楊金華

摘 要：電力企業(yè)"營(yíng)改增"是當(dāng)前我國(guó)稅制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，"營(yíng)改增"對(duì)于電力企業(yè)尤其是特大型電力企業(yè)集團(tuán)具有關(guān)鍵性的影響作用。"營(yíng)改增"對(duì)電力企業(yè)的現(xiàn)金流、利潤(rùn)、稅費(fèi)、成本以及收入的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠產(chǎn)生直接影響，并且還會(huì)影響到企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員管理、信息化建設(shè)、財(cái)稅管理、成本管控、市場(chǎng)營(yíng)銷、商業(yè)模式等方面。"營(yíng)改增"試點(diǎn)工作從一六年上半年開始全面展開，電力企業(yè)如何適應(yīng)"營(yíng)改增"帶來(lái)的影響，是目前電力企業(yè)需要迫切解決的問(wèn)題?；诖?，本文筆者結(jié)合相關(guān)資料，對(duì)當(dāng)前"營(yíng)改增"對(duì)電力企業(yè)發(fā)展造成的影響進(jìn)行分析，并給出部分改善措施，望借此為實(shí)際工作提供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞："營(yíng)改增"；電力企業(yè)；發(fā)展；改善措施

1.引言

隨著國(guó)家稅務(wù)總局以及財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》政策的全面落實(shí)，吹響了全面開展“營(yíng)改增”工作的號(hào)角，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召成為稅收改革的“領(lǐng)頭羊”，將繳納營(yíng)業(yè)稅變?yōu)槔U納增值稅。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”不僅帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，更帶來(lái)巨大的發(fā)展契機(jī)。 “營(yíng)改增”征稅方式的變化，不僅對(duì)合同管理帶來(lái)巨大影響，而且涉及大量征稅環(huán)節(jié)抵扣的問(wèn)題。因此，當(dāng)前電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于如何規(guī)范企業(yè)物資合同管理工作。接下來(lái)，本文將從各個(gè)方面重點(diǎn)分析“營(yíng)改增”對(duì)電力企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，同時(shí)給予一定的解決措施，望借此能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供重要的參考依據(jù)。

2.“營(yíng)改增”對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展的主要影響

2.1“營(yíng)改增”影響電力企業(yè)物資合同管理

“營(yíng)改增”全面落實(shí)之后對(duì)電力企業(yè)物資合同管理的影響主要包括下面幾個(gè)方面：

2.1.1電力企業(yè)繳納稅種變化從而導(dǎo)致物資合同管理內(nèi)容變化

營(yíng)業(yè)稅是每個(gè)電力企業(yè)按照國(guó)內(nèi)取得的營(yíng)業(yè)額必須繳納的價(jià)內(nèi)稅，而增值稅是對(duì)商品以及應(yīng)稅勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的增值額征收的價(jià)外稅。電力企業(yè)將營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀?，?dǎo)致勞務(wù)分包單價(jià)（包括營(yíng)業(yè)稅）、納稅地點(diǎn)、納稅時(shí)間、收取發(fā)票種類以及稅率等合同內(nèi)容都發(fā)生了改變，這些變化導(dǎo)致合同管理由傳統(tǒng)的“狹義含義”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的“廣義含義”，其中包括了發(fā)票管理、稅務(wù)核算、公司組織機(jī)構(gòu)重組以及工程造價(jià)重新定價(jià)等合同管理內(nèi)容。

2.1.2電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想變化從而導(dǎo)致物資合同管理模式變化

在實(shí)施營(yíng)業(yè)稅制度的時(shí)候，電力企業(yè)在計(jì)征營(yíng)業(yè)稅稅額的過(guò)程中，一般都是實(shí)行全額征稅，幾乎不會(huì)出現(xiàn)抵扣項(xiàng)目的狀況，施工生產(chǎn)通常以自帶架子隊(duì)或者內(nèi)部承包合同管理模式進(jìn)行。而在實(shí)施增值稅制度的時(shí)候，產(chǎn)生了“外購(gòu)設(shè)備、材料、勞務(wù)等成本的稅額能夠進(jìn)行抵扣，而內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)所帶來(lái)的費(fèi)用不能進(jìn)行抵扣”的變化，這一定會(huì)促使電力企業(yè)在勞務(wù)分包市場(chǎng)中挑選最佳的勞務(wù)分包公司，選擇信譽(yù)極高的供應(yīng)商作為原材料的采購(gòu)基地。電力企業(yè)這種運(yùn)營(yíng)思想的變化，從某種意義上來(lái)說(shuō)，不僅使物資合同管理模式由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)專業(yè)化分工，而且大幅降低了施工的成本，提高了電力企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3電力企業(yè)義務(wù)納稅人角色變化從而導(dǎo)致物資合同管理思想轉(zhuǎn)變

