗機(jī)。F—16戰(zhàn)斗機(jī)是臺(tái)灣一直爭(zhēng)取購(gòu)買的武器，美國(guó)此舉打破了《八一七公報(bào)》關(guān)于售臺(tái)武器數(shù)量及質(zhì)量的限制，也極大提高了當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的軍事力量。《八一七公報(bào)》開始在美國(guó)失去效力。此后，美國(guó)政府試圖進(jìn)一步提升對(duì)臺(tái)軍售質(zhì)量與數(shù)量。1993年1月，美國(guó)同意售臺(tái)200枚“愛國(guó)者”導(dǎo)彈以及裝備，屬于有較強(qiáng)攻擊能力的武器，價(jià)值100億美元。6月，同意售臺(tái)4架具有指揮空戰(zhàn)能力的E—2T型空中預(yù)警機(jī)，價(jià)值9億美元。9月，售臺(tái)41枚“魚叉”式導(dǎo)彈。

這一系列對(duì)臺(tái)軍售都嚴(yán)重違反了《八一七公報(bào)》，已然大大超過(guò)了中美建交以來(lái)的供應(yīng)水平，并且開始對(duì)臺(tái)提供當(dāng)時(shí)世界上極為先進(jìn)的武器裝備，大大提高了臺(tái)灣地區(qū)軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售數(shù)量急劇增長(zhǎng)，性能也有了很大提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售總額超過(guò)150億美元，臺(tái)灣成為僅次于印度的美國(guó)第二大武器出口地。

(四)后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售第二次高峰(2001年—2008年)

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售額統(tǒng)計(jì)表（億美元）

第二次高峰出現(xiàn)在2001年4月24日，小布什宣布向臺(tái)灣出售包括8艘柴油動(dòng)力潛艇(迄今未實(shí)現(xiàn))、4艘基德級(jí)驅(qū)逐艦、12架P—3C型“獵戶座”反潛巡邏機(jī)(迄今未實(shí)現(xiàn))等一系列武器裝備，價(jià)值180億美元。這一決定是1992年美國(guó)售臺(tái)150架F—16戰(zhàn)斗機(jī)以來(lái)規(guī)模最大的一次對(duì)臺(tái)軍售，軍售質(zhì)量明顯提高，尤其是具有攻擊性潛艇的出售，不僅嚴(yán)重違反了《八一七公報(bào)》，而且也與“與臺(tái)灣關(guān)系法”規(guī)定的“防御物資”和“防御服務(wù)”相違背，這是一個(gè)重大突破。

“911”使得美國(guó)的戰(zhàn)略布局發(fā)生調(diào)整，開始注重中國(guó)在反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器方面的作用。對(duì)臺(tái)軍售出現(xiàn)短暫冷凍期，但是很快又開始大量對(duì)臺(tái)出售武器。

(五)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售第三次高峰(2008年—2016年)

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售第三次高峰出現(xiàn)在小布什時(shí)期。2008年10月3日，美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)決定向臺(tái)灣出售“愛國(guó)者”—3反導(dǎo)系統(tǒng)、E—2T型預(yù)警機(jī)升級(jí)系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機(jī)等武器裝備，總價(jià)值64.63億美元。2010年，奧巴馬政府宣布準(zhǔn)備兌現(xiàn)小布什時(shí)期的決定，向臺(tái)灣出售大量高性能武器裝備。

2012年奧巴馬推出亞太再平衡戰(zhàn)略，作為重返亞太重要一步，美國(guó)試圖利用中國(guó)周邊個(gè)別國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)展的疑慮，加固美國(guó)戰(zhàn)略地位的舉措。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新時(shí)期以及亞太再平衡戰(zhàn)略大背景下，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售必然出現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。2013年，美國(guó)國(guó)防部公布，自2010年以來(lái)已宣布向臺(tái)灣出售超過(guò)120億美元軍火。奧巴馬政府第一任期兩輪對(duì)臺(tái)軍售高達(dá)122.52億美元，超過(guò)美臺(tái)斷交后歷屆美國(guó)政府對(duì)臺(tái)軍售總額。

