何鴻

摘要：我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法立法體系總體而言符合公共利益保護(hù)的基本需求，但以公共利益常態(tài)化管理保護(hù)分析，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施仍有存在一定的細(xì)節(jié)化問題有待解決。本文將以公共利益保護(hù)為核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)容做進(jìn)一步探究，并提出部分公共利益保護(hù)需求下經(jīng)濟(jì)法改革建議，從而為經(jīng)濟(jì)法科學(xué)的用于公共利益保護(hù)提供部分理論性探析內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：公共利益；保護(hù)；經(jīng)濟(jì)法；理論

引言

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的穩(wěn)步提升使社會(huì)公共利益保護(hù)工作的重要性日漸突出，為更好的適應(yīng)公共利益保護(hù)需求，并為公共利益保護(hù)提供科學(xué)的法律支持，經(jīng)濟(jì)法體系化改革勢(shì)在必行，是經(jīng)濟(jì)法充分發(fā)揮公共利益保護(hù)法律效益的重要基礎(chǔ)，也是解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理突出矛盾問題的有效路徑。

一、公共利益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法法律限度

經(jīng)濟(jì)法設(shè)立的本質(zhì)是運(yùn)用法治管理遏制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法性，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中各方的基本權(quán)益不受侵害。公共利益保護(hù)需求下的經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用可以從更高的維度為團(tuán)體利益的維護(hù)提供法律幫助，實(shí)現(xiàn)利益管理的互利共贏，使更多的個(gè)體單位在法治管理環(huán)境下可以進(jìn)一步規(guī)范自身生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，從而營(yíng)造和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)法法律限度的產(chǎn)生，則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要體現(xiàn)，同時(shí)也反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法執(zhí)法協(xié)同性的不足，需要在未來階段的公共利益保護(hù)方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)的深層改革與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)法治管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并軌同行，為我國(guó)公共利益保護(hù)提供更為完善的法律支持與幫助。

二、公共利益保護(hù)需求下經(jīng)濟(jì)法延展性問題

公共利益相比于個(gè)人利益涉及的理論研究?jī)?nèi)容更為寬泛，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容對(duì)于公共利益保護(hù)的闡述尚有一定的不確定因素，同時(shí)部分關(guān)鍵性的公共利益保護(hù)條款需要在后續(xù)階段的立法階段予以完善，從而提高公共利益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法延展性，使經(jīng)濟(jì)法可以全面的覆蓋至公共利益保護(hù)的各個(gè)方面。

（一）公共利益保護(hù)的判定標(biāo)準(zhǔn)

公共利益保護(hù)的判定標(biāo)準(zhǔn)是界定公共利益財(cái)產(chǎn)的主要參考依據(jù)，由于公共利益的構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜，因此公共利益保護(hù)判定的標(biāo)準(zhǔn)制定必須參照各類經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行環(huán)境，例如對(duì)于帶有地域性質(zhì)的公共利益保護(hù)及不具備地域特征的公共利益保護(hù)的區(qū)分，應(yīng)進(jìn)一步明確地域性質(zhì)與非地域性質(zhì)的差別，從根本上對(duì)不同類別的公共利益保護(hù)進(jìn)行剝離，以免因概念的混淆而錯(cuò)誤的進(jìn)行執(zhí)法判定，另外需要保障司法部門執(zhí)法介入的可行性，為經(jīng)濟(jì)法公共利益保護(hù)判定標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與實(shí)施夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

（二）公共利益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行

現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行程序相對(duì)復(fù)雜，在公共利益保護(hù)管理方面執(zhí)行難度較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法公共利益保護(hù)執(zhí)行產(chǎn)生以下兩個(gè)方面問題。首先是地方司法部門執(zhí)法能力有限，難以保障經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法周期性，在此過程中所產(chǎn)生的公共利益損失與風(fēng)險(xiǎn)無法得到充分轉(zhuǎn)移，同時(shí)地方司法部門的執(zhí)法規(guī)范性在近年來的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中飽受詬病，從而進(jìn)一步限制地方司法介入執(zhí)法效力。其次是上層執(zhí)法單位對(duì)基層執(zhí)法部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，未能形成完善的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，受此影響公共利益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行形式化特征過于突出，促使經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面法律實(shí)踐功能性大打折扣。