在實(shí)施營(yíng)業(yè)稅制度的時(shí)候，電力企業(yè)對(duì)對(duì)其提供的應(yīng)稅勞務(wù)必須繳納相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅，只需要對(duì)分包差額計(jì)稅進(jìn)行考慮。而在“營(yíng)改增”全面落實(shí)之后，電力企業(yè)被歸入到增值稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，成為增值稅義務(wù)納稅人。以往在營(yíng)業(yè)稅下不可以用來(lái)抵扣的原材料，作為增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額就能夠按照增值稅專用發(fā)票實(shí)施抵扣，電力施工企業(yè)這種義務(wù)納稅人角色的變化導(dǎo)致物資合同管理思想也從過(guò)去的“總分包差額”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹颁N項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)抵扣差額”，電力企業(yè)物資合同管理必須建立在有益于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的前提下。

2.2“營(yíng)改增”影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員

結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，由于“營(yíng)改增”政策落實(shí)深度與廣大的不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員日常工作任務(wù)與重點(diǎn)出現(xiàn)較大變化。針對(duì)當(dāng)前狀況，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已然無(wú)法滿足當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，再加上企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員綜合素參差不齊，極大阻礙了當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展?；诖?，制定行之有效的改善措施來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的管理水平以及職業(yè)素養(yǎng)，是當(dāng)前電力企業(yè)管理部分亟待處理的難題。

2.3“營(yíng)改增”應(yīng)當(dāng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表

結(jié)合近些來(lái)年“營(yíng)改增”在電力企業(yè)落實(shí)的效果來(lái)看，其還能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表工作產(chǎn)生一定不可忽視的影響。根據(jù)上文提到的“營(yíng)改增”背景下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析，財(cái)務(wù)報(bào)表屬于財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)對(duì)象。當(dāng)電力企業(yè)落實(shí)“營(yíng)改增”政策之后，若是忽視各項(xiàng)附加稅與營(yíng)業(yè)稅金給企業(yè)造成的不利影響，則從某種意義上來(lái)說(shuō)，有助于企業(yè)的健康發(fā)展，并大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，這種方式本身具有一定的局限性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。這是因?yàn)槠髽I(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到增值稅的影響，當(dāng)減少賦稅的時(shí)候能夠間接增加企業(yè)整體的盈利額，從而擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，但是長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表所記錄的負(fù)債總額同樣不斷增加。

3.電力企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”影響的有效措施

3.1提升物資合同管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化后臺(tái)管控工作

由于項(xiàng)目流動(dòng)性強(qiáng)且相對(duì)分散，電力企業(yè)所必須面對(duì)的一個(gè)難題就是在實(shí)施跨地域運(yùn)營(yíng)后必須在注冊(cè)地實(shí)施抵扣。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)票流、資金流以及業(yè)務(wù)流相互一致的目標(biāo)，電力企業(yè)必須通過(guò)信息化手段來(lái)提高工作的效率，增加管理的質(zhì)量，強(qiáng)化后臺(tái)集中管控，盡可能降低物資合同風(fēng)險(xiǎn)。信息化建設(shè)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)電子化管理，通過(guò)電子增值稅專用進(jìn)行合同管理，從而盡可能規(guī)避減少虛開增值稅的現(xiàn)象，能夠有效降低法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；另一方面，可以最大程度縮短合同審核以及簽訂等工作花費(fèi)的時(shí)間。本文作者所在的電力企業(yè)也開始了這種嘗試，企業(yè)上線加設(shè)了合同綜合信息系統(tǒng)，合同的檢索、統(tǒng)計(jì)、簽訂、評(píng)審等都是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)每一份合同都具有電子印章、二維碼以及防偽標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)了物資合同管理的可追溯性以及安全性。

3.2 強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度

“營(yíng)增改”是國(guó)家大力推行的稅務(wù)改革方案，對(duì)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。電力企業(yè)必須從行動(dòng)上配合，從思想上重視，努力適應(yīng)“營(yíng)增改”帶來(lái)的影響。電力企業(yè)應(yīng)該定期組織相關(guān)活動(dòng)學(xué)習(xí)“營(yíng)改增”相關(guān)的法律知識(shí)，大力舉辦“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班，向工作人員普及增值稅有關(guān)的知識(shí)，針對(duì)實(shí)際物資合同管理的狀況制定合理的解決方案。不僅如此，電力企業(yè)還需要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)使其能夠更加從容應(yīng)對(duì)“營(yíng)增改”帶來(lái)的影響，從而更好的適應(yīng)“營(yíng)增改”。

3.3建立健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系

電力企業(yè)要想在“營(yíng)改增”背景下實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，首要解決的問(wèn)題就是建立健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。深化企業(yè)財(cái)務(wù)體制改革，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表管理制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際狀況重新擬定財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)施核查與編制，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作水平，保證企業(yè)全部的資源都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“營(yíng)改增”是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，雖然會(huì)給電力企業(yè)造成一定的影響，但是從整體狀況來(lái)看，永遠(yuǎn)是利大于弊。基于此，電力企業(yè)必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際狀況，制定切實(shí)可行的改善措施，以此來(lái)更好的面對(duì)“營(yíng)改增”帶來(lái)的影響，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳恒鋒.淺談“營(yíng)改增”背景下電力企業(yè)所得稅的稅收籌劃[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（05）：24-25.

[2]周雅潔.“營(yíng)改增”對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的影響初探[J].中國(guó)管理信息化，2016，19（14）：32.