面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),2013年11月9日至12日,中共十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi),審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱“《決定》”),這是中國(guó)歷史上最系統(tǒng)、最全面、最完善的一份改革開(kāi)放宣言書(shū),它提出:改革開(kāi)放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。
2013年11月9日至12日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。
中國(guó)必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。
改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
全面深化改革,必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),其核心問(wèn)題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。
按照十八屆三中全會(huì)的要求,到2020年,全面深化改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面的制度更加成熟更加定型。
2018年10月11日,中國(guó)宣布放寬汽車、船舶、飛機(jī)等外資股比限制之后半年,寶馬集團(tuán)官方發(fā)布:斥資36億歐元( 合41億美元) 增持華晨寶馬股份,股比從50% 提高至75%。
《決定》對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合提出更高的要求,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。
“綜合研判世界發(fā)展大勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。正是基于這樣的判斷,我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)。我要明確告訴大家,中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大!”2018年4月10日,國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲論壇上向全世界做出莊嚴(yán)承諾。
隨之,一直嚴(yán)格控制的銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制被大幅放寬,汽車、船舶、飛機(jī)等同樣放寬外資股比限制;靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資開(kāi)始轉(zhuǎn)向更多依靠投資環(huán)境改善,全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;對(duì)外貿(mào)易更加對(duì)接國(guó)際規(guī)則,加大透明度,依法辦事,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)壟斷成為趨勢(shì);中國(guó)重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,加大執(zhí)法力度,讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本顯著提升,大大提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,汽車等大批商品進(jìn)口關(guān)稅有效降低,并加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。
一系列對(duì)外開(kāi)放重大舉措正在加快落地。
(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席評(píng)論員 鈕文新)