楊玉江

摘要：結(jié)合當前我國對于商品煤質(zhì)量管理政策的內(nèi)涵情況，從自身的經(jīng)驗角度出發(fā)，從多角度提出了完善質(zhì)量管理體系及健全檢測手段，并要求相關(guān)的檢測機構(gòu)應(yīng)該秉承科學(xué)、準確、公正以及高效的原則，符合我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：煤炭質(zhì)量；檢測機構(gòu)；煤炭質(zhì)量檢測；責任

我國六部委在2014年9月頒布《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，并于次年1月開始正式實施。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，關(guān)于商品煤的質(zhì)量檢測過程中，相關(guān)的銷售、儲運、加工、生產(chǎn)、使用企業(yè)則是責任主體，除了口岸檢驗之外，并沒有過多涉及到相關(guān)的檢測機構(gòu)。但在實踐過程中，責任主體的主要參考依據(jù)則是相應(yīng)的檢測機構(gòu)的數(shù)據(jù)資料，如果在此過程中出現(xiàn)一定的爭議和糾紛，社會關(guān)注的焦點自然就落在檢測機構(gòu)上。所以，對于檢測機構(gòu)來說，應(yīng)該從各方面正確來認識到其在商品煤質(zhì)量管理中重要地位，以及所要擔負其的作用和責任，能夠?qū)崿F(xiàn)自身定位的準確化，重視質(zhì)量活動的有效控制，保證更好將高質(zhì)量、高效的檢測服務(wù)提供給社會大眾，符合相關(guān)上述《辦法》中各項要求，能夠有利于國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，滿足生產(chǎn)建設(shè)中的環(huán)保要求。

1 深刻領(lǐng)會國家政策內(nèi)涵

通過我國所出臺的《辦法》，主要就是要鞏固進一步落實《大氣污染防治行動計劃》，保證我國范圍內(nèi)的商品煤全過程質(zhì)量管理方法得到強化，實現(xiàn)終端用煤質(zhì)量的進一步提升，符合未來的煤炭高效清潔利用的需求，進一步促進空氣質(zhì)量提升的需求。當前，我國的霧霾天氣則是人們所關(guān)注的熱點問題，其中，較高的組分則是煤炭燃燒的產(chǎn)物。在這樣的背景下，通過控制煤炭質(zhì)量，進一步實現(xiàn)預(yù)防大氣污染問題顯得尤為重要，并對于相關(guān)的規(guī)范標準規(guī)定更加嚴格。從《辦法》中的規(guī)定可以看出，對于低質(zhì)煤的使用采取了一定的限制，能夠較好從源頭上來控制大氣污染物的排放問題，同時，也能有效限制進口的低質(zhì)煤使用問題，特別有助于緩解我國煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力、控制我國煤炭總量等有著重要意義。從當前來看，我國的煤炭資源大約為全國能源的75%左右，其消費量超過2/3，在相當長一段時間內(nèi)，其依然是我國的主要能源。

結(jié)合《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2012-2020年）》相關(guān)內(nèi)容，其中說明了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，應(yīng)該在今后的發(fā)展中實現(xiàn)煤炭消費比例的降低，到2020年應(yīng)該要其總量控制在22億t范圍。考慮到各方面的地方經(jīng)濟的影響，在壓減產(chǎn)量過程中，難以全面淘汰低質(zhì)煤產(chǎn)能。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展以及結(jié)構(gòu)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推廣優(yōu)化煤炭加工則是必然發(fā)展趨勢，但低質(zhì)煤資源的利用空間依然比較大，這樣就對于煤炭質(zhì)量控制問題帶來了較大的挑戰(zhàn)，也對于相關(guān)的煤炭檢測機構(gòu)意味著市場商機和社會責任的并存。

