宋敏 羅文懷

摘要：行政工作與黨建工作作為國網(wǎng)公司在建設(shè)發(fā)展中的中心工作，保持著一種“雙向融入，同頻共振”協(xié)同發(fā)展關(guān)系，本文作者以此為著手點(diǎn)，具體探究了二者之間的結(jié)合發(fā)展對(duì)策，希望能切實(shí)推進(jìn)二者之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，為全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

關(guān)健詞：行政工作；黨建工作；互融共進(jìn)

前言

在國網(wǎng)公司的建設(shè)發(fā)展中常常強(qiáng)調(diào)黨建工作應(yīng)該融入整體建設(shè)核心，為發(fā)展大局而服務(wù)。但在實(shí)質(zhì)上，黨建工作與行政工作存在同一性，都是國網(wǎng)公司建設(shè)發(fā)展中的中心工作，在發(fā)展中始終保持著雙向融入、同頻共振的關(guān)系，在一定程度上對(duì)國網(wǎng)公司全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)和發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

一、基層行政機(jī)關(guān)抓黨建工作的重要性

黨建工作是基層行政管理工作中極其重要的一項(xiàng)工作，做好基層行政機(jī)關(guān)的黨建工作，不僅能夠從根本上強(qiáng)化員工的政治覺悟，進(jìn)而增強(qiáng)工作凝聚力，為保證黨內(nèi)各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行，對(duì)基層黨建工作不斷進(jìn)行不斷地發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)有效地進(jìn)行解決是很有必要的，基層黨建工作的有效開展，對(duì)加強(qiáng)黨組織和人民群眾直接的有效溝通有很大幫助，而且對(duì)黨群眾路線的開展也極為有利，最主要的是基層行政機(jī)關(guān)黨建工作能夠真正地實(shí)現(xiàn)并發(fā)展單位利益，因此，做好基層行政機(jī)關(guān)抓黨建工作是非常重要的。

二、明確國網(wǎng)公司中黨建工作具體地位，在組織和制度兩方面予以加強(qiáng)

國網(wǎng)公司黨組織是中國共產(chǎn)黨基層組織中的重要構(gòu)成元素，在國網(wǎng)公司的各項(xiàng)工作中處于核心地位，發(fā)揮著政治核心的領(lǐng)導(dǎo)作用。國網(wǎng)公司黨組織的這一定位能夠與其具體建設(shè)發(fā)展目標(biāo)以及各項(xiàng)工作任務(wù)相協(xié)調(diào)，進(jìn)而逐漸使國網(wǎng)公司的行政機(jī)構(gòu)成為其各項(xiàng)工作活動(dòng)的具體指揮機(jī)構(gòu)，黨組織成為政治核心機(jī)構(gòu)。這樣國網(wǎng)公司自身不同組織的明確定位與分工在一定程度上推進(jìn)了企事單位的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。因此，加強(qiáng)國網(wǎng)公司的黨建工作，在組織制度方面給予其大力支持，就必須在工作中做到“三個(gè)同時(shí)”：首先，在積極組建基層單位相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，同時(shí)構(gòu)建基層單位的黨組織機(jī)構(gòu)，確?；鶎狱h委黨組織建設(shè)能夠緊隨行政機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐：其次，在選配基層單位相關(guān)行政負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，同時(shí)選配基層黨組織負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)湟约熬筛咝У倪x拔原則，科學(xué)選配各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為國網(wǎng)公司的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的黨組織保障：其三，在建立國網(wǎng)公司相關(guān)管理工作制度的基礎(chǔ)上，同時(shí)構(gòu)建相應(yīng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將黨建工作的發(fā)展考核目標(biāo)正式納入到國網(wǎng)公司的整體考核管理體系中，加強(qiáng)黨建工作的量化考核管控。只有真正從組織和制度兩個(gè)方面為黨組織各項(xiàng)作用的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能在管理工作中保證活動(dòng)正常、組織健全、管理規(guī)范。

