王鳳云

農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到農(nóng)民健康和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵所在是讓廣大人民群眾喝上放心、安全、優(yōu)質(zhì)自來(lái)水的保證。回顧我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展的狀況并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思。還就建立健全規(guī)章制度和完善管理機(jī)構(gòu)和提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出一些自己的觀點(diǎn)和看法。

飲水問(wèn)題關(guān)系到人民的健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。黨的十六大明確提出保障飲水安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。因此，確保農(nóng)村飲水安全的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)就顯得至關(guān)重要。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村尤其是水資源欠缺地區(qū)的飲水狀況已經(jīng)有了很大的改善但是仍然存在威脅農(nóng)村飲水安全的問(wèn)題。

首先，水資源短缺、水污染嚴(yán)重加上資金的限制造成飲用水質(zhì)量沒(méi)有保證。

其次，傳統(tǒng)的以水井、水池為主的飲水工程沒(méi)有改進(jìn)并且存在工程分散等一系列的問(wèn)題致使傳統(tǒng)的飲水工程不能夠滿足干旱季節(jié)的農(nóng)民對(duì)引用水的需要。

再次，部分地區(qū)還存在著把河水作為直接飲用水的情況。飲用水的質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家的要求不利于人們的健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的威脅到農(nóng)村飲用水的安全。農(nóng)村飲水安全工程勢(shì)在必行。

農(nóng)村飲水安全工程是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施和普及對(duì)于提高農(nóng)村的飲用水質(zhì)量確保農(nóng)村引用水安全起到了重要的作用。但是隨著農(nóng)村飲水安全工程的深入開展和普及，農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了維修不利、管理不善、產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題。影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮，甚至造成了一部分農(nóng)村飲水安全工程的荒廢，致使農(nóng)村的飲水狀況沒(méi)有提高。

1 農(nóng)村飲水安全工程管理

農(nóng)村飲水安全工程管理方面存在一定的不足。我認(rèn)為主要可以分成以下幾個(gè)方面：

第一，管理體制不完善和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)低不能夠?qū)μ峁┌踩嬎脑O(shè)備進(jìn)行科學(xué)的維修和管理。由于飲水工程的建設(shè)需要現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備作為支撐。就使得其管理人員不但要了解設(shè)備的工作原理和維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)，而且要具備多種設(shè)備的操作技能，以便在設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障時(shí)，能夠及時(shí)正確處理，保障供水。但是現(xiàn)在的管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這種要求，甚至還存在著臨時(shí)調(diào)用一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的缺少專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)?yè)?dān)任管理員的情況。這就造成了管理人員不能夠很好的對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的檢查，更有甚者甚至不能處理一些簡(jiǎn)單的設(shè)備問(wèn)題，完全依靠廠家來(lái)解決問(wèn)題，從而極大的影響了飲水的供應(yīng)保證率。

第二，管理經(jīng)費(fèi)不足。由于供水站或供水廠只是微利經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村的水價(jià)更是為服務(wù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)方針而制定的，所以水價(jià)更低，向農(nóng)戶征收的水費(fèi)收入僅限于電費(fèi)、基本的維修費(fèi)用和管理人員的基本工資，一旦設(shè)備更新就會(huì)出現(xiàn)資金不足，甚至不能夠支付大修費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)不明確，很難向村民征收除水費(fèi)以外的其他費(fèi)用。這就造成了設(shè)備的維修和更新不能及時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期運(yùn)行。

第三，管理體制和執(zhí)法體制不夠完善。農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系著千萬(wàn)農(nóng)民的飲水問(wèn)題、關(guān)系著農(nóng)民的身心健康，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境和構(gòu)建新農(nóng)村有著至關(guān)重要的作用。但是管理不到位和執(zhí)法體制的不健全使得偷水、破壞輸水管網(wǎng)的情況屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和發(fā)展。

面對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該如何做才能夠確保農(nóng)村飲水安全工程的健康發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程的第一個(gè)重點(diǎn)就是要確保水源的質(zhì)量。因此科學(xué)合理的尋找、確定優(yōu)質(zhì)水源是農(nóng)村飲水安全工程的關(guān)鍵。當(dāng)然高質(zhì)量的建筑材料也是農(nóng)村飲水安全工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益的一個(gè)重要保證。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是飲水安全工作的責(zé)任主體和工作主體。要進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲水安全行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。要高度重視受災(zāi)群眾飲水安全工作，將飲水安全這一民生工程納入重要議事日程，利用政府投入、援建支持以及群眾參與，加大投入力度。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要立即組織技術(shù)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)的飲水現(xiàn)狀再次開展調(diào)查工作。要重點(diǎn)排查、摸清情況、分析原因、提出解決問(wèn)題的辦法。要結(jié)合住房重建，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、整合資源的原則做好方案，統(tǒng)籌解決群眾的飲水問(wèn)題。一是集中供水工程，要科學(xué)規(guī)劃、精心組織實(shí)施，未開工的要抓緊開工，已開工的要抓緊建設(shè)。分散供水工程，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，依靠當(dāng)?shù)厝罕妼ふ铱煽克矗扇〈蚓?、建池等多種方式盡快予以解決。二是自建的供水工程，要制定政策和措施，鼓勵(lì)群眾開展生產(chǎn)自救。三是水源水量不足的安置點(diǎn)，要積極新辟水源，并制定應(yīng)急方案和解決措施，保證安置點(diǎn)枯水期的正常供水。安置點(diǎn)的排水防洪工作要做好設(shè)計(jì)、規(guī)范實(shí)施，避免造成次生災(zāi)害。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市政府相關(guān)部門要高度重視集中供水工程設(shè)施的運(yùn)行管理。市水利局負(fù)責(zé)過(guò)渡期農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行管理，制定管護(hù)制度，明確責(zé)任人員，實(shí)行專人管理。加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，保障工程的正常運(yùn)行。過(guò)渡期結(jié)束后，市水利局要對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行回收、修復(fù)，并妥善保管，重復(fù)利用。

（作者單位：475400河南省太康縣水利局）