“浦東開發(fā)開放是黨中央、國務院在我國改革開放和現(xiàn)代化建設關鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略決策。上世紀90年代初，國際上東歐劇變使世界社會主義發(fā)展遭受挫折，國內(nèi)改革發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。同時，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整，經(jīng)濟全球化態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。在這樣重大挑戰(zhàn)、重大機遇、重大抉擇的歷史關頭，黨中央、國務院立足戰(zhàn)略全局，作出開發(fā)開放上海浦東的重大決策，向世界表明中國堅定不移推進改革開放的決心和信心，掀開了我國全面深化改革開放新的歷史篇章。”中共中央政治局委員、上海市委書記李強的一席話（2018年8月17日在《求是》雜志上撰文），把時鐘撥回到1990年4月18日。

1990年5月3日，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室和上海市浦東開發(fā)規(guī)劃研究設計院正式成立。

這天，時任國務院總理李鵬在上海宣布：“中共中央、國務院決定，要加快上海浦東地區(qū)的開發(fā)，在浦東實行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)的政策?！弊源耍謻|開發(fā)開放正式拉開大幕。

上海浦東位于黃浦江和長江入海口的交匯處，面積552平方公里，大致相當于除浦東外上海總面積的1/10。1918年，面對浦東荒土孫中山感慨道：如果浦東發(fā)展到浦西的水平，那中國就不得了了。新中國首任上海市長陳毅也表示過同樣的期待：浦東是一塊處女地。1990年1月，鄧小平第三次到上海過春節(jié)，這次他聽取市委和老同志對浦東開發(fā)開放的意見，并首次提出“開發(fā)浦東、開放浦東”的設想。1991年春節(jié)，鄧小平再次來到上海，在新落成的新錦江飯店41層旋轉(zhuǎn)餐廳，看著浦東新區(qū)地圖和模型對朱镕基感慨道：“浦東開發(fā)遲了，遲了至少5年，我在1984、1985年就覺得應該開發(fā)上海，但那時還沒下這個決心?！彼f：廣東的開發(fā)是對香港，福建廈門開發(fā)是對臺灣，但“上海的開發(fā)可以面向全世界”。

浦東開發(fā)開放對中國的意義非同小可。第一，上海一直都是中國的經(jīng)濟中心，是中央利稅收入的重要來源，允許上海建立改革開放特區(qū)，象征著中國經(jīng)濟更大程度上向世界敞開了胸懷;第二，上海是中國最重要的港口城市，坐擁長江出?？?，上海的開發(fā)開放將使其經(jīng)濟地位直接超越香港，成為亞洲第一大港口;第三，上海不僅可以輻射“長三角地區(qū)”，而且沿長江而上，可以將改革開放輻射延伸到中國西部，使改革開放在中國腹地開花。誠如小平同志1991年視察上海時所言：“開發(fā)浦東影響就大了。它不只是浦東的問題，也是上海發(fā)展的問題，更是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和整個長江留余地問題，抓緊浦東開發(fā)不要動搖，一直到建成?！?/p>

1992年中共十四大召開，這次會議進一步確立了上海“一個龍頭、三個中心”的國家戰(zhàn)略地位，即以浦東開發(fā)開放為龍頭，把上海建設成為中國的經(jīng)濟、金融和貿(mào)易中心，從而帶動長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1992年2月7日，鄧小平（前中）、楊尚昆（前右）考察上海楊浦大橋浦東工地。

從一片阡陌交錯的農(nóng)田，變成了一座功能集聚、要素齊全的現(xiàn)代化新城，成為我國改革開放的象征，一組數(shù)據(jù)可以見證浦東開發(fā)開放28年取得的一系列歷史性成就：28年來，浦東經(jīng)濟總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元，年均增長15.1%;財政總收入從浦東開發(fā)之初1993年的11億元增加到2017年的3938億元;居民人均可支配收入2017年已超過6萬元;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過2.3萬億元。

2018年9月，遠眺浦東陸家嘴。

中共中央政治局委員、上海市委書記李強在《求是》雜志撰文寫道：習近平總書記講，一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風貌。浦東發(fā)展可以說是我國改革開放的一個重要見證。

（《中國經(jīng)濟周刊》首席評論員 鈕文新）

責編：曹煦