三、強(qiáng)化黨的建設(shè)，處理行政和黨建工作中的辯證關(guān)系

首先，要正確處理相關(guān)黨組織在建設(shè)發(fā)展中的政治核心作用與國網(wǎng)公司以經(jīng)營管理活動(dòng)為中心的關(guān)系。國網(wǎng)公司黨建工作的在建設(shè)和發(fā)展中所表現(xiàn)出的生機(jī)與活力主要在于做好相關(guān)服務(wù)，真正通過與經(jīng)營管理活動(dòng)相融合來開展黨建工作，擺正黨建工作具體位置，找準(zhǔn)建設(shè)著力點(diǎn)。而堅(jiān)持與經(jīng)營管理為中心具體指國網(wǎng)公司通過正確發(fā)揮黨組織在經(jīng)營管理活動(dòng)中的政治、組織優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大干部群體在工作中的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而增強(qiáng)工作凝聚力，促進(jìn)國網(wǎng)公司在現(xiàn)代社會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

其次，要正確處理國網(wǎng)公司黨組織參與集體決策與執(zhí)行監(jiān)督職能之間的關(guān)系。參與國網(wǎng)公司重大問題的決策，是我國《黨章》所規(guī)定的基層黨組織在管理活動(dòng)中的重要職業(yè)，也是保證監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮的前提條件，是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要手段。黨組織參與到?jīng)Q策工作中，不是對(duì)國網(wǎng)公司的日常管理活動(dòng)進(jìn)行直接指揮，而是參與到與改革發(fā)展相關(guān)，并帶有一定方向性、戰(zhàn)略性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題決策中，對(duì)重大問題提出正確的指導(dǎo)意見和建議?；鶎狱h組織應(yīng)該加強(qiáng)參與管理工作的意識(shí)，努力熟悉與之相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)工作，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況積極改進(jìn)具體參與方式，不斷提升參與水平。此外，黨組織的直接負(fù)責(zé)人還應(yīng)該堅(jiān)決支持國網(wǎng)公司的管理者依法行使各項(xiàng)職權(quán)，開展各項(xiàng)相關(guān)工作。

最后，要正確處理基層黨組織中黨務(wù)干部自身“一崗雙責(zé)”與履職盡責(zé)之間的關(guān)系。目前，我國國網(wǎng)公司的大部分黨務(wù)干部還兼任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)相關(guān)經(jīng)營管理活動(dòng)負(fù)責(zé)。這就要求基層黨組織中的黨務(wù)干部應(yīng)該不斷提升自身綜合素質(zhì)，在保證精通黨建基本工作的同時(shí)，也能夠履行自身行政職責(zé)?；鶎狱h務(wù)人員只有全面投入到國網(wǎng)公司的管理活動(dòng)中，才能真正摸索出黨建工作的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作之間的相互促進(jìn)發(fā)展。國網(wǎng)公司應(yīng)該結(jié)合黨組織中基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況，有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”教育培訓(xùn)工作，保證基層黨務(wù)工作人員能夠緊隨時(shí)代步伐和社會(huì)主義新形式的發(fā)展需求，提升自身各項(xiàng)綜合素質(zhì)，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