三、公共利益保護(hù)背景下的經(jīng)濟(jì)法改革對(duì)策

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展瞬息萬變，經(jīng)濟(jì)法改革必須緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐做進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)法條款內(nèi)容可適用于多種環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)范奠定良好的法律基礎(chǔ)。公共利益保護(hù)下經(jīng)濟(jì)法改革首要考慮因素即是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，逐步推進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)體的法治管理，在保障經(jīng)濟(jì)法實(shí)施與執(zhí)法時(shí)效性的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)法體制建設(shè)創(chuàng)新力，以此為經(jīng)濟(jì)法的公共利益保護(hù)應(yīng)用創(chuàng)設(shè)有利條件。另外經(jīng)濟(jì)法司法管理應(yīng)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管之外，避免與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的直接接觸，利用一體化執(zhí)法管理平臺(tái)的建立開展法治管理工作，從而一方面解決公共利益保護(hù)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法力不足問題，另一方面亦可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法多軌并行管理，提升經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面的執(zhí)法有效性。

（一）以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定為基礎(chǔ)開展經(jīng)濟(jì)法管理

維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的根本目標(biāo)之一，社會(huì)公共利益的構(gòu)成并不單一指定某一團(tuán)體組織，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)循環(huán)必然具備一定的聯(lián)帶關(guān)系，尤其是非固定環(huán)境下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，其軸心力的強(qiáng)度直接影響邊緣性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，對(duì)此經(jīng)濟(jì)法應(yīng)明確針對(duì)不穩(wěn)定環(huán)境下司法管理介入方向，保證經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間某一經(jīng)濟(jì)個(gè)體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體串聯(lián)產(chǎn)生過度的不良影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益及多數(shù)個(gè)體的利益維護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定性。

（二）保障經(jīng)濟(jì)法立法執(zhí)法時(shí)效性，提升創(chuàng)新力與執(zhí)行力

傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)法公共利益保護(hù)時(shí)效性不足，導(dǎo)致司法部門經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法能力受限，對(duì)此保障經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法立法時(shí)效性將是未來階段公共利益保護(hù)條件下經(jīng)濟(jì)法改革方向之一。首先應(yīng)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法立法執(zhí)法失效不足問題，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法體系做科學(xué)調(diào)整，將不適用于公共利益保護(hù)的法律內(nèi)容進(jìn)行修正，并完善有關(guān)的公共利益保護(hù)條款，為地方司法部門執(zhí)法指明正確方向，繼而提高經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法執(zhí)行力。其次對(duì)于立法時(shí)效性不足問題，要積極的開展法律管理創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法問題，尤其要對(duì)公共利益侵害行為的界定及公共利益內(nèi)容的判定做詳細(xì)闡明，以便經(jīng)濟(jì)法可適用于多種條件下的公共利益保護(hù)。

（三）完善公共利益保護(hù)司法介入標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法管理的一體化平臺(tái)

公共利益保護(hù)雖不具備強(qiáng)制性特征，但錯(cuò)誤的選擇公共利益保護(hù)司法介入標(biāo)準(zhǔn)，仍可引起執(zhí)法不當(dāng)及用法不嚴(yán)問題，所以公共利益保護(hù)應(yīng)在維護(hù)公共團(tuán)體利益的同時(shí)，降低對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的束縛，使經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)用真正的做到有的放矢，而非是不斷的增加執(zhí)法密度，要利用現(xiàn)代化技術(shù)手段開展公共利益保護(hù)工作，在完善公共利益保護(hù)司法介入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系融入現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法管理機(jī)制，使公共利益保護(hù)執(zhí)法更為科學(xué)，為公共利益保護(hù)的順利進(jìn)行提供更為全面的經(jīng)濟(jì)法法律幫助。

結(jié)語

綜上所述，公共利益保護(hù)條件下的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容適應(yīng)性不足，必須在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法立法與執(zhí)法環(huán)境下做好科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法管理規(guī)劃，以公共利益管理為切入點(diǎn)，建立統(tǒng)一公共利益保護(hù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷變化做好經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容條款的修正，繼而使公共利益保護(hù)做到有法可依，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化改革與應(yīng)用。

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