(六) 新時(shí)期美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售走向(2016年—)

2016年，蔡英文執(zhí)政與美國(guó)特朗普勝選，都給美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售增加了更大變數(shù)。蔡英文上臺(tái)后，臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”趨勢(shì)明顯。特朗普言行不一、前后矛盾的做法更為未來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題增添了不確定性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，出于對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際戰(zhàn)略的考慮，新時(shí)期美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題依舊棘手。

二、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售動(dòng)因分析

(一)對(duì)內(nèi)受國(guó)內(nèi)軍工復(fù)合體等利益集團(tuán)影響

眾所周知，軍火貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易一個(gè)特殊組成部分，作為世界上最賺錢的買賣之一，歷來(lái)為美國(guó)軍火壟斷資本家所青睞。美國(guó)是世界上最大的軍火供應(yīng)商，其軍火出口約占世界軍火出口總量50%，而臺(tái)灣一直以來(lái)就是美國(guó)重要買主之一。

美國(guó)主要是靠在“二戰(zhàn)”中發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)而發(fā)展起來(lái)的，軍工企業(yè)在國(guó)內(nèi)占據(jù)十分重要地位，軍工集團(tuán)在美國(guó)上層社會(huì)中的利益比重也占據(jù)很大份額，因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)是政府制定對(duì)外政策不容忽視的重要因素之一。美國(guó)軍火集團(tuán)把對(duì)臺(tái)軍售看作是一塊“大肥肉”，以F—16戰(zhàn)斗機(jī)為例，據(jù)通用動(dòng)力公司統(tǒng)計(jì)，向臺(tái)灣出售F—16戰(zhàn)斗機(jī)可以在今后20年內(nèi)贏利102億美元。他們?cè)趯?duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上起著推波助瀾的作用，熱衷于夸大臺(tái)灣海峽的安全問(wèn)題，并通過(guò)其雇傭的游說(shuō)集團(tuán)，向美國(guó)政府與國(guó)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)，一直要求增加對(duì)臺(tái)軍售數(shù)量，以從中牟取暴利。為更加有效地對(duì)美國(guó)對(duì)外政策施加影響，美國(guó)各大軍工集團(tuán)專門組織了勢(shì)力龐大的“院外集團(tuán)”，并通過(guò)提供競(jìng)選經(jīng)費(fèi)等手段對(duì)美國(guó)各個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說(shuō)，以確保推行政策符合軍工集團(tuán)利益。

(二)受美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化影響

作為世界上最大軍火出口國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定程度上依賴于軍工企業(yè)。軍售有利于美國(guó)增加就業(yè)、維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。由于冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的影響，國(guó)際軍火市場(chǎng)開始萎縮，美國(guó)的許多軍工企業(yè)也面臨關(guān)閉問(wèn)題，僅1992年7月，美國(guó)軍工企業(yè)就解雇17000余人。有資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每簽訂1億美元軍貿(mào)合同，就會(huì)增加15000人就業(yè)機(jī)會(huì)。按這樣計(jì)算的話，單1992年美國(guó)向臺(tái)灣出售F—16戰(zhàn)斗機(jī)一例價(jià)值69億美元，至少增加大約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。巨額經(jīng)濟(jì)利益、大量就業(yè)機(jī)會(huì)都是美國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上緊抓不松，甚至逐步加大的原因。

現(xiàn)今美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要剩下的就是軍工企業(yè)，靠軍工企業(yè)賺錢支撐國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定受到影響。商人出身的特朗普，一直致力于“讓美國(guó)再次偉大”，倡導(dǎo)美國(guó)優(yōu)先，促進(jìn)制造業(yè)回流，力圖改善美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化問(wèn)題，最終重振美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)以及巨大的對(duì)臺(tái)軍售利益誘惑，特朗普很有可能在未來(lái)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售。

(三)出于強(qiáng)化美國(guó)在東亞地區(qū)存在的戰(zhàn)略考慮

盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但是美國(guó)的冷戰(zhàn)思維并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而結(jié)束，對(duì)中國(guó)實(shí)行“接觸加遏制”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售就是冷戰(zhàn)思維的明顯表現(xiàn)。

