常宏

安全生產(chǎn)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。近些年來，我國因各類生產(chǎn)中的事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)在數(shù)萬人左右。雖然這幾年特大事故的數(shù)量逐漸減少，但是事故的發(fā)生率仍居高不下，甚至呈上升之勢。安全管理工作十分重要，如果這項(xiàng)工作做不好，勢必會(huì)給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因而，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)重視安全管理工作，成立安全組織，對生產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能防患于未然。目前，我們的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了較大發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，在這種情況下，我們需要認(rèn)真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

1.安全生產(chǎn)管理中存在的問題

遵循安全組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、安全機(jī)構(gòu)職能科學(xué)分工、安全管理體制協(xié)調(diào)高效等原則，盡快建立安全生產(chǎn)的各級(jí)監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，狠抓安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，除了各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中，配好安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督管理人員外，還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊(duì)伍，并提高這些人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬。相應(yīng)的資金投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)條件的改善應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，不奢望超前，但也不能滯后。否則，將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約與懲罰，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這已經(jīng)被我國曾發(fā)生過的幾次事故高峰所證明。這就要求我們在今后研究投資結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時(shí)，本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則，建立國家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)。利用商業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，推行國家對社會(huì)性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟(jì)抵押等方法，加大安全生產(chǎn)的投資力度，以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。以往對安全生產(chǎn)責(zé)任制之所以落實(shí)起來難度較大，主要原因是實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制未能體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，企業(yè)及其有關(guān)部門權(quán)利大而責(zé)任輕，企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利小而責(zé)任重，難以調(diào)動(dòng)各方面抓好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，難以使安全責(zé)任制落到實(shí)處。要抓好安全生產(chǎn)，應(yīng)該在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。與此同時(shí)，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，落實(shí)到各有關(guān)部門、企業(yè)的各相應(yīng)機(jī)構(gòu)及車間、班組和人頭，做到層層有人抓、事事有人負(fù)責(zé)。 抓專項(xiàng)治理，整頓和關(guān)閉不符合交全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)的5項(xiàng)治理活動(dòng)，要下決心整頓和關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。這既是制止低水平重復(fù)建設(shè)、整頓市場秩序的需要，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。根據(jù)國家和有關(guān)部門的部署和交排，各部門要密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，除隱患一絲不茍，罰違章執(zhí)法如山，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，該停的果斷地停，該關(guān)的堅(jiān)決地關(guān)，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。

2.解決方法

管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進(jìn)步實(shí)際上也是一種文化現(xiàn)象，管理屬于文化的范疇。安全管理效能的發(fā)揮，自然離不開管理的主體、對象，其最根本的決定因素是人。提高全員的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境，即安全文化建設(shè)，直接影響管理的機(jī)制和機(jī)能。人們越來越注意到，職工的安全文化素質(zhì)的提高，已經(jīng)成了推動(dòng)安全文明生產(chǎn)，保護(hù)職工安全和健康的關(guān)鍵問題了。安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理過程中的同步進(jìn)行子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理理論、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等都靠安全文化來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可替代的，那種誤認(rèn)為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認(rèn)為企業(yè)安全管理落后了、過時(shí)了等觀點(diǎn)都是十分錯(cuò)誤的。

綜上所述，對于社會(huì)，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。只有通過系統(tǒng)的、有效的安全管理手段才能使企業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展，才會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。人類已進(jìn)入新的世紀(jì)，國家正前進(jìn)在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步的歷史快車道上。面對這樣的現(xiàn)實(shí)和背景，面對這樣的命題和時(shí)代要求，我們必須推進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)人類安全管理水平的提高，推進(jìn)人類安全文化的進(jìn)步，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量的快速發(fā)展。

（作者單位：161023黑龍江省農(nóng)墾九三管理局哈拉海農(nóng)場安全辦）