2 完善質(zhì)量管理體系及健全檢測手段

2.1 完善商品煤質(zhì)量控制指標的檢測手段

第三方檢測的煤炭檢測機構(gòu)的能力往往都具備相關(guān)的煤的工業(yè)分析，碳氫、發(fā)熱量、全硫等常規(guī)指標，但大部分機構(gòu)并沒有能力進行相應(yīng)的有害元素的檢測。在相關(guān)的《辦法》實施過程中，煤炭貿(mào)易中的有害元素檢測則是必然項目，這對于煤炭質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)該進一步完善其技術(shù)措施，從企業(yè)和政府的角度出發(fā)，能實現(xiàn)相應(yīng)的F、Cl、S、P、As、Hg等元素檢測方式。對于有一定基礎(chǔ)和條件的實驗室來說，還應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)煤灰成分（Si、A1、K、Ca、Na、 Fe、Ii、Mg、Mn）和其它重金屬的檢測要求，這樣能有效幫助特定企業(yè)的需求，另外，還能進一步控制好國家對煤炭質(zhì)量控制要求。

2. 2 完善檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系

對于實驗室的質(zhì)量管理體系以及檢測和（或）校準的實驗室技術(shù)能力來說，一般都是依靠標準《檢測和校準實驗室能力的通用要求》來進行，當前，結(jié)合煤炭實驗室的要求，往往都是采用《檢測和校準實驗室能力認可準則在化學(xué)檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明》的標準。在有條件的基礎(chǔ)上，可以進行國家認可的申請，并據(jù)此來進一步完善相應(yīng)的管理體系，有助于在提升自我的社會認知度的基礎(chǔ)上，有效提升相應(yīng)的實驗室技術(shù)水平以及管理能力。

根據(jù)我國的計量法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)保證所提供的數(shù)據(jù)的公正公平性，應(yīng)該通過省級以上的計量行政部門的測試以及計量檢定，并滿足相關(guān)的考核要求。在這項的強制性核準制度下，應(yīng)該在實踐中嚴格執(zhí)行《實驗室資質(zhì)認定評審準則》，保證獲得有效的計量認證資格，滿足更好為社會發(fā)展提供必要的檢測服務(wù)內(nèi)容。對于煤炭檢測機構(gòu)來說，不僅要滿足市場化的需求，更好進一步符合社會、國家對于高水平實驗室建設(shè)的相關(guān)的要求，實現(xiàn)實驗室的質(zhì)量管理體系的完善，這樣才能更好地深入在煤炭質(zhì)量控制中的煤炭生產(chǎn)和加工中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3正確理解并采用檢測方法標準

結(jié)合相應(yīng)的計量認證以及實驗室認可相關(guān)要求，在檢測過程中一定要堅持標準的檢測方法，或者經(jīng)過權(quán)威確認的專有試驗方法，結(jié)合相關(guān)的委托方的實際需求，結(jié)合情況來選擇不同層級的檢測方法。結(jié)合常用的相應(yīng)的標準情況，能夠使得有害元素的不同標準的重復(fù)性限以及再現(xiàn)性臨界差符合相關(guān)的標準規(guī)范要求，能夠有效對于有害元素進行按照標準的檢測。在《辦法》中，則是充分考慮到環(huán)境保護的指標來確定有害元素的規(guī)定值，應(yīng)該在檢測中重視這個數(shù)據(jù)。

2.4 開展煤炭試驗方法研究以提高檢測技術(shù)水平

第一，多層級協(xié)同開展檢測方法的研究工作。結(jié)合相關(guān)的檢測標準體系結(jié)構(gòu)，除了國家標準外，還具有更為詳細具體的行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)標準等的補充內(nèi)容，一般來說，大部分企業(yè)都是采用國家標準，部分采用行業(yè)標準。從這方面來看，國家標準具有一般性，包括統(tǒng)一化的技術(shù)標準內(nèi)容，對于特定企業(yè)的需求有可能沒有考慮到，同時，行業(yè)標準也可能難以覆蓋到特定的行業(yè)需求，不能滿足特殊指標的測定要求。所以，對于檢測機構(gòu)來說，應(yīng)從企業(yè)的實際情況出發(fā)，保證符合特定工況下的檢測方法研究，能夠在此基礎(chǔ)上，形成技術(shù)性強的專業(yè)化企業(yè)標注。對于各級的檢測方法標準研究過程中，應(yīng)該重視如何有效開展積極推廣、消化吸收，以求不斷提升我國的煤炭檢測方法標準水平[1，2]。