美國(guó)在冷戰(zhàn)后處于霸主地位，其戰(zhàn)略目標(biāo)就變?yōu)榱舜_保沒有其他國(guó)家可以在地區(qū)稱雄，中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力自然會(huì)遭到美國(guó)干擾。尤其中國(guó)是社會(huì)主義大國(guó)，在意識(shí)形態(tài)上兩國(guó)有區(qū)別?；谌驊?zhàn)略尤其在亞太地區(qū)，美國(guó)認(rèn)為只有臺(tái)灣與中國(guó)大陸長(zhǎng)期分離，才能有效遏制中國(guó)發(fā)展。前美國(guó)國(guó)家事務(wù)助理布熱津斯基說(shuō)：“美國(guó)將不得不進(jìn)行干預(yù)(臺(tái)灣事務(wù))，但不是為了一個(gè)分離的臺(tái)灣，而是為了美國(guó)在亞太地區(qū)的地緣政治利益?！眾W巴馬時(shí)期推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”也是美國(guó)強(qiáng)化東亞存在一個(gè)重要表現(xiàn)。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策目的在于強(qiáng)化在東亞的存在，并非臺(tái)灣的真正獨(dú)立。因此不統(tǒng)不“獨(dú)”、維持現(xiàn)狀最符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。為此，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售推行“雙軌政策”，一方面，提升對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量與質(zhì)量，消除中國(guó)大陸在軍事上對(duì)臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到兩岸的戰(zhàn)略平衡，為統(tǒng)一造成阻礙。另一方面，在售臺(tái)武器上，美國(guó)特意限制出售進(jìn)攻性武器，著重出售防御性武器，以使得臺(tái)灣的軍事行動(dòng)處于美國(guó)可控范圍內(nèi)。此外，當(dāng)前臺(tái)海兩岸軍事實(shí)力對(duì)比依然失衡，美國(guó)為維持現(xiàn)狀很有可能保持對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略承諾，以增強(qiáng)臺(tái)灣的戰(zhàn)略信心。

由此可見，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售看似是經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)則政治意義更大。通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售遏制中國(guó)發(fā)展，維護(hù)自己在世界上的霸權(quán)，這是美國(guó)的根本目的之所在。售臺(tái)武器數(shù)量、性能、先進(jìn)程度，都是出于美國(guó)的戰(zhàn)略考慮。

三、中國(guó)大陸應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的決策性思考

對(duì)臺(tái)軍售對(duì)中國(guó)大陸來(lái)說(shuō)一直是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題，問(wèn)題的解決需要全面考慮、統(tǒng)籌全局。在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售涉及到的三角關(guān)系中，要采取有針對(duì)性的措施。

(一)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，同時(shí)加大對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售軍工企業(yè)的制裁力度

所謂新型大國(guó)關(guān)系，是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的國(guó)家關(guān)系。對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題的解決取決于中美這個(gè)大關(guān)系的發(fā)展進(jìn)度，因此要在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系上做出努力，促使臺(tái)灣問(wèn)題尤其是對(duì)臺(tái)軍售“邊緣化”。要將對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題的解決放在中國(guó)整體外交戰(zhàn)略中考慮，盡力平衡美國(guó)霸權(quán)干涉臺(tái)灣問(wèn)題、持續(xù)對(duì)臺(tái)軍售與中美開展友好合作的關(guān)系。

在中美兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)步推進(jìn)中，盡量避免對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題對(duì)大局產(chǎn)生負(fù)面影響。其一，原則性與靈活性并存。一面要求美國(guó)恪守《八一七公報(bào)》，遵循雙方達(dá)成的對(duì)臺(tái)軍售武器以及性能的限制，對(duì)其嚴(yán)重破壞公報(bào)的行為予以抗議甚至反制。另一方面，在某些無(wú)關(guān)中國(guó)核心利益問(wèn)題談判中留有余地，以爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)《八一七公報(bào)》的遵守。正如習(xí)近平所言：“我們有一千個(gè)理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”因此，我們一方面要在關(guān)于中國(guó)核心利益的問(wèn)題上，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)做出危害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的霸權(quán)行徑，劃好紅線。另一方面，在堅(jiān)持原則的同時(shí)，還要注意策略上的靈活性，堅(jiān)持有理、有據(jù)、有節(jié)的應(yīng)對(duì)方針。