四、結(jié)合國網(wǎng)公司的管理實(shí)際情況開展具有個(gè)性特征的黨建工作

加強(qiáng)和逐步改進(jìn)國網(wǎng)公司的基層黨建工作，首先要在深度融入中抓推進(jìn)。黨建工作要始終堅(jiān)持圍繞中心做工作，融入管理起作用。在推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)中心任務(wù)完成、保證隊(duì)伍和諧的大局中謀劃黨建工作。防止和杜絕就黨建抓黨建，游離于生產(chǎn)經(jīng)營管理之外，搞自我循環(huán)的形式主義。圍繞中心，融入管理，就是要把黨建工作和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)統(tǒng)一起來，做到公司黨建工作目標(biāo)始終著眼于企業(yè)發(fā)展、工作措施始終服務(wù)于中心工作、工作成效始終用實(shí)踐來檢驗(yàn)。充分發(fā)揮黨建工作特有的優(yōu)勢作用，從思想發(fā)動(dòng)、文化引領(lǐng)、組織動(dòng)員、隊(duì)伍管理、作風(fēng)保障、環(huán)境優(yōu)化、監(jiān)督保證等方面，圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)做工作，保證企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的有力有序推進(jìn)。黨建工作管理和行政業(yè)務(wù)管理同為企業(yè)管理的組成部分，既有分工，也要融合；既有聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，也要同頻共振。充分發(fā)揮國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢和核心競爭力，做到黨政工作相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。其次要在創(chuàng)新中求發(fā)展。必須以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新發(fā)展局面。國網(wǎng)公司的黨建工作與地方黨建工作存在一定的差異性，其必須緊緊圍繞經(jīng)營管理活動(dòng)中心，根據(jù)改革、改制和經(jīng)營管理難點(diǎn)以及員工關(guān)心的熱點(diǎn)開展相關(guān)工作。因此，國網(wǎng)公司的基層黨建工作應(yīng)該集合本單位實(shí)際發(fā)展情況，開展符合本單位管理特征的建設(shè)工作。從這一層面上看，國網(wǎng)公司的基層黨建工作可以具體劃分為兩個(gè)重要部分，即基礎(chǔ)性和常規(guī)性的建設(shè)工作以及創(chuàng)新性、靈活性的建設(shè)工作，基層黨建工作只有兼顧這兩個(gè)重要方面，才能真正實(shí)現(xiàn)與行政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，企業(yè)黨建工作面臨的形勢、要求和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，我們要自覺適應(yīng)新變化帶來的新挑戰(zhàn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新問題和新要求，勇于創(chuàng)新善于變革，積極探索實(shí)踐有利于發(fā)揮黨組織核心作用、有利于調(diào)動(dòng)職工群眾積極性、有利于推動(dòng)公司改革發(fā)展的新思路、新方法和新舉措。同時(shí)，要堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三是要在登高中求實(shí)效。2018年國網(wǎng)公司實(shí)施全面推進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，在黨建工作新的要求大背景下，要從明確黨建目標(biāo)規(guī)劃、責(zé)任分解、任務(wù)分工、協(xié)同推進(jìn)、管理控制、調(diào)研指導(dǎo)、檢查落實(shí)、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全制度體系，形成黨建長效機(jī)制。要根據(jù)政策形勢和工作要求的變化，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度，保證與上級(jí)黨組織要求相一致，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相符合。要建立健全保障制度執(zhí)行的考核監(jiān)督機(jī)制，提升制度的執(zhí)行力，確保國網(wǎng)公司各項(xiàng)規(guī)章制度得到不折不扣的執(zhí)行。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要將基層黨組織的常態(tài)工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。正確處理好黨建工作定性和定量、過程和目標(biāo)、效率和效果的關(guān)系，努力做到職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、工作規(guī)范、過程閉環(huán)、考評(píng)科學(xué)。要推進(jìn)信息化黨務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以信息化促進(jìn)黨務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、評(píng)價(jià)量化和信息資源共享。要積極運(yùn)用項(xiàng)目管理思路，綜合利用各類資源，把黨建工作的部署、要求，轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的編制、實(shí)施、管控、評(píng)估等工作。通過一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，形成黨建工作的綜合效果，使黨建工作由一般性活動(dòng)向系統(tǒng)化工作轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)束語

總而言之，國網(wǎng)公司的行政工作主要是對(duì)經(jīng)營管理活動(dòng)的管理，而黨建工作則是保證其具體建設(shè)發(fā)展方向，使國網(wǎng)公司的經(jīng)營管理活動(dòng)能夠與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)相協(xié)調(diào)。也就是說，國網(wǎng)公司將行政管理工作的重點(diǎn)放置在物質(zhì)領(lǐng)域，而黨建工作將重點(diǎn)放置在了精神領(lǐng)域，只有二者保持雙向融入、同頻共振的發(fā)展關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)公司良性發(fā)展。

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