第二，加強煤炭檢測方法研究的投入。大部分煤炭企業(yè)以及相關(guān)的實驗室都是實現(xiàn)煤質(zhì)檢測服務(wù)，往往屬于企業(yè)內(nèi)部的輔助性質(zhì)，特別是相關(guān)的研究人員以及研究經(jīng)費存在投入不足的問題。部分質(zhì)檢單位以及研究院存在比較大的經(jīng)營壓力，盡管有專門的人員進行檢測工作，但經(jīng)費明顯有限。這樣背景下，國家應(yīng)該重視研究資金的投入，或者一共必要的政策支持，當然最為重要則是企業(yè)和機構(gòu)的自身努力。

第三，加強檢測方法研究的超前意識。在當前的成分檢測方法中，能夠有效檢測煤中有害元素，涉及到Cu、Co、Ni、Zn、Cr、Cd、Pb、Ga、Ge、V等金屬元素，以及相關(guān)的Na、Fe、Ti、Mg、Mn、Si、Al、K、Ca等煤灰的檢測，在國家體系方面都這較為完善的研究工作，能夠提供必要的檢測方法。但大部分企業(yè)機構(gòu)在這方面的檢測方法還存在一定的欠缺，對于相關(guān)的研究還存在很多不足之處，特別是Ra、Th、U等放射性元素檢測方法還存在一定問題。在此過程中，還應(yīng)該重視我國遞進式開展的環(huán)境保護的限制措施必，在這樣的背景下，則應(yīng)該要求重視開展提前著手檢驗方法，在研究工作中應(yīng)該具體一定的超前意識。在實施《辦法》的過程中，應(yīng)該重視檢測效率的提升，并重視相關(guān)的檢測精度方面的控制問題，要求能夠?qū)τ诿褐械挠泻υ氐臋z測方法更加快速和科學(xué)。特別是在煤炭檢驗過程中，應(yīng)該重視標準化工作的開展，應(yīng)該實現(xiàn)標準執(zhí)行中的地方化、社會化以及企業(yè)化的思想。對于廣大的煤炭檢測機構(gòu)來說，則應(yīng)該充分利用好《辦法》的機會，重視相應(yīng)的檢測技術(shù)的開展，不斷推動煤炭檢測技術(shù)水平。

3秉承科學(xué)、準確、公正以及高效的原則

3.1 從公正檢測角度來維護檢測活動的獨立性

對于質(zhì)檢機構(gòu)來說，主要承擔起檢測活動和檢測結(jié)果的工作，應(yīng)避免任何的干擾源，進一步加強檢測活動的公正性、獨立性。當前，存在著貿(mào)易過程發(fā)生貨物調(diào)包、檢測人員的動機不純、貿(mào)易合同中存在不清晰的判定法則、采樣不具有代表性等問題，上述問題都會造成檢測機構(gòu)的糾紛情況。對于檢測機構(gòu)來說，只對樣品負責，涉及到相應(yīng)的被采的批煤負責，在此過程中，則應(yīng)該重視檢測人員的管理和教育工作，并能符合質(zhì)量體系要求，嚴格遵照委托合同條款，按照規(guī)定標準來解釋相關(guān)的檢測結(jié)果，并能從實際來進行檢測技術(shù)方面的幫助咨詢，但在此過程中，則不應(yīng)該輕易接受貿(mào)易方委托作出煤炭質(zhì)量是否合格的相關(guān)判斷，目的則是避免出現(xiàn)卷入商業(yè)行為的問題。

3.2從明確定位角度來確認檢測機構(gòu)主體責任

結(jié)合《辦法》相關(guān)規(guī)定，煤炭的儲運、加工、生產(chǎn)、銷售、進口等過程中，使用企業(yè)則是擔負起商品煤質(zhì)量的責任主體，上述規(guī)定對于檢測機構(gòu)在接受企業(yè)委托的檢測行為并沒有影響，檢測機構(gòu)依然則是檢測行為的主體責任。具體的執(zhí)行被委托事項過程中，質(zhì)檢機構(gòu)往往要承擔起對于檢測行為以及檢測結(jié)果的主體責任，具體來說，則涉及到人員主觀意識以及客觀行為、過程質(zhì)量控制、檢測結(jié)果真實性、準確性等方面的內(nèi)容。通過上述分析，這匯總責任則是符合實事求是以及合同契約的本質(zhì)要求，因此，對于煤炭檢測機構(gòu)來說，應(yīng)該清楚地認識到這個問題。