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，是中美兩國(guó)關(guān)系中最為敏感的問(wèn)題，這是事關(guān)兩岸人民福祉及中美之間關(guān)系穩(wěn)定的問(wèn)題。因此，中國(guó)要從中美兩國(guó)關(guān)系大局入手，一方面，積極拓寬中美之間的合作基礎(chǔ)。在反恐、朝核問(wèn)題等全球治理性問(wèn)題上加強(qiáng)合作，提升中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，增加應(yīng)對(duì)對(duì)臺(tái)軍售的籌碼。另一方面，低調(diào)宣傳對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售一個(gè)很重要理由就是出售大量防御性武器為臺(tái)灣提供安全保證。適當(dāng)緩解軍事對(duì)峙，有利于形成國(guó)際輿論，使得對(duì)臺(tái)軍售輿論失去支撐。

在積極構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的同時(shí)，也要看到美國(guó)一些軍工企業(yè)在中美關(guān)系改善中扮演的消極角色。美國(guó)一些軍工企業(yè)為了商業(yè)利益，與親臺(tái)反華勢(shì)力沆瀣一氣，不擇手段地推動(dòng)售臺(tái)武器。這其中以雷神公司最為典型。雷神是美國(guó)主要軍火商之一，在售臺(tái)武器問(wèn)題上可謂表現(xiàn)活躍。資料顯示，雷神曾先后向臺(tái)灣出售200枚“愛國(guó)者—2”反導(dǎo)導(dǎo)彈(1994年)、162枚改進(jìn)型“鷹式”防空導(dǎo)彈(2000年)、遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)(2005年)、171枚“毒刺”空空導(dǎo)彈(2009年)等武器裝備，并為臺(tái)灣更新其“標(biāo)準(zhǔn)—1”型防空導(dǎo)彈(2005年)等。因此，要加大對(duì)這些軍工企業(yè)的制裁力度，對(duì)那些在對(duì)臺(tái)軍售上表現(xiàn)積極活躍的軍工企業(yè)諸如雷神公司、洛克希德·馬丁公司進(jìn)行打壓與制裁，使其回到改善中美關(guān)系的正確軌道上來(lái)。任何外國(guó)企業(yè)想要一邊向臺(tái)灣出售大量武器，一邊在中國(guó)大陸市場(chǎng)漁利，是中國(guó)人民決不能接受的。

現(xiàn)今由于特朗普當(dāng)政時(shí)間較短，尚未釋放出進(jìn)一步對(duì)臺(tái)軍售的信號(hào)。但是由于特朗普的商人本性，沒有一個(gè)穩(wěn)定的外交戰(zhàn)略，不斷更換說(shuō)辭。中國(guó)應(yīng)該盡早尋求應(yīng)對(duì)之道，以防特朗普心口不一，為了商業(yè)利益口頭答應(yīng)遵守公報(bào)，背后仍舊籌劃進(jìn)一步對(duì)臺(tái)軍售，做出傷害中國(guó)人民感情的事情。

(二)“求其在我”減少臺(tái)灣對(duì)武器的需求

中國(guó)的發(fā)展和繁榮是逼迫美國(guó)對(duì)華政策和對(duì)臺(tái)政策轉(zhuǎn)折的最終原因。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)仍舊以實(shí)力為先，做好自己的事是面對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題最基本的態(tài)度與對(duì)策，只有以強(qiáng)大的綜合國(guó)力做后盾，才會(huì)在和平的道路上走得更踏實(shí)。一方面，祖國(guó)大陸在臺(tái)灣問(wèn)題的解決上要把握主動(dòng)權(quán)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展自身，努力呈現(xiàn)大國(guó)面貌，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生吸引力，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)積累堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，祖國(guó)大陸要有戰(zhàn)略定力及自信。對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題依賴于臺(tái)灣問(wèn)題的解決，臺(tái)灣問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程，不可急于求成，做到心中有數(shù)，明確近中期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)。在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)一步提升話語(yǔ)權(quán)，與周邊國(guó)家搞好關(guān)系、減少摩擦，從而擠壓“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在國(guó)際上的生存空間。

(三)注意加大對(duì)臺(tái)工作力度

歸根到底，對(duì)臺(tái)軍售還是一個(gè)中國(guó)下臺(tái)灣問(wèn)題的延續(xù)與派生。要想解決對(duì)臺(tái)軍售，要在需求上對(duì)軍售進(jìn)行遏制，找出臺(tái)灣大量購(gòu)買高性能武器的深層原因，以此作為解決問(wèn)題的著力點(diǎn)。

首先，亮明祖國(guó)大陸在對(duì)臺(tái)軍售與“臺(tái)獨(dú)”問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)政府對(duì)臺(tái)政策的基石，不承諾放棄使用武力，決不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的，而是針對(duì)制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀和干涉中國(guó)統(tǒng)一的外國(guó)勢(shì)力，是為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一提供必要保障。2000年2月1日發(fā)表的《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問(wèn)題》白皮書明確：“與中國(guó)建交的國(guó)家不能向臺(tái)灣出售武器，或與臺(tái)灣進(jìn)行任何形式的軍事同盟。凡是與中國(guó)建交的國(guó)家，都應(yīng)本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政的原則，不以任何形式或借口向臺(tái)灣出售武器，或幫助臺(tái)灣生產(chǎn)武器。”這是祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)軍售最明確的態(tài)度。

其次，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，可將對(duì)臺(tái)軍售與兩岸經(jīng)貿(mào)掛鉤。長(zhǎng)期以來(lái)，由于祖國(guó)大陸在經(jīng)貿(mào)上對(duì)臺(tái)灣主動(dòng)讓利，使得臺(tái)灣每年與祖國(guó)大陸有高達(dá)幾百億美元的貿(mào)易順差。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年，祖國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額1796億美元，其中，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣出口403.7億美元，自臺(tái)灣進(jìn)口1392.3億美元，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸貿(mào)易順差高達(dá)988.6億美元。但是臺(tái)灣長(zhǎng)期以來(lái)不斷加大對(duì)高性能武器的購(gòu)買力度，使得兩岸關(guān)系時(shí)常處于僵持與對(duì)峙。鑒于此種情況，祖國(guó)大陸是時(shí)候采取一些措施將對(duì)臺(tái)軍售與兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系起來(lái)，以免造成祖國(guó)大陸為了造福臺(tái)灣民眾而給予的大量政策性讓利，臺(tái)灣卻拿去購(gòu)買軍火。

最后，抑制對(duì)臺(tái)軍售要總體施壓，個(gè)別施惠。要明確區(qū)分臺(tái)灣島內(nèi)積極煽動(dòng)采購(gòu)大量武器、蓄意破壞祖國(guó)統(tǒng)一的陣營(yíng)，與不主張大量軍購(gòu)、堅(jiān)持維護(hù)海峽兩岸和平態(tài)勢(shì)的陣營(yíng)。對(duì)藍(lán)營(yíng)與綠營(yíng)要進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，精準(zhǔn)對(duì)位。一方面，擴(kuò)大不主張采購(gòu)大量武器、認(rèn)同“九二共識(shí)”力量在島內(nèi)的影響力，為遏制對(duì)臺(tái)軍售奠定一定的島內(nèi)民意基礎(chǔ)。另一方面，對(duì)明確的“臺(tái)獨(dú)”分子精準(zhǔn)施策，使得美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售在島內(nèi)失去需求與市場(chǎng)。

中國(guó)大陸對(duì)于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題的立場(chǎng)一直是堅(jiān)定的，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售這一嚴(yán)重威脅中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的霸權(quán)行徑。隨著中國(guó)大陸綜合實(shí)力日益強(qiáng)大，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題最終得到徹底解決，中國(guó)的統(tǒng)一必將實(shí)現(xiàn)。