3.3 通過規(guī)范市場來建立良性競爭機制

所謂的第三方檢測，則是稱為公正檢驗，主要涉及到兩個相互聯(lián)系的主體之外的客體，利用非當事人的身份來予以公正權(quán)威的檢驗，應(yīng)能明確依照相關(guān)的合同、標準、法律等條文。當前，隨著我國的煤炭貿(mào)易的快速發(fā)展，以及各項檢測工作的激烈競爭，很多煤炭檢測機構(gòu)都在開展第三方的檢測任務(wù)，但并沒有很好的良性競爭的氛圍，具體來說，主要表現(xiàn)在以下方面：在市場競爭中，存在著部分技術(shù)能力明顯不足的檢測機構(gòu)；存在著服務(wù)質(zhì)量下降、同行業(yè)競爭價格過低等問題；檢測質(zhì)量控制的水平差異性比較大，相應(yīng)的質(zhì)量控制措施存在很大差異。因此，基于此，為了實現(xiàn)第三方檢測市場的有效規(guī)范，不斷提升良性競爭機制，應(yīng)該重視以下幾個方面的問題[3]：第一，從技術(shù)規(guī)范入手，要求檢測機構(gòu)應(yīng)該實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的不斷完善，并要求能通過計量認證的要求。在質(zhì)量體系的框架內(nèi)，重視環(huán)境設(shè)施、人員、設(shè)備、檢測能力以及管理方面的水平提升，以及不斷完善。針對商品煤質(zhì)量檢測，結(jié)合煤質(zhì)指標要求，實現(xiàn)實時檢測相關(guān)的標準方法，杜絕傳統(tǒng)的按照經(jīng)驗公式計算的情況，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)符合科學(xué)可靠的檢測要求，能夠有效參與到市場化的公平競爭環(huán)節(jié)中；第二，從商務(wù)規(guī)范角度予以充分的重視。對于檢測機構(gòu)來說，不應(yīng)開展低價競爭行為，應(yīng)該正確認識到自身的運營成本以及利潤方面的情況，實現(xiàn)預(yù)期的盈利要求，符合實驗室的技術(shù)能力改進的要求，不因為價格競爭而出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降的情況。在較大批量的煤炭第三方檢測招投標環(huán)節(jié)中，應(yīng)該從檢測機構(gòu)質(zhì)量活動各個方面予以充分重視，涉及到綜合成本、管理難度以及嚴謹程度等方面，考慮到第三方檢測對于煤炭經(jīng)濟貿(mào)易的貢獻，應(yīng)該積極維護第三方檢測的利益所在；第三，加強管理規(guī)范化要求。在開展第三方檢測委托之前，應(yīng)充分重視第三方的管控體系、技術(shù)能力以及服務(wù)水平，從相關(guān)的煤炭采制化業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，重視現(xiàn)場監(jiān)督工作的開展。如果在此過程中，存在著檢測數(shù)據(jù)的問題情況下，可以開展相應(yīng)的其他檢測機構(gòu)復(fù)驗的委托工作。同時，對于檢測機構(gòu)來說，則應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，具體開展駐礦、駐廠、駐港等大批量煤炭第三方檢驗過程中，應(yīng)重視煤炭采制化各環(huán)節(jié)的設(shè)備管理、人員管理、樣品管理、數(shù)據(jù)管理相關(guān)問題，并據(jù)此提出嚴密的實施方案，保證有效控制第三方檢測過程和結(jié)果質(zhì)量。

4 結(jié)語：

結(jié)合檢測機構(gòu)在煤炭質(zhì)量控制相關(guān)問題，從檢測手段角度來看煤炭質(zhì)量控制問題入手，對于廣大煤炭質(zhì)量檢測機構(gòu)來說，應(yīng)該完善質(zhì)量管理體系及健全檢測手段，并能秉承科學(xué)、準確、公正以及高效的原則，只有這樣才能進一步實現(xiàn)預(yù)期的煤炭質(zhì)量控制要求，符合我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。

參考文獻：

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[2]周裕業(yè).煤炭檢測實驗室質(zhì)量控制探討[J].當代化工研究， 2018，4.

[3]劉曉偉.煤炭質(zhì)量控制的有效辦法研究[J].能源與節(jié)能， 2017，9.